技能人才工作意見

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為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發(fā)揮高技能人才在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰(zhàn)略，切實把加強高技能人才工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，我國經(jīng)濟結構調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質(zhì)還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。加快推進人才強國戰(zhàn)略，大力加強高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)，是增強我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎性作用，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局。

二、完善高技能人才培養(yǎng)體系，大力加強高技能人才培養(yǎng)工作

（三）動員社會各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)工作。針對經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養(yǎng)體系。在國家發(fā)展職業(yè)教育、實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓，充分發(fā)揮各類社會團體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結合國家重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術和重大裝備的引進消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才的培養(yǎng)力度。

（四）以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結合本行業(yè)生產(chǎn)、技術發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好需求預測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標準，指導本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。

增強企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)工作重要性的認識，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。各類企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團），應結合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。企業(yè)應依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓，可采取自辦培訓學校和機構，與職業(yè)院校和培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術交流等活動促進高技能人才成長。鼓勵企業(yè)依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓、技術比賽等形式，促進職工在崗位實踐中成才。鼓勵企業(yè)結合技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進，利用國內(nèi)、國際兩種資源，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓，并通過研發(fā)攻關等活動，促進高技能人才培養(yǎng)。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告。積極支持、推動和引導非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。

機關事業(yè)單位也要結合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作。