區(qū)縣截污納管工作實(shí)施意見

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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委**和區(qū)**的精神，努力完成市府關(guān)于區(qū)域COD減排的工作任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域截污納管工作的開展，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。依據(jù)市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃、區(qū)“**”期間污染物總量控制實(shí)施方案和**區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)管理實(shí)施意見的工作要求，結(jié)合全區(qū)雨污水系統(tǒng)設(shè)施的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出**區(qū)截污納管工作的實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)市府對(duì)我區(qū)的污水處理率考核為目標(biāo)，以污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更美，人民生活更好，社會(huì)更加和諧，又好又快建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相統(tǒng)一，著力完善區(qū)域污水收集處理設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，努力構(gòu)建生態(tài)、生活、生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。

二、工作目標(biāo)

（一）“**”期間，南部地區(qū)雨污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活污水納管率達(dá)到90％,工業(yè)生產(chǎn)廢水納管率達(dá)到95％；北部地區(qū)加快推進(jìn)雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，城鎮(zhèn)生活污水納管率達(dá)到70％，北部地區(qū)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達(dá)到100％。

（二）建立和完善區(qū)域污染源信息化管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)污染源的納管，為地區(qū)COD總量的削減奠定良好的基礎(chǔ)；提高雨污水設(shè)施的管理水平，基本實(shí)現(xiàn)雨污水設(shè)施的信息化管理。

（三）根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，逐步推進(jìn)北部農(nóng)村地區(qū)生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水就地處理率達(dá)到30～50％。

（四）完善和健全雨污水設(shè)施管理辦法，明確雨污水設(shè)施的管理和點(diǎn)污染源納管工作的職責(zé)和職能，形成區(qū)、鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)齊抓共管的工作局面。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善區(qū)域雨污水總體規(guī)劃，全面完成各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編制及報(bào)批。

（二）全面推進(jìn)污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項(xiàng)目在我區(qū)的實(shí)施，完成上述項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的污染源納管工作。

（三）加快推進(jìn)北部地區(qū)截污完善工程的建設(shè)進(jìn)度，08年計(jì)劃完成56.197公里的污水管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“**”期間城鎮(zhèn)污水納管率達(dá)到85％的目標(biāo)，全面推進(jìn)雨污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）大力推進(jìn)西城區(qū)、羅店老鎮(zhèn)、羅涇新鎮(zhèn)、顧村新鎮(zhèn)、盛橋社區(qū)、沈巷社區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。

（五）加快北部地區(qū)寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設(shè)進(jìn)程及其服務(wù)范圍內(nèi)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

（六）進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)保留工業(yè)園區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，到**年，實(shí)現(xiàn)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達(dá)到100％。

（七）完成**東城區(qū)內(nèi)部分合流管道的改造工作，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)城市化地區(qū)的雨污水基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的雨污水設(shè)施進(jìn)行有計(jì)劃的、合理的改造。

（八）進(jìn)一步完善雨污水管網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)污水管道養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)，建立健全符合區(qū)域?qū)嶋H需要的雨污水設(shè)施管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施的管理力度和深度，提高公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和水平。

（九）加快推進(jìn)污水管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)污染源納管工作，進(jìn)一步提高污水納管率。**年～**計(jì)劃完成城鎮(zhèn)化地區(qū)的全部點(diǎn)污染源納管工作。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)水務(wù)局為**區(qū)城鎮(zhèn)生活污水截污納管工作的牽頭、協(xié)調(diào)單位。

1、具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合推進(jìn)市有關(guān)部門在我區(qū)開展的一級(jí)污水干管建設(shè)，加快完善區(qū)域污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)。

2、督促、配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報(bào)、污水管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)級(jí)道路下的污水二級(jí)管網(wǎng)的新建、改建，養(yǎng)護(hù)已接管的區(qū)級(jí)管網(wǎng)及泵站。

4、開展區(qū)域內(nèi)污染源納管過程中的指導(dǎo)和管理工作。

5、制定和完善區(qū)域雨污水設(shè)施管理考核機(jī)制。

（二）各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)為轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)完善和污染源納管工作的責(zé)任主體。

1、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報(bào)工作。

2、負(fù)責(zé)編報(bào)年度鎮(zhèn)管道路及鎮(zhèn)管以下道路的污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流工作。

4、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)企事業(yè)單位的污染源納管工作，完善工業(yè)園區(qū)污水收集系統(tǒng)和污染源納管工作。

5、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)駐軍部隊(duì)及其后勤保障單位的截污納管工作。

（三）區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)河道兩岸企業(yè)排污口清理整治工作；做好日常排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理工作；做好對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)的執(zhí)法工作，對(duì)有條件納管而拒不納管的企事業(yè)單位開展行政執(zhí)法。

（五）區(qū)房地局協(xié)助各鎮(zhèn)開展老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流，確保房產(chǎn)開發(fā)配套道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（六）區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)區(qū)屬以上企業(yè)（含區(qū)屬企業(yè)）的內(nèi)部雨污分流和納管工作。

五、相關(guān)政策

（一）區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)新建、改建，合流管翻建，區(qū)財(cái)政承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用（房產(chǎn)開發(fā)配套項(xiàng)目除外）。

（二）鎮(zhèn)管（含以下）道路下污水二級(jí)管網(wǎng)的新建、改建，合流管翻建，由各鎮(zhèn)、街道及工業(yè)園區(qū)自行承擔(dān)。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮(zhèn)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，在市補(bǔ)貼40萬/公里的基礎(chǔ)上，區(qū)再補(bǔ)貼20萬/公里（房產(chǎn)開發(fā)配套項(xiàng)目除外）。

（三）污染源納管工作按照“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）分別承擔(dān)。區(qū)負(fù)責(zé)部屬、市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位的截污納管工作，鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬以下企事業(yè)單位及地方駐軍部隊(duì)的截污納管工作。每完成一個(gè)點(diǎn)污染源納管，區(qū)財(cái)政對(duì)于點(diǎn)污染源檢測(cè)井予以適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網(wǎng)的連接管建設(shè)費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50％；老住宅小區(qū)街坊雨污水分流改造20元/平方，區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)各承擔(dān)50％。

六、考核辦法

（一）考核達(dá)標(biāo)目標(biāo)

對(duì)在污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作中，按目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)，綜合考評(píng)分在90分以上的單位，評(píng)定為達(dá)標(biāo)單位，區(qū)政府年度考核時(shí)給予特別加分。

（二）考核工作

污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作的考核工作由區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，考核結(jié)果列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)考核范圍。

七、工作措施和要求

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房地局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的“**區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，辦公室掛靠區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，督查室由區(qū)督查辦負(fù)責(zé)相關(guān)工作的督查。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

（二）統(tǒng)籌安排，精心組織

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要組織人員認(rèn)真調(diào)查研究，做好前期摸底工作，并結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，擬定詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容及計(jì)劃。要突出重點(diǎn)，形成機(jī)制，著力推進(jìn)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提高我區(qū)污水納管率。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門在工作推進(jìn)中要各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力完成任務(wù)。牽頭單位要根據(jù)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，抓好事前任務(wù)分配、事中檢查協(xié)調(diào)督辦、事后總結(jié)驗(yàn)收；責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)考核，注重實(shí)效

要建立截污治污工作的例會(huì)制、月報(bào)制，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性和創(chuàng)造性，要組織力量進(jìn)一步完善截污治污工作的評(píng)估體系，要加大對(duì)工作實(shí)效的考核力度，將截污治污工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)府對(duì)各責(zé)任單位的年度考核中，并提高其考核比重。督查室要對(duì)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)實(shí)施全面的跟蹤督查，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查考核，促進(jìn)工作的開展，使各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)、保量按期完成。