區民政辦關于推進標準化學校建設工作意見

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為認真執行新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，更好地貫徹《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》精神，促進義務教育均衡發展，根據全市和我區“十一五”教育發展規劃，從年起，利用3年的時間，在全區實施初中標準化建設工程。現擬定工作意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》，按照市教育局《關于實施初中標準化建設工程實施意見》，加強初中學校建設，辦好每一所初中，促進全區義務教育階段學校相對均衡發展，提高全區教育整體水平和初中學生接受公平教育的程度，辦讓人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）統籌規劃，分類指導，抓好重點，穩步推進。依據《區－年中小學布點規劃》和全區教育發展的需要，分期分批加強對保留初中學校的建設，要重點抓好地處較偏遠、辦學條件和水平相對低下、問題較為突出的初中學校建設。

（二）硬件從實，軟件從嚴，立足根本，注重實效。對初中學校逐一排查，分類摸清問題，找準突破口。按照實事求是的原則，對老城區占地和建筑面積不達標，但布點規劃予以保留的學校，加強硬件建設，強化軟件建設，對不予保留的學校暫不考慮硬件建設，但仍要抓好軟件建設。

（三）內力為主，外力為輔，因校制宜，一校一策。針對各校的實際，采取適合學校發展的建設方略，借助一定的外力，著力提高學校自身發展原動力。

三、工作目標

1、全區公辦初中學校布局基本合理，學校校舍建設基本達標，校園環境規范整潔，辦學條件和辦學水平基本均衡（不含場地），能滿足適齡兒童少年就近入學的需要，群眾對居住區對口的初中學校滿意程度有顯著提高，班額控制在45人以內。

2、學校領導班子年齡和專業結構合理，有戰斗力、凝聚力；教師隊伍學歷達標，學科、年齡和職稱結構合理，省、市、區、三級骨干教師占教師總數的30％以上。

3、學校服務范圍內生源比較穩定，社會參與和認可程度明顯提高，學校具有一定可持續發展力。

4、全面推進素質教育，認真執行課程計劃和方案，教育教學質量明顯提高，合格率99％，優秀率40％、畢業率97％。

5、教育經費投入有保障，生均公用經費逐年提高，超過省市規定標準；學校教學設施設備充實完善，配置達到市頒驗收標準；教師政策性津補貼落實。

四、工作措施

（一）加強組織領導

實施初中標準化建設是依法治教、促進學校均衡發展，提升全區整體辦學水平，落實義務教育階段實施公平教育的一項重要工作，也是當前認真實踐“三個代表”重要思想，辦好教育為人民的迫切需要。其工作的成效，關系到人民群眾的直接利益，也關系到黨和政府以及教育事業在人民群眾心目中的形象。

區政府建立聯席會議制度。聯席會由區政府組織召開，區發改委、區編辦、區教育局、區財政局、區規劃局、區人事局、區公安分局、區城管局等部門相關負責人參加。聯席會負責全區公辦初中學校標準化建設的總體規劃和協調指導。聯席會下設辦公室，在區教育局辦公。各部門職責為：區發改委、區規劃局負責學校建設規劃立項；區編辦、區人事局負責教師編制和骨干教師引進；區財政局負責建設經費的落實；區公安分局、區城管局負責學校周邊環境；區教育局具體負責全區公辦初中學校標準化建設工作的實施。

為加強全區初中標準化建設工作，區教育局和各初中學校也要按照工作要求成立工作專班。

（二）建立工作機制

建立區領導和區教育局領導聯系學校制度，加大工作力度。區五大家分管教育的領導分別對口聯系1所初中學校。各對口聯系學校的領導，定期下校，了解情況，研究問題，指導和幫助標準化建設工作，對涉及較多部門的突出問題，要及時召開協調工作會，為學校排憂解難，確保標準化建設工作的穩步推進，如期完成。將初中標準化建設納入區政府、區教育局兩級年度工作目標管理，把責任落實到具體部門和單位，區政府與區教育局，區教育局與學校要簽訂責任書，定期檢查，對逾期完不成目標任務的部門和單位，取消評先資格。

建立工作進度季報、半年檢查和督辦制度，加強初中標準化建設工作的綜合協調和調度。聯席會辦公室每季度要專題聽取和研究工作進展情況，對如期不能完成任務的部門，指派專人督辦。

建立工作協調制度。區教育局各部門要明確職責，按職責任務擬定工作方案，確定工作目標和階段進度。區教育局主要領導要定期召開工作分析會，了解情況，找準問題，加強協調，增強合作，推進工作，確保目標任務的完成。

（三）全面實施素質教育

加強和改進初中學校德育工作，加大未成年人的思想道德建設工作力度。區教育局和區有關部門要按照“整體規劃、分層實施”的原則，加強對初中學校德育工作的整體規劃和管理，完善家庭、學校、社會緊密結合的德育工作網絡體系，切實增強德育工作的針對性和實效性，幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，使學生成為適應新時代要求的新型人才。

根據現代社會對人才和勞動者素質的要求，研究確立符合實際的課程目標，制定課程改革計劃，加強課程教材建設，建立由國家課程、地方課程和學校課程組成的三級課程體系，建立內容配置優化并具有選擇性、開放性、拓展性、靈活性的課程結構和課程標準。依據新課程標準，結合課改試驗要求積極探索，大膽改革考試制度。

要加快建立符合時代要求和有利于實施素質教育的現代教學模式。堅持以人為本，尊重學生人格，努力改進教學方法和教學手段，建立民主、平等、教學相長的師生關系，摒棄灌輸式和死記硬背等陳舊的教學方法；培養學生在教師指導下自主學習的能力，創設寬松、和諧的教育環境；培養學生的自主精神、創新精神和創新能力；培養學生的科學素養、科學思維和科學精神。繼續探索并逐步完善導向正確、科學有效的學校評價、教師評價和學生評價體系，發揮評價制度對素質教育的導向作用。全面貫徹教育方針，重視學校體育、衛生和藝術教育工作，抓好已形成的體育、藝術等傳統項目的建設，并結合素質教育的推進和學校辦學特色的形成，培養一定數量的有一定專長的拔尖人才。

各初中學校要積極推進教育技術手段現代化，把掌握和運用現代教育技術作為教師的必備條件，把培養學生掌握現代信息技術作為實施素質教育的重要任務。要堅持教育與生產勞動相結合，培養學生的實踐能力。

加強教育教學科研工作，進一步健全區、校、組三級教科研網絡，打破學段界線，發揮特級教師、首席教師、名師、市區學科帶頭人等骨干教師的引領和輻射作用，增強教科研的廣泛性、針對性、實效性，推進課程改革和素質教育深入實施，促進教育質量的提高。

（四）加快教育布局結構調整

結合“優南、強中、壯北，全力打造三群”的發展戰略，按照南部辦精品，中部鑄特色，北部上規模的思路，積極推進初中學校的布局調整。

南部地區要抓住舊城改造有利時機，進一步調整初中學校布局，通過合并和置換，擴大現有學校辦學規模，改善辦學條件，走標準化、規范化建設，為全面提高教育質量，縮小校際之間在辦學條件、辦學水平等方面的差距，促進學校均衡發展提供必要的硬件條件。中部地區重點加強現有學校軟件建設，提高管理水平和教育質量，增強辦學效益。北部地區要抓住房屋開發和城中村改造的機遇，按照國家三部委的《城市普通中小學校校舍建設標準》和《武漢市初級中學建設標準》，加強新校的配建，形成一批有規模、起點高、條件好、質量優的初中學校。

（五）強化干部教師隊伍建設

要著力加強初中學校干部和教師隊伍的思想和業務素質培養，加快管理人才隊伍和骨干教師隊伍建設。

一是深化學校內部管理體制改革，改革用人制度，整合人才資源。繼續推進教師全員合同聘任制，建立能上能下、能進能出、優勝劣汰的教師管理制度，優化教師隊伍的職務結構、年齡結構、學歷結構和學科結構。

二是加強和改革繼續教育工作，把提高教師隊伍整體實施素質教育的能力和水平作為教師繼續教育的重點，開展以培訓全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續教育，使初中學校教師的整體素質明顯提高。

三是加大骨干教師隊伍建設力度。要努力創設有利于骨干教師成長的工作制度和激勵機制。首席教師評聘和“名師、名校長、名校”評選、“雙評、雙推”工作要向初中學校傾斜，劃出一定比例專門用于初中教師；“首席教師工作室”建設要注意吸納初中教師參與；區有關部門要根據初中標準化建設的需要，在初中學校編制上實行傾斜政策，建立優秀人才引進“綠色通道”，拓寬教師來源渠道，加大骨干教師引進的工作力度，加快骨干隊伍的建設速度。區教育局和學校要結合區情、校情，認真研究確定骨干教師建設的目標、內容、步驟和措施，為優秀教師創造脫穎而出的外部環境。

通過內培外引等措施，加快初中學校骨干教師隊伍培養，盡快形成省、市、區三級骨干教師隊伍，確保2007年骨干教師占教師總數的25％，力爭2009年達到30％以上。

四是加快校長隊伍建設。建立和推行校長任期目標責任制，實施工作目標考評獎懲制，加強對現有干部隊伍的管理；加強校長隊伍培訓，重點加強校長管理理論、管理能力、管理藝術、管理水平的培訓，提高管理效益；加強后備干部的選拔、培養和任用，按照2：1的比例儲備后備干部，保障初中學校校長隊伍建設在年齡層次、知識結構、能力類型等方面配套合理。大力推進名師、名校、名校長“三名”工程的實施，發揮其引領、示范、輻射作用，使全區初中學校管理優秀人才占初中學校管理人員總數的30％。

（六）加大教育經費投入

區財政在落實“三個增長”的基礎上，科學調整教育投入結構，根據全區教育發展的需要，集中一定的財力，優先投資初中標準化建設工作。今后3年中，要逐年提高初中生均公用經費撥款標準，保障學校正常運轉；要進一步提高初中學校教師的工資和福利待遇，改善其工作和生活條件；要落實對現有學校改造和進行儀器設備升級的經費。

初中標準化建設經費要納入區級財政預算，并廣開渠道，爭取多方面的支持。一是按照《市政府關于加強我市基礎教育設施配套建設管理工作的通知》精神，從全市的城市基礎設施配套費和土地收益金中爭取一部分；二是區級財政設立初中學校標準化建設專項資金，每年1000萬元；三是教育局每年從教育費附加中列支600萬元；四是通過資源置換解決一部分，確保初中標準化建設工作順利實施。

（七）加強教育督導

區教育督導機構要加強對初中標準化建設工作的跟蹤督導，逐年為被列入初中標準化建設的初中學校建立動態檔案，對工作進行全程跟蹤，及時做好評估和檢查驗收，總結和推廣先進工作經驗，促進全區初中學校標準化建設工作健康發展。

五、實施步驟

（一）調查研究，摸清情況

區教育局根據《武漢市初中學校標準化建設評估驗收方案》要求，對全區公辦初中學校的現狀進行全面調研，找出存在的問題，提出工作思路和建議。

（二）擬定規劃，確定對策

區教育局在深入調研的基礎上，根據各校的實際，采取一校一策的方式，擬定全區初中學校標準化建設工作規劃，并報區政府批準。

（三）突出重點，分步實施

按照全區中小學布點規劃，根據財力和教育發展的需要，確定工作的主次和先后對象，逐步實施。每年確定4－5所學校，分三批完成。

年：人民中學、友誼路中學、新華下路中學、28中學、36中；

年：75中、先鋒中學、天門墩中學、71中；

年：一初中、十二中分校、十九中分校、51中、52中。

（四）檢查驗收，表彰獎勵

區政府教育督導室按年度對實施建設的初中學校進行驗收。區級驗收合格的報市政府教育督導室驗收。對在初中標準化建設工作中成績突出的學校和個人由區政府予以表彰和獎勵。