農墾職業教育意見

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為貫徹《中華人民共和國職業教育法》，進一步落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》精神，全面提高農墾從業人員的綜合素質，推進農墾建設現代農業和構建和諧墾區，現就加快發展農墾職業教育提出以下意見：

一、充分認識加快發展農墾職業教育的重要意義

職業教育是國民教育體系的重要組成部分,也是全面建設小康社會、促進經濟社會協調發展的重要基礎。加快發展農墾職業教育，對于落實科教興國和人才強國戰略、全面提升墾區人力資源素質、推進現代農業建設和構建和諧社會都具有十分重要的意義。

各級農墾主管部門要從全局和戰略高度，深刻認識發展農墾職業教育的重要性和緊迫性，結合墾區改革和發展的實際，切實把農墾職業教育擺在優先發展的戰略地位，推動農墾職業教育快速健康發展。

二、發展農墾職業教育的指導思想和原則

發展農墾職業教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以服務現代農業建設、構建墾區和諧社會為宗旨，以提高從業人員綜合素質為目標，以強化崗位技能和促進就業為重點，不斷提升職業教育為墾區經濟社會發展服務的能力和水平。

發展農墾職業教育要堅持統籌規劃、因地制宜、注重實效、質量第一的原則，實現職業培訓與生產實踐緊密結合、崗位技能與文化素質共同提高。

三、發展農墾職業教育的目標和任務

全面提高墾區從業人員的綜合素質，爭取用五年的時間，培養和造就一大批適應農墾經濟社會發展需要的管理型、實用型、技能型和復合型人才。

----培養一支具有戰略思維能力、現代管理水平和開拓創新精神的農墾企業家和管理人員隊伍。農墾企事業單位負責人五年內要參加累計不少于三個月的專項培訓。

----培養一支掌握現代科學技術知識、具有自主創新和推廣先進適用技術能力的專業技術人員隊伍。要保證專業技術人員每年參加一定時間的專業技術培訓和學習。

----培養一支有文化、懂技術、會經營、愛崗敬業的新型農業產業工人隊伍。重點培養、培訓一批經紀人和信息、營銷、科技、生產等方面的骨干。

----進一步提高墾區就業率，積極推進就業、再就業和創業培訓，組織開展農業勞動力轉移培訓，建設好農業勞動力轉移培訓基地，增強待業及下崗失業人員就業與再就業的能力。

四、發展農墾職業教育的措施和保障

（一）完善農墾職業教育體系。整合農墾職業教育資源，優化職業教育結構，建立適應農墾經濟社會發展需要的現代職業教育體系。在積極辦好職業院校、墾區職教中心、農場職工學校（企業培訓中心）的基礎上，每個墾區至少要選擇一所職業教育機構進行重點扶持和發展，逐步形成區域性示范教育培訓機構；在農墾系統選擇若干個具有較好辦學條件的職業教育機構進行重點扶持和發展，使之成為全國性的示范教育培訓機構。

（二）加強農墾職業教育基礎能力建設。著重抓好以下幾個方面的建設，為農墾職業教育發展提供有力支撐。

——加強基礎設施建設，改善辦學條件。各墾區要積極支持職教機構加強教學場所、實驗室、實訓基地和校園基礎設施建設，完善實訓設備配置，提高設備使用率，改善師生的學習和生活條件。

——加強師資隊伍建設，建立一支專職為主、專兼結合的高素質的師資隊伍。要有計劃地選送職業院校教師到高校進修學習，到企業和實訓基地進行實踐教學，重點培養一批骨干教師。同時，要面向社會聘請實踐經驗豐富、理論水平高的專家學者和工作在生產一線的專業技術人員擔任兼職或實習指導教師，并加強考核和管理，充分發揮兼職或實習指導教師的作用。

——加強教材建設。各墾區要根據社會勞動力市場和自身發展的實際需求，在積極采用國家或行業統編教材的同時，組織專家學者和專業技術人員編寫職業教育培訓教材和學習資料，并不斷補充更新。農業部將根據墾區的教材建設情況，統籌規劃，積極推廣優秀教材，并組織相關人員編寫具有農墾特色的系列教材。

——提高職業教育信息化水平。要通過廣播、電視和網絡等各種媒體，最大限度地為墾區從業人員提供學習和培訓的機會。重點開發建設現代遠程教育網絡，通過信息技術手段，擴大職業教育的覆蓋面，使科學文化、實用技術、科技信息得以廣泛傳播，推動農墾職業教育方式和管理現代化。

（三）創新農墾職業教育模式和教學內容。積極創新農墾職業教育模式，不斷探索行之有效的教學手段和教學方法，開展訂單培訓、定向培訓、委托培訓，推進“工學結合、半工半讀、校企合作、校校合作”等培養模式，更新教學內容，改進教學方法，切實提高農墾職業教育的質量、效益和水平。建立有效的激勵機制，充分調動和激發廣大農墾從業人員參加職業教育的積極性。

（四）加大投入力度，合理使用資金。各級農墾主管部門要加強對職業教育的支持，不斷加大職業教育的投入力度。要將基本建設項目、財政項目和其他各類項目中與培訓有關的經費，進行統一規劃，統籌安排，提高資金的使用效益。各農墾企業要嚴格執行國家有關職業教育經費投入的政策，足額提取教育培訓經費，并專項用于企業從業人員的教育和培訓。要多渠道爭取資金，引導鼓勵各種社會力量，通過合作辦學、校企合作等形式興辦職業教育。要加強對職業教育經費使用的監督管理，確保專款專用。

（五）積極推行就業準入制度，做好人才評價工作。要按照國家有關規定，在墾區積極推行就業準入制度。墾區的企事業單位招錄職工，要優先從取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中錄用。要積極做好墾區的人才評價工作，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。要制定相關制度，支持鼓勵農墾職工參加職業技能培訓與鑒定，加強各類職業培訓、職業資格和職業技能鑒定工作的銜接，不斷提高墾區從業人員職業資格證書的持證率。

（六）加強對農墾職業教育工作的領導。各級農墾主管部門要高度重視職業教育工作，切實加強對職業教育工作的領導和支持。要將農墾職業教育發展納入農墾經濟社會發展總體規劃中，及時研究和解決墾區職業教育工作中存在的問題，組織墾區的廣播、電視、報刊等媒體開展形式多樣的宣傳活動，為發展職業教育創造良好的條件。