縣建設(shè)農(nóng)村協(xié)管員實(shí)施建議

導(dǎo)語：縣建設(shè)農(nóng)村協(xié)管員實(shí)施建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保我縣"多員合一"的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作（以下簡稱"多員合一"工作）取得實(shí)效，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（政發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈年省食品安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（政辦發(fā)〔〕55號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)村公共安全水平為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立完善"政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管"的工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、協(xié)管員四方面積極性，加快建立多部門共建共享的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧、幸福建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：通過一年時(shí)間的努力，建立一支涵蓋主要農(nóng)村公共安全監(jiān)管部門（工商、公安交警、公安消防、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、覆蓋全縣所有行政村（包括社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)），有職有位、訓(xùn)練有素、敢做敢為的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍；建立長效管理機(jī)制，使其能長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村公共安全基礎(chǔ)，有效提升農(nóng)村公共安全水平。

二、工作內(nèi)容

"多員合一"，就是將目前各有關(guān)部門設(shè)在農(nóng)村的監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍等人力資源進(jìn)行整合，重點(diǎn)是將涉及農(nóng)村公共安全（包括消費(fèi)安全、食品藥品安全、交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)保安全、動(dòng)植物疫情測報(bào)等）的多個(gè)"員"合成一個(gè)"員"，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，使其真正成為農(nóng)村公共安全的協(xié)管員，并發(fā)揮"信息員、監(jiān)督員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員"的作用，建成一支不占編制的公共安全協(xié)管隊(duì)伍。具體工作內(nèi)容為：

（一）實(shí)施范圍

"多員合一"范圍暫定為：工商（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）系統(tǒng)建立的"消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員（12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)員）"、公安系統(tǒng)建立的"道路交通安全協(xié)管員、消防安全協(xié)管員"、食藥監(jiān)系統(tǒng)建立的"食品藥品監(jiān)管協(xié)管員"、安監(jiān)系統(tǒng)建立的"安全生產(chǎn)協(xié)管員"、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立的"質(zhì)量安全協(xié)管員"、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立的"動(dòng)植物疫情測報(bào)員"、環(huán)保系統(tǒng)建立的"環(huán)境保護(hù)協(xié)管員"。其他系統(tǒng)建立的涉及農(nóng)村公共安全的協(xié)管員有需要的，也可以視情納入實(shí)施范圍。

（二）管理體制

建立"政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管"的農(nóng)村公共安全管理體制。縣政府成立縣農(nóng)村公共安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣工商局局長為副組長，縣財(cái)政局和納入"多員合一"實(shí)施范圍的執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣工商局，辦公室主任由縣工商局局長擔(dān)任，納入"多員合一"實(shí)施范圍的執(zhí)法部門為成員單位，負(fù)責(zé)綜合性日常事務(wù)；相關(guān)部門相應(yīng)設(shè)立指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公共安全工作站，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，分管消費(fèi)維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和365便民服務(wù)中心主任為副站長，成員由相關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員組成，對(duì)協(xié)管員實(shí)行屬地管理；中心村設(shè)立農(nóng)村公共安全監(jiān)督點(diǎn)，中心村協(xié)管員擔(dān)任片長，實(shí)行分片管理；各行政村統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村公共安全監(jiān)督崗，聘請(qǐng)公共安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本村公共安全監(jiān)督。

（三）協(xié)管員選聘

要根據(jù)"三優(yōu)先三不聘"的原則選聘好協(xié)管員。"三優(yōu)先"即會(huì)電腦，能適應(yīng)信息化要求的人員優(yōu)先；有特長，能適應(yīng)專業(yè)化要求的人員優(yōu)先；有經(jīng)驗(yàn)，能較快適應(yīng)工作崗位的人員優(yōu)先。"三不聘"即長期不在村的不聘，文化程度低的不聘，辦事不公正的不聘。根據(jù)以上原則，采取本人自愿、支部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門合議的方法確定合適的協(xié)管員人選。

三、工作原則

農(nóng)村公共安全協(xié)管員按"政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、工商匯總、定績獎(jiǎng)懲"的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行屬地管理，縣農(nóng)村公共安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）統(tǒng)一監(jiān)督，辦公室成員單位按自身職能分別進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和使用管理。

四、工作步驟

第一階段為啟動(dòng)階段（年-月份）。召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)"多員合一"工作進(jìn)行布置；召集有關(guān)部門到周邊縣市考察學(xué)習(xí)"多員合一"工作經(jīng)驗(yàn)；起草《縣人民政府關(guān)于開展"多員合一"的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《縣農(nóng)村公共安全協(xié)管員管理辦法》；召開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)，征求意見。

第二階段為試點(diǎn)階段（年-月份）。確定深澤鄉(xiāng)為全縣"多員合一"工作試點(diǎn)單位，由工商部門牽頭，相關(guān)部門組成工作組對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)，試點(diǎn)單位要按要求建立工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，按時(shí)完成協(xié)管員選聘任務(wù)，并做好對(duì)協(xié)管員的日常管理工作。

第三階段為推廣階段（年-月份）。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，召開全縣"多員合一"工作現(xiàn)場會(huì)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展"多員合一"工作，在月底前全面完成協(xié)管員選聘工作，辦公室組織驗(yàn)收，各部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四階段為鞏固階段（年-月份）。查漏補(bǔ)缺，全面總結(jié)，落實(shí)長效管理措施，鞏固工作成果；召開總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)"多員合一"工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行"多員合一"是食品安全"三網(wǎng)"建設(shè)的深化和延伸，是對(duì)農(nóng)村公共安全事務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，有利于執(zhí)法部門延伸監(jiān)管觸角，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；有利于避免各部門重復(fù)建設(shè)，節(jié)約行政成本；有利于各執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高監(jiān)管效能；有利于穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮協(xié)管員的積極性；有利于形成監(jiān)管合力，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件的能力；有利于加強(qiáng)農(nóng)村公共安全基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，重視"多員合一"工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣工商部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭部門的責(zé)任，做好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督考核工作；各成員單位要按照職責(zé)做好對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)、使用、管理工作，并加強(qiáng)協(xié)作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序做好協(xié)管員初選工作，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的日常管理。

（二）因地制宜，創(chuàng)新方法。"多員合一"是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法。要把"多員合一"工作同信息化相結(jié)合，全面推廣使用我縣自主開發(fā)的"農(nóng)村公共安全管理系統(tǒng)"，運(yùn)用信息化手段，提高工作效能，節(jié)約行政成本；要把"多員合一"工作同365便民服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合，借助"365"服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共安全工作的資源整合；要把"多員合一"工作同推行黨員先鋒承諾制、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱等工作有機(jī)結(jié)合，不斷提高協(xié)管員的整體素質(zhì)和履職能力。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。要采取分級(jí)培訓(xùn)、分區(qū)域培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等多種方式，強(qiáng)化對(duì)協(xié)管員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，運(yùn)用好短信培訓(xùn)，開展"每日一題"、"每月一賽"活動(dòng)，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。各成員單位要建立各自的知識(shí)庫和題庫，并組織開展本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競賽。

（四）多方籌集，保障經(jīng)費(fèi)。"多員合一"工作經(jīng)費(fèi)采取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和縣財(cái)政配套相結(jié)合的辦法予以保障。縣財(cái)政按照上級(jí)規(guī)定并結(jié)合本縣實(shí)際核定協(xié)管員獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和辦公室工作經(jīng)費(fèi)總額。協(xié)管員獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助由辦公室根據(jù)每個(gè)協(xié)管員所在村的規(guī)模和工作表現(xiàn)分檔次給予兌現(xiàn)。

（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。將"多員合一"工作列入對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。由辦公室負(fù)責(zé)制訂《縣農(nóng)村公共安全協(xié)管員考核細(xì)則》，在各部門分線考核的基礎(chǔ)上，做好對(duì)協(xié)管員的綜合考核工作，實(shí)現(xiàn)績效管理。年終對(duì)工作成績突出的單位、個(gè)人和優(yōu)秀協(xié)管員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)行末位淘汰機(jī)制。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳開展"多員合一"工作的重要意義，各部門要結(jié)合自身職能開展"宣傳月"、"宣傳周"等活動(dòng)，宣傳部門要主動(dòng)參與，積極宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合力營造農(nóng)村公共安全建設(shè)的良好氛圍。