市清理達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作意見(jiàn)

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根據(jù)全國(guó)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作電視電話會(huì)議和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、清理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，全面清理、審核各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。通過(guò)清理和規(guī)范，使評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題得到基本解決，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

二、清理工作的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作局際聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，市編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市國(guó)資委、市政府法制辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局參加。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。辦公室設(shè)在市監(jiān)察局（市糾風(fēng)辦）。

聯(lián)席會(huì)議和成員單位的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各成員單位的具體職責(zé)是：（一）市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；（二）市編辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；（三）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)涉及投資和規(guī)劃的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和審核；（四）市民政局負(fù)責(zé)配合各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、單位做好社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理和審核；（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金監(jiān)管；（六）市人事局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；（七）市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)涉及行業(yè)（企業(yè)）、所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和審核；（八）市政府法制辦負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)研究制定進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)；（九）市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)涉及中小企業(yè)、所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和審核。

市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)既要對(duì)本部門(mén)、本單位舉辦的或承辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐項(xiàng)提出撤銷、合并或保留意見(jiàn)，也要對(duì)本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。各區(qū)縣、各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

三、清理的范圍和基本原則

（一）清理的范圍。清理的范圍是：各級(jí)人民政府及其部門(mén)舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理的原則。清理工作按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是；凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說(shuō)明具體理由。

對(duì)以下項(xiàng)目，予以撤銷：不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢(qián)物的項(xiàng)目。

各區(qū)縣人民政府及其部門(mén)原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

清理工作期間，各區(qū)縣、各部門(mén)原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

四、清理工作的方法與實(shí)施步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查、督查相結(jié)合等方法進(jìn)行。共分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：為動(dòng)員部署階段。各區(qū)縣、市政府各部門(mén)及其它機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制；制定清理工作的具體實(shí)施方案，召開(kāi)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)清理工作做出動(dòng)員部署。

第二階段：為自查自糾階段。各區(qū)縣及市政府各部門(mén)要根據(jù)清理工作具體實(shí)施方案，對(duì)本區(qū)縣、本部門(mén)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，摸底調(diào)查，列出具體項(xiàng)目，認(rèn)真填報(bào)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》，對(duì)所主辦或合辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目分別提出保留、合并或撤銷的意見(jiàn)，相關(guān)依據(jù)并說(shuō)明理由，逐級(jí)上報(bào)。社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行清理，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)單位提出審核意見(jiàn)（沒(méi)有主管部門(mén)單位的社團(tuán)組織由民政部門(mén)提出審核意見(jiàn)），并組織實(shí)施。市清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)將《登記表》、《統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)文件依據(jù)和自查報(bào)告于3月10日前報(bào)省清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第三階段：為審核公示階段。按照省聯(lián)席會(huì)議辦公室審核審定后的意見(jiàn)，向各區(qū)縣、各部門(mén)通報(bào)審核意見(jiàn)，并對(duì)保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

第四階段：為建章立制階段。市聯(lián)席會(huì)議在總結(jié)各區(qū)縣、各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定全市性的規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府以市政府辦公室文件形式下發(fā)。各區(qū)縣、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定或完善管理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理的規(guī)章制度。

五、清理工作的具體要求

清理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高。各區(qū)縣、各部門(mén)務(wù)必采取有效措施，確保這項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各區(qū)縣、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立正確政績(jī)觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中、省的精神上來(lái)，切實(shí)把清理工作做好，以解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的實(shí)際成果取信于民。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)縣、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清理工作擺上重要位置，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。要針對(duì)清理工作中的全局性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)向政府和上級(jí)部門(mén)提出對(duì)策建議。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的區(qū)縣和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督促。各責(zé)任部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、主動(dòng)配合，保證清理和規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格按照政策要求開(kāi)展清理工作，摸實(shí)情，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。這次清理工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是市政府各部門(mén)；二是全市性社團(tuán)組織；三是評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)；四是專門(mén)針對(duì)企業(yè)和采取收費(fèi)方式開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)要采取多種措施，通過(guò)發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本區(qū)縣、本部門(mén)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，確保不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不留死角。市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)要率先垂范，從本部門(mén)、本單位清起，為各區(qū)縣和下屬單位帶好頭。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)在清理工作中有令不行、有禁不止，拒不按照市政府規(guī)定執(zhí)行，甚至弄虛作假的單位，一律按頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過(guò)舉報(bào)電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)反映違規(guī)違紀(jì)行為的線索進(jìn)行認(rèn)真查處，并對(duì)典型案件公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。

（五）把握輿論導(dǎo)向，搞好宣傳工作。各區(qū)縣、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理工作的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)要注意抓住反面典型案例作深層次報(bào)道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。