街道財(cái)政撥改分體制改革的意見(jiàn)

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為進(jìn)一步強(qiáng)化街道稅收屬地管理的職能，充分調(diào)動(dòng)街道發(fā)展區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)街道財(cái)政調(diào)控能力，經(jīng)研究，決定對(duì)街道財(cái)政實(shí)施“撥改分”體制改革。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收目標(biāo)任務(wù)和工作要求，充分發(fā)揮各街道稅收屬地管理的網(wǎng)絡(luò)力量和優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，狠抓收入，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)匹配，不斷壯大街道財(cái)政收入規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化街道財(cái)政功能，逐步提高街道可用財(cái)力。

二、實(shí)施原則

1、區(qū)撥財(cái)力與稅收實(shí)績(jī)相掛鉤。以區(qū)財(cái)政年初預(yù)算安排的街道人員經(jīng)費(fèi)和條線(xiàn)下劃經(jīng)費(fèi)作為各街道財(cái)力基數(shù)，與一般預(yù)算收入基本目標(biāo)任務(wù)及考核目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按完成情況進(jìn)行結(jié)算。

基本目標(biāo)任務(wù)是指以當(dāng)年區(qū)人代會(huì)的增幅要求確定的全區(qū)一般預(yù)算收入目標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，下達(dá)至各街道的目標(biāo)任務(wù)數(shù)（包括屬地企業(yè)稅收及項(xiàng)目稅收）。

考核目標(biāo)任務(wù)是指以當(dāng)年區(qū)政府下達(dá)的增幅要求確定的全區(qū)一般預(yù)算收入目標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，下達(dá)至各街道的目標(biāo)任務(wù)數(shù)（包括屬地企業(yè)稅收及項(xiàng)目稅收）。

2、超額獎(jiǎng)勵(lì)與單項(xiàng)嘉獎(jiǎng)相結(jié)合。鼓勵(lì)完成和超額完成區(qū)下達(dá)的當(dāng)年一般預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，對(duì)超額完成任務(wù)的實(shí)行多超多獎(jiǎng)。鼓勵(lì)新辦或引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，挖掘各類(lèi)稅源，對(duì)稅收達(dá)到一定規(guī)模的實(shí)行單項(xiàng)嘉獎(jiǎng)。

三、實(shí)施辦法

（一）對(duì)揚(yáng)名街道的實(shí)施辦法：在保持財(cái)政分配體制相對(duì)穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行目標(biāo)考核的調(diào)整。

1、完成當(dāng)年考核目標(biāo)任務(wù)，原則按屬地企業(yè)稅收完成數(shù)按原分配體制兌現(xiàn)：

（1）當(dāng)年屬地企業(yè)稅收共享收入達(dá)上年共享收入基數(shù)的，得上年基本財(cái)力；超上年基數(shù)，超額部分按區(qū)得財(cái)力的80%兌現(xiàn)；超市人代會(huì)目標(biāo)，超額部分按區(qū)所得發(fā)展資金中街道應(yīng)得部分的100%兌現(xiàn)。

（2）營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅分別按比上年增長(zhǎng)部分的30%、70%按區(qū)承擔(dān)比例上解；出口退稅上解按街道出口退稅占全區(qū)出口退稅比重計(jì)算應(yīng)承擔(dān)的上解數(shù)。

2、未完成當(dāng)年考核目標(biāo)任務(wù)，則按屬地企業(yè)稅收完成數(shù)按上述體制測(cè)算財(cái)力后同比下降結(jié)算財(cái)力。

3、超額完成屬地企業(yè)稅收目標(biāo)任務(wù)且完成考核目標(biāo)任務(wù)，按屬地企業(yè)稅收超額部分的區(qū)得財(cái)力的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）、對(duì)其他五個(gè)街道的實(shí)施辦法：

1、基本財(cái)力的構(gòu)成：

（1）區(qū)財(cái)政按規(guī)定核定的街道人員經(jīng)費(fèi)；

（2）區(qū)有關(guān)部門(mén)下劃到街道的條線(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。

（各街道的財(cái)力基數(shù)見(jiàn)附表）

2、基本財(cái)力掛鉤考核：完成基本目標(biāo)任務(wù)的，可得區(qū)核定的基本財(cái)力；低于基本目標(biāo)任務(wù)的，按實(shí)際完成比例結(jié)算基本財(cái)力。

3、對(duì)超額完成基本目標(biāo)任務(wù)且超額完成其中的屬地企業(yè)稅收目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行分段獎(jiǎng)勵(lì)：

超基本目標(biāo)任務(wù)至考核目標(biāo)任務(wù)之間的，按屬地企業(yè)稅收超額部分區(qū)得財(cái)力的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

超考核目標(biāo)任務(wù)5%以?xún)?nèi)的，按屬地企業(yè)稅收超額部分區(qū)得財(cái)力的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

超考核目標(biāo)任務(wù)5%-20%的，按屬地企業(yè)稅收超額部分區(qū)得財(cái)力的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

超考核目標(biāo)任務(wù)20%以上的，按屬地企業(yè)稅收超額部分區(qū)得財(cái)力的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、財(cái)力的撥付兌現(xiàn)：

（1）基本財(cái)力的撥付：按上月累計(jì)完成稅收的序時(shí)進(jìn)度撥付當(dāng)月的基本財(cái)力。完成或超額完成的，全額撥付當(dāng)月基本財(cái)力；未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，則按實(shí)際進(jìn)度比例結(jié)算當(dāng)月基本財(cái)力。年終按最終進(jìn)度進(jìn)行決算。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的兌現(xiàn)：年終按全年完成實(shí)績(jī)進(jìn)行考核結(jié)算統(tǒng)一兌現(xiàn)。

（三）項(xiàng)目稅收的財(cái)力結(jié)算辦法：在完成區(qū)年初確定的項(xiàng)目稅收目標(biāo)的前提下，實(shí)行超目標(biāo)分成，按超目標(biāo)部分區(qū)得財(cái)力的60%-80%結(jié)算財(cái)力。

（四）單項(xiàng)嘉獎(jiǎng)辦法：嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目和獎(jiǎng)?lì)~的規(guī)定另行制定。