辦公室糾風工作的實施意見

導語：辦公室糾風工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務院糾風辦和省、市糾風辦2009年糾風工作的部署和要求，深入糾正部門行業不正之風，結合全縣實際，現提出我縣2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和群眾反映的突出問題，堅持一手抓擴大內需促進經濟增長和加快災后恢復重建政策落實的監督檢查，一手抓糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為我縣經濟又好又快發展和城鄉統籌、科學發展提供堅強保障。

二、主要工作

（一）以抗震救災資金物資監管和擴大內需促進經濟增長加快災后恢復重建工作監督檢查為重點，確保中央、省、市、縣各項政策措施的貫徹落實。各級各部門要高度認識資金物資監管工作的重要性，加強對抗震救災資金物資監管工作的組織領導，進一步健全抗震救災資金物資監管制度，完善監管措施，認真履行監管職責，切實增強監管實效，確保救災款物及時用于災區和災區群眾，確保災后重建任務扎實推進，實現廉潔救災、高效重建。要加強對擴大內需促進增長和加快災后恢復重建各項政策措施落實情況的監督檢查，重點對擴大內需促進增長和災后重建重大決策部署在我縣各級各部門的落實情況，重建規劃的實施情況，教育、衛生、交通等重點項目和民生工程執行招投標制度及工程進度等情況進行監督檢查，做到項目規劃立項符合科學發展觀要求，項目審批和建設程序依法合規，全力推進全縣擴大內需促進增長加快災后恢復重建工作。要切實落實“向人民群眾交一本明白賬”的要求，用公開促監督、促規范，堅持在成都市門戶網、*縣門戶網公示抗震救災資金物資接收分配撥付情況和擴大內需促進經濟增長加快災后恢復重建項目情況。要嚴明紀律，嚴查快辦重處在抗震救災資金物資監管和擴大內需促進經濟增長加快災后恢復重建中的各類違紀違法案件，為全縣抗震救災資金物資監管和擴大內需促進增長加快災后恢復重建工作提供紀律保障。

（二）以完善義務教育經費保障機制為重點，進一步治理教育亂收費。督促有關部門切實履行教育投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項政策措施落到實處；推動全縣基礎教育均衡發展，認真解決義務教育階段家長和學生的擇校問題，保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利；落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。督促有關部門規范各類學校辦學和收費行為，嚴肅查處違規設立收費項目或提高收費標準，以合作辦學或改制學校為名亂收費、高收費，中小學統一征訂教輔材料和通過各類藝體班、特長班、補習班亂收費，以及收取與入學掛鉤的捐資助學費、超標準跨年度收取借讀費、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分、限人、限錢）政策等問題。進一步加強學校收費的監督檢查，嚴格規范各級各類學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處各類教育亂收費的案件，嚴格責任追究。繼續加強師德師風和校風建設，不斷提升群眾對教育行風的滿意度。

（三）以鞏固和深化藥品、醫用耗材集中上網陽光采購為重點，深入推進糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。進一步鞏固和深化藥品、醫用耗材集中上網陽光采購工作成果，規范購銷雙方行為；加強醫德醫風建設，健全醫務人員醫德考評制度；規范醫療服務行為，在保證質量和安全的前提下，推進輔助檢查結果互認和單病種限價措施；加強醫藥價格監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統一配送，進一步建立健全規范農村藥品配送的長效機制，保證廣大群眾用上放心藥和廉價藥。加強對疾病防控、社區衛生、城鄉居民基本醫療保險涉及資金的監督檢查，健全完善監管制度，防止發生截留、挪用、套取、貪污衛生資金等違法違紀問題。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違法違紀案件，進一步鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項成果。督促有關方面落實黨中央、國務院關于醫療體制改革的各項制度措施，推動醫療衛生領域深層次問題的解決。嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。深入開展城市愛國衛生運動。

（四）以落實強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。圍繞中央、省、市各項強農惠農政策落實情況和全省實施“八項民生工程”加強監督檢查，確保政策落實到位。嚴格落實涉農價格和收費“公示制”和農村“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴肅查處截留、挪用、克扣、貪污強農惠農補貼資金和涉農亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等違規違紀行為。堅決糾正和查處侵害農民土地承包權益、違規流轉土地經營權、征占土地中損害農民利益的違法違紀問題，切實維護農民土地權益。配合有關部門依法嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收問題的實行行政問責。督促配合有關部門維護進城務工農民合法權益，加強對農民工培訓經費的監管，依法落實和保障返鄉農民工土地承包權益。

（五）以落實監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促各鄉鎮和有關部門加強組織領導，明確任務分工，落實食品藥品安全監管責任，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系；加強行政監督和技術監督，實行食品藥品全過程監管，完善食品藥品質量管理規范，嚴控過程質量，嚴防安全風險。深入推進食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣特別是有毒有害食品藥品的行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實維護人民群眾的生命健康安全。

（六）加大治理公路“三亂”工作力度。督促有關部門清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費，全面取消公路養路費等收費項目；完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示，確保通道暢通和車輛通行費免繳政策落實；進一步清理和整頓道路收費站點；規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理；規范上路執法人員的執法行為，嚴禁無上路執法權的部門上路執法，堅決糾正和查處以罰代糾、只罰不糾、借執法之名謀取私利等各種公路“三亂”問題。

（七）以構建長效監管機制為重點，繼續抓好對社保基金和扶貧專項資金的監管。加強社會保險基金監管。督促有關部門認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范，進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，切實糾正基金征繳、支付和管理使用中存在的問題，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬冗`法違紀問題，研究制定基金風險控制的長效機制。加強扶貧資金監管。督促各鄉鎮和有關部門建立健全扶貧專項資金監管機制，強化監管措施，落實扶貧專項資金公示、公告制度，主動接受社會和群眾的監督。開展年度扶貧專項資金審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高資金綜合使用效益。嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取扶貧資金行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。

（八）以查處亂收費、高收費為重點，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。督促配合有關部門加強對行業協會和市場中介組織的監管，堅持行業自律與外部監督相結合，規范服務和收費行為，堅決糾正和查處指定服務、強制服務以及亂收費、高收費、價格欺詐等問題，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。在調查研究、摸清底數的基礎上，各鄉鎮和有關部門今年要開展行業協會與行政主管部門在職能、機構、人員、財務等方面進行脫鉤的試點工作，著力解決行業協會和市場中介組織服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等突出問題，逐步理順政府與行業協會和市場中介組織的關系，健全政策法規，完善監管體制，建立自律機制，促進其健康發展。

（九）以落實責任制為重點，切實加強政風行風建設。強化組織領導，認真落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”原則，進一步健全工作制度和機制；注重解決問題，堅持把解決好群眾反映的問題放在首位，認真對待群眾反映的問題，特別是對涉及面廣、影響大的問題，要及時組織人員進行調查核實，及時處理和向群眾反饋，盡可能征得群眾滿意或認可；進一步暢通糾風信息渠道、完善群眾投訴舉報和處理體系；加大督查督辦力度，嚴格落實協調督查、首問責任制、辦理責任制以及信息反饋、答復回訪等制度，堅持實行一月一通報、一季一分析、一年一考核，對工作不負責任、敷衍了事造成嚴重影響的，要追究相關人員的責任。各部門、行業要嚴格落實政風行風建設責任制，進一步加強部門和行業作風建設。圍繞服務發展、服務民生、建設規范化服務型政府的要求，廣泛開展與群眾生產生活密切相關的公共服務行業和基層站所的評議政風行風活動，健全完善行風評議的科學評價體系、規范的運行方式和有效的結果運用機制。

（十）繼續做好其他糾風專項治理工作。進一步清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，加快建立規范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位、管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。繼續做好企業治亂減負工作，督促有關方面落實中央、省、市為應對金融危機出臺的對企業的各項優惠政策，規范各類涉企檢查和涉企收費，健全企業負擔監測聯系制度，進一步暢通訴求渠道，糾正和查處向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等損害企業利益、加重企業負擔的違規行為，認真為企業解決實際問題，維護企業合法權益，努力營造良好的投資軟環境。鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違紀違規行為。繼續規范出租汽車行業管理工作，督促有關部門加強對出租汽車行業的市場監管，規范企業經營行為，加大對出租汽車群體性事件的監控力度，切實維護出租汽車行業穩定。繼續開展價格監管政策落實情況的監督檢查，督促有關部門嚴肅查處各種價格違法行為，確保市場物價基本平穩和災后重建建材價格控制在合理正常水平。繼續督促各鄉鎮和有關部門（行業）規范報刊征訂發行行為，糾正利用職權亂發行、亂攤派以及從中謀取不正當利益的問題。繼續糾正和查處行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證問題。深入開展整治虛假違法廣告專項行動，加強對有關部門履職情況的監督，督促建立新聞單位主管領導負責制和責任追究制，對違法廣告的相關責任人員進行責任追究。

三、工作措施

（一）加強組織領導，落實責任分工。各鄉鎮、各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領導。充分發揮糾風工作聯席會議制度的作用，做到協調行動，綜合治理。糾風專項治理牽頭部門要制定工作方案并協調有關方面抓好各項措施的落實，其他責任部門要努力完成所承擔的糾風工作任務，縣監察局要督促協調抓好部門的糾風工作，縣糾風辦要切實履行組織協調和監督檢查職責。要明確年度目標任務和工作要求，統籌安排，統一部署，確保各項任務落實到基層。

（二）強化監督檢查，嚴查違紀案件。要把推動落實中央和省、市、縣決策部署和改革措施放在監督檢查的首位，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。要增強監督檢查的針對性和時效性，通過群眾來信來訪、網上舉報等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制，堅決果斷地查處一批群眾反映強烈的突出問題。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光。要通過查處案件推動糾風專項治理，進一步堵塞漏洞、加強監管、完善機制，充分發揮查處案件的治本功能。

（三）加大治本力度，從源頭上防治不正之風。要以國家和省、市各項重大改革為契機，加強源頭治理，逐步鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度，確保國家和省、市、縣改革任務和具體措施貫徹落實，著力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要善于從個案看全面、從局部看全局、從苗頭看趨勢，督促相關部門認真整改，舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生；對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善，逐步實現從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向制度規范轉變。政風行風建設要創新管理體制和工作機制，健全制度，規范行為，加強監督，堅持向廣度和深度推進，努力取得政風行風建設新成效。