居住證實施工作意見

導語：居住證實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實12月3日市來滬人員服務管理工作推進會議各項部署，全面推進實施居住證制度，進一步加強對本區(qū)來滬人員的服務和管理，根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等八部門關(guān)于本市全面推進實施居住證工作意見的通知》（（以下簡稱“通知”）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作意見。

一、指導思想

從構(gòu)建和諧、平安、加強人口綜合管理的需要出發(fā)，把居住證工作作為社區(qū)實有人口管理的重要抓手，切實加大推進力度，做到三個結(jié)合，即推進居住證制度與加強社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與平安建設(shè)工作相結(jié)合，與完善人口綜合管理相結(jié)合，進一步理順管理體制，規(guī)范工作機制，提高管理和服務質(zhì)量，探索以居住證管理為核心，與勞動就業(yè)、社會保險、房屋租賃、社會治安、衛(wèi)生防疫、計劃生育等相匹配的人口綜合管理新途徑。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對全面推進實施居住證工作的領(lǐng)導，區(qū)層面成立以楊杰副區(qū)長為組長，區(qū)公安分局副局長姚志安、區(qū)人口辦副主任黎仕忠為副組長，區(qū)信息委、公安分局、人事局、勞動保障局、民政局、財政局、房地局等相關(guān)職能部門分管負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)人口辦），由黎仕忠同志兼主任，區(qū)信息委副主任周列群、公安分局治安支隊支隊長宋菊生為副主任，辦公室具體負責組織、協(xié)調(diào)、情況匯報、檢查督促等工作。

三、工作目標

（一）通過全面推進實施居住證工作，進一步完善本區(qū)來滬人員綜合管理的體制、機制，規(guī)范各項管理制度。

（二）通過全面推進實施居住證工作，進一步加快本區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊伍和社區(qū)事務受理服務中心建設(shè)，提高對在金來滬人員服務、管理的能力和水平。

（三）通過全面推進實施居住證工作，進一步提高在金來滬人員的登記率、準確率和辦證率，促進人口有序流動。

四、主要工作

（一）加快居住證受理點建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)要按照“一個窗口、一站式服務”的要求，結(jié)合社區(qū)事務受理中心建設(shè)，加快推進社區(qū)居住證受理點的規(guī)范化建設(shè)，并按照《社區(qū)事務受理中心居住證受理點建設(shè)要求》（滬信息委辦〔，落實受理點設(shè)備配置，并配備不少于2名經(jīng)上崗培訓合格的工作人員。轄區(qū)范圍廣，距離居住證受理點辦證較遠的，可設(shè)置臨時性居住證受理點，以方便群眾。

（二）加快組建、整合社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍。根據(jù)市編委《關(guān)于進一步完善本市來滬人員管理體制的意見》（滬編〔〕143號）精神和本區(qū)加強來滬人員綜合管理工作的需要，堅持招聘與整合相結(jié)合，全區(qū)擴充100名社區(qū)綜合協(xié)管員充實隊伍。要通過公開招聘考核，擇優(yōu)錄用一批年齡較輕、綜合素質(zhì)較好的人員。同時，對原有的社區(qū)保安隊、來滬人員管理服務隊、房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、來滬人員計生管理等管理隊伍進行整合。

（三）加強人口綜合信息采集與利用。要針對來滬人員不同類型、不同特點，抓住難點，突出重點，通過逐戶、逐門、逐人地毯式清理等辦法，全面采集、梳理、掌握來滬人員信息，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，確保登記率達90%以上、準確率達95％以上。同時要按照“來有登記，走有注銷”的原則，實行人口綜合信息動態(tài)管理與綜合利用。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2月中旬～3月底）

區(qū)、鎮(zhèn)兩級要成立全面推進實施居住證工作領(lǐng)導小組及辦公室，具體負責居住證工作的組織實施。根據(jù)市有關(guān)文件精神，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定本區(qū)全面推進實施居住證工作意見。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，制定、細化工作方案（工作方案及領(lǐng)導小組名單報送到區(qū)人口辦）。召開各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和有關(guān)職能部門等單位參加的工作動員部署會，做好推進實施居住證工作的宣傳，爭取來滬人員主動參與。落實居住證受理點設(shè)置和工作人員配備，完成社區(qū)綜合協(xié)管員招聘和上崗培訓工作。

（二）全面實施階段（4月1日～4月下旬）

主要做好各類來滬人員綜合信息采集工作。根據(jù)《通知》要求，區(qū)公安分局要負責來滬人員的居住登記；勞動保障局要負責來滬人員的就業(yè)登記管理；房地局負責居住房屋租賃合同的登記備案，并配合公安分局搞好租賃房屋內(nèi)來滬人員的居住登記，提供相關(guān)信息；人事局負責區(qū)內(nèi)人才申領(lǐng)居住證的信息采集及相關(guān)管理。

（三）總結(jié)驗收階段（4月下旬）

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)“邊實施、邊總結(jié)完善”的原則，認真做好實施居住證工作小結(jié)（4月16日前報送至區(qū)人口辦），及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。區(qū)人口辦將對各部門實施情況進行檢查考核，并做好迎接市人口辦和有關(guān)部門的考評驗收。

六、責任分工

區(qū)人口綜合管理領(lǐng)導小組辦公室要切實承擔起來滬人員居住證辦理的組織實施工作，及時掌握在金來滬人員辦理居住證的進度，及時幫助街道、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）解決實施過程中遇到的各類問題；組織相關(guān)部門規(guī)范采集各類信息；督促各街道、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)事務受理服務中心按時保質(zhì)完成居住證的辦理。

區(qū)人口辦要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)實際，細化居住證分類管理政策，完善和落實人才類、從業(yè)類、投靠及其他類居住證不同的待遇政策，努力形成管理工作與來滬人員之間的良性互動。

區(qū)公安分局要加強對公安派出所居住證等相關(guān)業(yè)務的指導和督促檢查，協(xié)助抓好對社區(qū)綜合協(xié)管員及相關(guān)工作人員的業(yè)務培訓。各派出所要主動指導各社區(qū)事務受理服務中心規(guī)范居住證辦理程序；加強對社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的日常管理，規(guī)范人口基本信息的采集內(nèi)容。

區(qū)信息委要負責居住證受理點軟件和硬件配套建設(shè)。加強對居住證信息系統(tǒng)的運行維護，確保居住證辦證工作的順利推進。

區(qū)房地局要會同各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)在社區(qū)事務受理中心（未建立的在居住證受理點）設(shè)立居住房屋租賃合同登記備案窗口，做到當場發(fā)放登記備案證明或信息記載通知書，為居住證審核及相關(guān)稅收的征管提供信息支持。

區(qū)民政局要督促有關(guān)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)全力抓好社區(qū)事務受理中心建設(shè)，指導做好服務窗口和服務規(guī)范等工作。

區(qū)財政局要根據(jù)區(qū)政府的要求，對社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍建設(shè)的經(jīng)費根據(jù)實際需要及財力許可予以支持。

各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)人口辦要積極履行來滬人員管理的具體職能，牽頭組織社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍開展以采集人口基本信息和督促來滬人員辦理居住證登記、了解社區(qū)房屋租賃情況和建立房屋租賃臺帳為主要內(nèi)容的社區(qū)實有人口綜合事務協(xié)管工作。

其他相關(guān)部門要按照各自職責，加強對相關(guān)隊伍、相關(guān)業(yè)務的指導和督促檢查，幫助解決實施過程中遇到的難點問題和困難，不能解決的要及時向上級報告。

有關(guān)居住證辦理的進展情況，區(qū)人事局和各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)要按規(guī)定，每月向區(qū)人口綜合管理領(lǐng)導小組辦公室報告1次。

七、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施居住證制度，搞好來滬人員居住登記，是市委、市政府貫徹落實中央精神、構(gòu)建適應市場經(jīng)濟條件下的人口動態(tài)管理機制的積極探索和有益實踐，是加強對來滬人員綜合服務和管理的一項重要舉措。各有關(guān)部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，認真謀劃，全力以赴，確保全面推進實施居住證工作取得成效。

（二）緊密配合，形成合力。實施居住證制度涉及方方面面。各有關(guān)部門和單位都要樹立“一盤棋”的大局觀念，在充分履行自己職責的基礎(chǔ)上，加強彼此間的協(xié)作配合，形成工作合力，確保全面推進實施居住證工作的順利進行。

（三）加強宣傳，爭取支持。全面推進居住證工作面廣量大。有關(guān)部門和單位一定要組織人員，加強宣傳工作，尤其要加大對實施居住證制度有關(guān)政策、居住證辦理流程的宣傳力度，主動向來滬人員說明情況，講明道理，積極爭取來滬人員的理解和支持，形成工作的良性互動。

（四）規(guī)范操作，嚴格把關(guān)。各居住證受理點必須嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定和操作流程規(guī)范操作，嚴禁自設(shè)前置條件。各具有審核任務的單位，要嚴格審核，嚴格管理，嚴格把關(guān)，并加強對工作的指導和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。