提高統計服務管理意見

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為適應統計改革的需要，進一步提高統計管理和服務水平，保障政府統計數據的權威性和公信力，根據《中華人民共和國統計法》、《天津市統計管理條例》等有關法律法規，結合我區統計工作實際，就進一步加強統計工作提出如下意見:

一、進一步加強政府綜合統計的建設和管理，大力推進在地統計工作

*年，為進一步推進在地統計工作，按照市統計局、市編辦《關于我市統計管理體制實行在地統計意見的通知》要求，區統計局成立了普查中心，全區12個街道辦事處成立了統計辦公室。科技園管委會也成立了統計機構，配備了統計人員，對其管理的企業實行了統計上的封閉管理。隨著在地統計工作的逐步推進，街道（科技園）統計工作已成為政府統計工作的基礎，在整個統計工作中占有極其重要的地位。因此，進一步加強政府綜合統計工作勢在必行。

（一）切實加強對街道（科技園）統計工作的管理

各街道（科技園）領導要充分認識新形勢下統計工作的重要性，充分認識到街道（科技園）統計工作是全區統計工作的重要基石，只有加強街道（科技園）統計基礎工作，才能保證全區統計數據真實可信。因此各街道要高度重視本街道（部門）的統計工作，從政治上、工作上、生活上關心統計人員，切實解決統計工作中遇到的實際困難，在業務經費、信息化建設等方面給予必要的投入和保障，確保統計數據全面準確、及時上報。各街道（科技園）要確定一名領導主管統計工作，為統計工作的正常開展創造良好的工作環境和條件，確保各項統計工作任務的圓滿完成。

（二）切實加強統計隊伍的建設

街道（科技園）要保證統計機構、人員的定編定崗，確保統計隊伍的穩定。街道（科技園）統計人員調整必須征求區統計局的意見，以保證統計人員的相對穩定和統計業務的連續性。各街道統計辦未獨立的要盡快獨立，未配備科長的要盡快配備。各街道居委會，要配備兼職統計人員負責統計工作，履行統計工作職責，確保統計工作的順利進行。

（三）加強統計信息化建設

統計信息化建設是提高統計數據質量的有效途徑，是統計基層基礎工作的重要組成部分。各街道統計辦（科技園）要按照區統計局的要求，確保為統計崗位配備專用計算機的正常使用，并根據統計信息化發展的需要，及時改善統計人員的技術裝備條件。要按照南統發17號文件精神，開通統計專網，利用統計VPN系統實現市、區、街三級統計信息網絡的連接，保證統計工作的順利進行。要做好統計數據處理工作，指導相關企業做好網上直報。要以經濟普查名錄庫為基礎，以基本單位半年報為重點，推動區、街、居委會三級名錄庫的更新維護工作。

（四）實行統計工作目標管理考核制度

為進一步加強街道（科技園）統計工作，提升統計工作整體水平，充分發揮統計在全區國民經濟和宏觀調控中的作用。根據南開區統計工作要點，結合全區統計工作實際，要在街道和科技園實行統計工作目標管理考核制度，實行百分量化考核，并以此作為年度評優的依據。重點考核以下方面：統計管理工作開展情況；各專業統計報表制度執行與上報情況；統計服務與信息上報情況；統計法制建設情況等。

二、進一步加強部門統計工作建設和管理，實現統計信息資源共享

部門統計是政府統計的重要組成部分。多年來，部門統計在服務南開經濟社會發展方面發揮了重要作用。但隨著形勢發展及任務的變化，部門統計工作也需要進一步改進和加強。當前，部門統計不同程度地存在著機構設立不健全，統計人員配備不足；管理制度不完善，數據、質量評估缺乏標準依據；執行程序不嚴格，大量統計調查表未經審批或超期限使用；部門數據缺乏集中整合、統計信息資源不能共享等問題，影響了全區統計工作的質量和效益。因此，要高度重視、認真做好部門統計工作，確保源頭統計數據質量，實現統計信息資源集中共享。

（一）設立綜合統計機構

區政府各有關部門應設立或指定綜合統計機構，負責與區統計局的業務聯系和部門內部的統計管理。同時明確綜合統計負責人，并根據需要配備專兼職綜合統計人員。各部門綜合統計機構在行使本部門綜合統計職能的同時，要按照《統計法》有關規定，向區統計局抄報部門統計資料。

（二）規范部門統計調查

部門統計調查的內容和范圍應與部門管理職能相一致，不得與國家、市及區統計局的調復和矛盾。部門建立或修改以系統內單位為對象的統計調查項目，須報區統計局備案；調查范圍涉及系統外單位的統計調查項目，須報區統計局審批，其中重要的統計調查項目，須報區人民政府審批。凡未經審批或備案的部門統計調查項目不得組織實施。超過有效期限的部門統計調查表自動廢止。在有效期內需修改或超過有效期需繼續執行的部門統計調查項目，須按法定程序重新辦理審批或備案手續。經區統計局審批、備案的部門統計調查項目和未經修改而直接實施的上級部門的合法統計調查項目，各部門在布置執行的同時，均應將文件和統計報表原件抄送區統計局。

（三）加強部門統計資料管理

各部門應建立健全統計資料管理制度。對外提供、公布統計數據時，應遵守以下要求：

（1）涉及全區的重要統計數據，如常住人口、地區生產總值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、商品銷售總額、工業總產值、能耗等統計數據，必須由區統計局統一對外提供、公布,各部門不得擅自對外提供、公布；

（2）其他由各部門定期公布的部門統計數據，應嚴格執行《統計法》等法律法規的有關規定，并按規定報送區統計局。與區統計局有交叉的部門統計數據，應與區統計局協商一致后，方可對外提供、公布；

（3）依據《中華人民共和國統計法》第三章第十二條規定，各部門應及時向區統計局提供統計所需的行政記錄資料，國民經濟核算和政府宏觀管理需要的統計資料、財務資料、財政資料及其他資料，并按照統計調查制度的規定及時向區統計局報送其組織實施統計調查取得的有關資料。

三、進一步加強統計數據質量體系建設，為區域經濟和社會發展服務

（一）提高統計數據質量

數據質量是統計工作的生命線。要堅持質量第一、實事求是、依法統計，如實上報各種統計數據，提高數據的客觀性、準確性、完整性、一致性和及時性。要進一步完善統計工作機制，做到應統盡統，應報盡報，減少重復統計和漏統現象，嚴格執行統計報表制度，準確、全面反映南開區經濟發展情況。要建立各項統計業務規范化標準，將質量控制任務層層分解到每一個工作崗位，探索建立和不斷完善統計數據采集、審核、傳輸、處理、管理、評估、全過程的數據質量體系。與此同時，要建立統計數據質量審核檢查機制，定期對數據質量進行評估，保證統計數據真實可靠。

（二）提高統計服務水平

當前是我國統計改革發展建設的關鍵時期。提高統計能力，提高統計數據質量，提高政府統計公信力是當前和今后一段時期統計工作的主線。統計數據在統計改革與發展中發揮著舉足輕重的作用，特別是宏觀統計數據對區域經濟和社會發展具有重要的導向作用。公布和使用統計數據必須嚴肅、慎重。區統計局是綜合性宏觀統計數據的管理部門，任何單位和個人公布和使用全區域性的經濟、社會、科技發展數據，都必須以區統計局的數據為準。特別是涉及國民經濟和社會發展的重要指標，應由區統計局負責統一對外提供，對有關經濟總量指標和主要專業統計指標數據的公布使用，必須以區統計局評估后的數據為準，避免數出多門。

統計服務是統計工作永恒的主題，統計系統必須強化“圍繞中心，服務大局”的意識，不斷開拓服務領域，深化服務內容，提升服務質量，為完成各項重點任務和實現全區工作目標提供優質的信息、咨詢、監督服務。要進一步改進統計服務方式方法，加強經濟運行情況分析研究，組織開展重點統計分析課題研究，為領導決策服務。與此同時，要強化統計為社會公眾服務的職能，發揮統計信息引導企業投資行為和居民消費行為的作用。要加強統計綜合數據庫和統計網站等信息載體建設，提高統計數據的管理水平和利用效率，實現統計信息共享。

四、進一步加強統計法制建設，營造統計工作良好環境

統計法制工作是統計工作的重要組成部分，是做好統計工作的重要保證。《統計法》是統計工作的根本大法，是提高統計能力、數據質量和公信力的重要基礎和根本保障。全區統計系統要以新《統計法》頒布為契機，切實加強對《統計法》等法律法規和政策的宣傳，不斷增強全社會的統計法律意識。特別是主管領導要切實負起責任，把貫徹落實新《統計法》作為一項全局性、長期性的工作來抓，帶頭學法、知法、守法，維護統計秩序，不斷提高依法行政的水平。借助各種宣傳渠道、陣地、平臺和優勢，廣泛宣傳新《統計法》提高全社會的統計法制觀念。

要以新《統計法》實施為契機，以統計執法大檢查為抓手，進一步加大統計執法檢查力度。建立和完善經常性的統計執法工作制度，把統計執法檢查與統計法制宣傳教育工作結合起來，堅決查處在統計數據上的違法行為，確保統計數據的嚴肅性和權威性。建立統計執法檢查情況數據庫，把統計執法檢查情況與相關工作考核等結合起來。繼續在全區推行全員執法責任制。加強系統內統計執法隊伍建設，提高統計執法隊伍的自身素質，經常開展統計執法人員的業務培訓，進一步提高統計執法水平。疏通統計工作渠道，優化統計工作環境，確保統計工作正常運行。