鋼鐵節(jié)能降耗意見(jiàn)

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為了促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)狀

20****年，全省規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)完成增加值66.46億元，占全省工業(yè)增加值的4.7％，占全省重工業(yè)增加值的10％；全年共生產(chǎn)生鐵935.1萬(wàn)噸、鐵合金51.87萬(wàn)噸。全省生鐵生產(chǎn)能力2071萬(wàn)噸，其中屬于淘汰類(lèi)的768萬(wàn)噸；鐵合金（含工業(yè)硅，下同）生產(chǎn)能力182萬(wàn)噸，其中屬于淘汰類(lèi)的43萬(wàn)噸。

目前，我省鋼鐵工業(yè)在總量和結(jié)構(gòu)方面主要存在以下問(wèn)題：一是在冶煉產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，受資源約束加劇；二是資源型產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，鋼鐵工業(yè)投資熱情不減，仍在投資建設(shè)落后的鋼鐵生產(chǎn)能力，導(dǎo)致全省鋼鐵工業(yè)綜合能耗居高不下。

二、“十一五”鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃為指導(dǎo)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄為依據(jù)，以提高企業(yè)技術(shù)裝備水平為主要手段，以淘汰落后生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)方式為中心，保證節(jié)能降耗任務(wù)順利完成，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)

2007年至2010年，全省淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力為：煉鐵768萬(wàn)噸、煉鋼31萬(wàn)噸、鐵合金43萬(wàn)噸（詳見(jiàn)附件1、2）。

對(duì)以下落后工藝設(shè)備于2010年底前全部拆除并進(jìn)行廢毀處理：

1.燒結(jié)。土燒結(jié)礦、熱燒結(jié)礦、30平方米以下燒結(jié)機(jī)。

2.煉鐵。300立方米及以下煉鐵高爐（不含100立方米以上鐵合金高爐及200立方米以上專(zhuān)業(yè)鑄鐵管廠高爐）。

3.煉鋼。公稱(chēng)容量20噸及以下煉鋼用轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）和電爐（不含機(jī)械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐），化鐵煉鋼，生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應(yīng)爐。

4.軋鋼。復(fù)二重線材軋機(jī)、橫列式線材軋機(jī)、橫列式小型軋機(jī)、疊軋薄板軋機(jī)、普鋼初軋機(jī)及開(kāi)坯用中型軋機(jī)、熱軋窄帶鋼軋機(jī)、三輥勞特式中板軋機(jī)、直徑76毫米以下熱軋無(wú)縫管機(jī)組、三輥式型線材軋機(jī)（不含特殊鋼生產(chǎn)）。

5.鐵合金。生產(chǎn)普通鐵合金的100立方米及以下鐵合金高爐、6300千伏安（不含）以下鐵合金礦熱電爐；生產(chǎn)特種鐵合金的3200千伏安及以下礦熱電爐、3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種電爐除外）。

（三）能耗控制目標(biāo)

1.鋼鐵。昆明鋼鐵控股有限公司、****德勝鋼鐵公司噸鋼綜合能耗總體達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其他企業(yè)能耗達(dá)到我省相關(guān)能耗限額要求。

2.鐵合金。已經(jīng)通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入公告的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品單位冶煉電耗不高于《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國(guó)家發(fā)展改革委公告2004年第76號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

其他鐵合金生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品冶煉電耗達(dá)到我省相關(guān)能耗限額要求。

工業(yè)硅單位冶煉電耗不高于13000千瓦時(shí)／噸。

三、主要措施

(一)鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用電

鼓勵(lì)企業(yè)積極采取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標(biāo)，做好節(jié)約用電工作。

(二)加強(qiáng)二次能源綜合利用

通過(guò)采用先進(jìn)、適用的節(jié)能裝置和措施，減少外購(gòu)電量，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)燒結(jié)環(huán)冷機(jī)、煉鋼、焦化熄焦余熱蒸汽的回收利用，推行生鐵、鋼坯熱送熱裝工藝；300立方米以上煉鐵高爐要逐步推行余壓發(fā)電、煤氣發(fā)電，應(yīng)用蓄熱式加熱技術(shù)改造老式加熱爐，使用鋼鐵工業(yè)各環(huán)節(jié)的能耗指標(biāo)逐步降低。

（三）加快鐵合金生產(chǎn)節(jié)能改造

對(duì)鐵合金生產(chǎn)特別是錳系鐵合金生產(chǎn)推行精料入爐，提高原料入爐品位；要通過(guò)對(duì)入爐原料冷粘結(jié)球團(tuán)或冷壓球團(tuán)使各種物料按工藝粒度要求進(jìn)爐，避免將雜質(zhì)帶入爐內(nèi)，促進(jìn)均勻化學(xué)反應(yīng)和熱交換；要利用好含錳環(huán)保煙塵。對(duì)已經(jīng)通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入公告的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，逐步推行低壓補(bǔ)償、低頻補(bǔ)償、電極自動(dòng)升降等節(jié)能措施，進(jìn)一步降低冶煉電耗。

（四）實(shí)施和完善差別電價(jià)

1.以下生產(chǎn)裝置實(shí)行淘汰類(lèi)電價(jià)：

生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應(yīng)爐，公稱(chēng)容量20噸及以下煉鋼電爐（不含機(jī)械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐）和轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；300立方米及以下高爐（不含100立方米以上鐵合金高爐及200立方米以上專(zhuān)業(yè)鑄鐵管廠高爐）；5000千伏安以下礦熱電爐，3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外），100立方米以下鐵合金高爐。

對(duì)2005年1月1日后建設(shè)（含新建、改擴(kuò)建）的不符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》的鐵合金（含工業(yè)硅）生產(chǎn)裝置，自2008年1月1日起執(zhí)行淘汰類(lèi)電價(jià)。

2.以下生產(chǎn)裝置實(shí)行限制類(lèi)電價(jià)：

2005年8月以后建設(shè)的公稱(chēng)容量70噸以下的電爐項(xiàng)目、1000立方米以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目及公稱(chēng)容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電爐項(xiàng)目；2004年底前建成的5000千伏安及以上、12500千伏安以下鐵合金礦熱電爐（不含國(guó)家予以公告的企業(yè)）。

（五）控制鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)快增長(zhǎng)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。各地、各部門(mén)不得對(duì)煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目擅自審批和對(duì)外招商引資，不得新建或改擴(kuò)建不符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求的鐵合金（含工業(yè)硅）生產(chǎn)項(xiàng)目，否則，項(xiàng)目審批部門(mén)不得出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)；金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的信貸支持；國(guó)土資源部門(mén)不予辦理用地手續(xù)，不得配置礦產(chǎn)資源；環(huán)保部門(mén)不得受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；商務(wù)、工商部門(mén)不予批準(zhǔn)其合同和章程，不得發(fā)放外商投資企業(yè)證書(shū)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，或依法收回生產(chǎn)許可證；安監(jiān)部門(mén)不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；證監(jiān)部門(mén)不得核準(zhǔn)其在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上募集資金；海關(guān)不予減免進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；工商、稅務(wù)部門(mén)不予登記；設(shè)計(jì)部門(mén)不得提供設(shè)計(jì)。

（六）淘汰要求

1.堅(jiān)決取締地條鋼生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，供電部門(mén)一律停止供電，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、經(jīng)委、環(huán)保、工商等部門(mén)，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備、公輔設(shè)施依法進(jìn)行拆除、就地廢毀。

2.對(duì)列入附件的落后生產(chǎn)能力，相關(guān)企業(yè)要在規(guī)定的淘汰期限前停止生產(chǎn)，并報(bào)停變壓器，拆除爐體、公輔設(shè)施并廢毀。

四、加強(qiáng)對(duì)淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、民政廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、環(huán)保局、工商局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、經(jīng)合辦、國(guó)稅局、昆明電監(jiān)辦、人行昆明中心支行、****銀監(jiān)局、****電網(wǎng)公司等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的省淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委。涉及淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力的州、市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，確保淘汰任務(wù)完成。

（二）落實(shí)責(zé)任

省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握落后生產(chǎn)能力情況。按照隸屬關(guān)系、屬地管理和“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)審批、誰(shuí)清理、誰(shuí)落實(shí)淘汰”的原則，由省人民政府與有關(guān)州、市人民政府、省屬企業(yè)簽訂淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)。省屬企業(yè)的落后生產(chǎn)能力，由省屬企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，企業(yè)所在地州、市、縣(市、區(qū))人民政府配合開(kāi)展有關(guān)工作；其他企業(yè)的落后生產(chǎn)能力，由有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（三）嚴(yán)格管理

在縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督下，相關(guān)企業(yè)對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除的工藝設(shè)備進(jìn)行拆除、廢毀，嚴(yán)禁不經(jīng)廢毀將落后工藝裝備轉(zhuǎn)移、售賣(mài)。拆除、廢毀過(guò)程須做好文字、圖片記錄，由各州、市人民政府按月匯總淘汰進(jìn)度情況并報(bào)省經(jīng)委，由省經(jīng)委定期、不定期組織有關(guān)方面進(jìn)行檢查。對(duì)于不能按質(zhì)、按時(shí)、按量完成淘汰落后生產(chǎn)能力工作的，省級(jí)有關(guān)部門(mén)將不再安排各種涉及鋼鐵工業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持資金。

附件:1.2007－2010年鋼鐵落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃（略）

22.2007－2010年鐵合金落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃（略）