區控源截污行動的實施意見

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為認真貫徹落實市政府有關部署要求，加快提升我區生活污水治理能力和水平，規范排水行為，從源頭上控制污水排放，區政府決定，在全區范圍內開展控源截污行動，并提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于治理太湖、保護水源“6699”行動目標，以“依法規范、分塊負責、逐塊推進”為原則，著力開展控源截污行動，對全區385塊排水區（在不打破現有行政區劃的基礎上，以相對獨立排水系統和道路、河流等現狀分界線為邊界，將我區劃分為385塊排水區），全面完善排水管網系統，徹底糾正錯接亂排現象，切實強化排水規范管理，通過三年左右的時間，形成全區污水管網全覆蓋、排水用戶全接管、雨污分流、排水順暢的污水治理體系，有效提升我區生活污水治理的能力和水平。

二、總體目標

2009年，全面部署和啟動控源截污行動，完成排水達標區創建任務的30%；2010年，全面推進控源截污行動，完成排水達標區創建任務的40%；2011年，全面完成排水達標區創建任務。

三、主要任務

（一）完善排水管網系統。按照控源截污行動工作目標和市、區責任分工，結合城中村改造、危舊房改造、老新村整治、片區開發以及市政管網建設，按排水區劃分，對排水區污水管道、預處理設施和排水戶進行逐一調查，制訂排水區污水管網建設計劃。在此基礎上，逐塊實施區級責任范圍內的污水連接管網建設工程，全面清理整改雨污錯接、管道堵塞破損、截污泵站及溢流堰不合理等問題，實現雨污分管、排水通暢。

（二）創建排水達標區。按照市有關排水達標區創建和驗收標準，以排水區內污水預處理設施、化糞池、南側陽臺排污設施為重點，全面清理檢查排水行為，糾正私接亂排、雨污合流現象；成立專門的排水設施養護隊伍，嚴格執行養護制度，封閉小區由物業負責養護，各排水戶負責自建污水管網的養護；落實排水戶限期接管，實現排水達標區內的排水戶均辦理排水許可手續，依法規范排水，做到設施、養護、管理三到位。在此基礎上，加強與市有關職能部門銜接協調，做好排水區與全市市政排水管網的對接和排水區的創建考核驗收工作，爭創排水達標區。

（三）強化排水行為規范管理。大力推行排水許可制度，不斷擴大排水許可范圍，嚴把新項目審批關，符合要求的，辦理相關環評手續，確保新增排水戶產生的污、廢水得到集中處理，不會流失造成新的污染。加強日常監管和行政執法，對應接管而未接管的單位，督促其限期接管；加大對排水戶出戶水質抽檢力度，督促排水戶加強預處理設施管理，依法嚴肅處理工業廢水超標排放、私接亂排、擅自改動排水管道等行為。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區發改局、經貿局、財政局、監察局、建設局、教育局、城管局、房管局、環保局、工商分局、建設安置辦公室、*新城指揮部辦公室、環衛處和各街道主要負責人為成員的控源截污行動領導小組，作為工作領導機構，負責日常工作的組織領導和督導推進。成立排水管理專門機構，作為控源截污行動領導小組下設的辦公室，負責具體工作的協調和實施，人員從建設局、環保局、城管局抽調，適當招聘部分專業人員，各街道也要抽調1名人員到排水管理辦公室集中辦公。各街道作為排水達標區創建的第一責任人，也要成立相應的工作機構，明確分管領導和具體工作人員。各有關部門要按照全區統一部署安排，各司其職，各負其責，強化配合，協調聯動，形成推進控源截污行動的強大合力。

（二）落實工作責任，控源截污行動領導小組負責組建排水管理處，審批排水管理相關文件；審批排水管理工作經費預算；負責人員問題的協調解決；組織開展控源截污工作的督查、考核和總結評估。區排水管理處負責制定控源截污相關政策文件，建立健全工作責任制度和工作倒排推進機制；與各建設單位加強銜接，制定全區控源截污工作實施方案和規劃，安排工作進度目標，組織控源截污工作的實施；按照市有關工作要求和工程規定，引入市場化機制，開展市政污水管網與排水戶間連接管的勘察、建設、改造、對接工作；負責協調*新城（古運河片區）范圍內的污水管網建設；及時與市有關職能部門溝通協調，做好工程驗收和排水達標區創建工作；嚴格核發排水許可證，不斷擴大排水許可范圍，加強新建項目審批和新增排水戶驗收，做好排水巡查工作，對應接管而未接管排水戶組織開展行政執法行動；成立專業養護隊伍，配備專業養護人員和裝備，建立健全日常養護制度，做好排水設施養護工作；加強工作經費管理，確保專款專用；及時上報工作動態，廣泛開展宣傳發動；做好上級安排的其他控源截污工作。各街道作為排水達標區創建的第一責任人，要按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實工作責任制，開展對排水區內的污水管道、預處理設施和排水戶情況的調查，按塊提出控源截污工作建議；負責落實排水區內未接管企事業單位、居民小區、個體經營戶等排水戶的限期接管工作；做好區排水管理處安排的其他控源截污工作。

（三）嚴格督查考核。區政府把排水達標區創建工作作為各街道和有關部門年度考核的重要內容。區排水管理處要及時全面掌握控源截污工作動態，定期不定期相結合，加強對各街道、各排水區開展控源截污工作進展情況和推進過程中存在的問題和困難，形成“周上報、月分析、季推進、年考核”的工作推進機制。紀檢監察部門要建立健全排水達標區創建督查機制，切實加強行政監察工作，隨時檢查工作進展情況，督促工作措施的有效落實。要注重發揮人大、政協、新聞網絡媒體和群眾監督的作用，切實增強推進控源截污行動的合力和實效。對在創建活動中成績顯著的單位和個人要給予表彰；對工作不力的街道、部門和責任人決不姑息，堅決問責；對造成嚴重社會影響的，要追究相關領導責任。

（四）廣泛宣傳發動。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳控源截污行動的重大意義，同時將行動目標、內容和整改名單向社會公開。建立舉報獎勵制度，對工作不力的單位和拒不整改的污染源進行曝光，并跟蹤報道，督促整改，努力營造全社會關注、支持、參與、監督控源截污行動的良好氛圍。