政府四通工作法意見

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各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，進一步推進政府工作理念更新、工作創新和方法優化，不斷提升行政效能、辦事效率和服務水平，努力推進**經濟社會全面跨越發展，決定在全市政府系統推行“四通工作法”?，F提出如下實施意見。

一、重要意義

“四通工作法”是指通過相應的制度和機制建設，使“真精通、會溝通、善變通、多直通”成為政府部門開展工作的基本方法。推行“四通工作法”是指在遵守法律、遵守規劃、尊重科學、尊重規律的前提下，通過工作理念的更新、工作作風的轉變和工作方法的優化，通過加快工作節奏，減少不必要的環節和程序，追求工作的高效率、服務的高質量。

推行“四通工作法”是**“以港興市、全面跨越”的客觀需要，是“解放思想、創業創新”的必然要求，是轉變工作作風、提升政府形象的重要舉措。當前，**正面臨加快發展的黃金期和戰略機遇期，各級各部門必須進一步樹立加快發展的緊迫感和責任感，主動適應新一輪大發展的形勢，主動接軌大橋經濟時代，切實轉變思想觀念，切實澄清模糊認識，按照市委“四敢精神”要求，積極探索完善政府工作有效機制，大力推行“四通工作法”，推進政府工作創新和服務水平提升，全面樹立“有民、有限、有為、有法、有信”的政府新形象。

二、基本要求

（一）實現精通、有效工作。精通與本職工作有關的法律、法規和政策，精通業務知識和工作技能，勝任本職崗位要求，具備與崗位職責相適應的業務能力，有效地開展各項工作。善于運用政策法規和業務知識，指導具體實踐，解決現實問題，做到能干事、會干事、干成事。

（二）加強溝通、形成互動。加強政府系統上下溝通、部門溝通，加強與服務對象、代表委員的溝通聯系，吃透上情、掌握下情、摸清實情。把溝通貫穿于政府工作的全過程，形成重大工作部署上的協同協力，通過溝通爭取支持、化解矛盾，加快節奏、提高效率，形成互動、凝聚合力。

（三）善于變通、創新服務。在依法行政、科學決策的前提下，在不涉及體制和規劃等重大原則問題基礎上，實行“非禁即可”，打破“常規”、“慣例”，與時俱進創新政府工作理念和工作方法。通過變通理清工作思路，破解工作難題，推進各項工作。

（四）高效直通、提速增效。適應跨越發展需要，著力改善發展軟環境，做到政令暢通，切實加快行政工作節奏，以快速、便捷、高效為目標，進一步簡化審批程序、提高辦事效率和行政服務效能，真正方便企業和群眾辦事，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦。

三、主要措施

（一）加強學習培訓。深入學習黨的十七大精神和科學發展觀，以此武裝頭腦、指導實踐、推進工作。有計劃地組織開展政策法規和業務知識的學習、培訓、競賽，使廣大干部掌握與工作有關的法律、法規和政策，具備與崗位職責相適應的業務能力。加強對上級有關政策的研判分析，切實提高應對能力，結合**實際，趨利避害抓好落實。積極引導廣大干部在解決實際問題中積累經驗、提高能力、增長才干，在破解難題時會溝通、善變通、能直通，在狠抓落實時會思考、有創新、重實效。

（二）加強調查研究。圍繞市委戰略部署和市政府重點工作，深入基層、深入群眾、深入企業，深入到重點工程，開展調查研究，分析解決實際問題。堅持聯系走訪制度，開展“民情懇談”日活動，定期組織專題走訪，了解基層、企業、群眾的呼聲和要求。堅持依法行政、科學決策，在調查研究的基礎上形成切實可行的辦法措施和政策意見。

（三）加快行政審批制度改革。深化行政審批制度改革，進一步清理行政許可項目，繼續完善市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯動網上辦事系統。推行預約服務、延時服務和上門服務，推行聯審聯辦、一事一議、特事特辦，不斷提高行政審批服務效能。切實簡化程序，縮短承諾時限，全面提速行政審批，為重大項目、民生項目提供行政審批“綠色通道”。

（四）加強部門溝通聯系。建立政府和政府部門領導聯系工作制度，定期深入到聯系單位、企業、社區調研指導工作。建立政府部門工作多方例會制度，定期交流、研究工作。加強行政審批事項溝通，提高行政審批服務質量。

（五）加強建議提案辦理工作。加強與各級代表、政協委員的溝通。在建議、提案辦理中堅持面商制度，并有重點地采取個別約訪、召開座談會等形式，走上門、請進來征求意見，確保黨代表建議、人大代表建議、政協提案辦理面商率達到100％，做到未面商溝通的不答復。

（六）強化行政效能制度落實。堅持標本兼治，注重制度建設，進一步完善規范行政行為的制度體系。健全和落實首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制及政務公開等制度，努力優化發展環境，全面推進依法行政，逐步形成比較完備的效能機制。

四、加強領導

（一）高度重視，全面推行。推行“四通工作法”是貫徹市委“兩創一促”總戰略、深化“解放思想、創業創新”大討論活動的具體行動。全市政府系統要高度重視，精心組織，認真抓好“四通工作法”的落實。各級各單位領導要帶頭踐行，把“四通工作法”學習好、運用好、推行好，使之成為政府部門提升服務、推動工作的重要手段。

（二）不斷完善，豐富內涵。推行“四通工作法”是政府系統工作方法上的一次新探索。全市各級各部門要結合本地本部門實際，提出“四通工作法”的具體操作辦法（要求在7月15日前報送市政府督查室），并積極付諸實踐。同時及時總結推行過程中的好做法、好經驗，不斷完善其內容、豐富其內涵，并加以制度化、具體化、有形化，努力使“四通工作法”成為指導政府工作的有效方法。

（三）加強督查，狠抓落實。推行“四通工作法”的目的是為了提升政府工作水平和服務質量。要把推行“四通工作法”與加強行政效能監察結合起來，以提升行政效能、辦事效率和服務質量為工作重點，開展經常性的督促檢查，狠抓“四通工作法”的推行和落實，確?！八耐üぷ鞣ā甭涞綄嵦帯⑷〉脤嵭?。