縣委組織工作意見

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各鄉(鎮)黨委、縣委各部委，縣級國家機關各委、辦、局黨委(黨組、總支、支部)：

**年是黨的十七大召開之年，是我們全面貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會、縣第十一次黨代會和縣委十一屆二次全會精神，推進現代新昆明建設又好又快發展的重要一年。組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞“一二三”工作思路，為構建和諧**、推動全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

一、樹立一個理念，強化一個建設

(一)、樹立經營理念

黨建工作是我們黨加強自身建設，提高執政能力和執政水平的重要途徑和手段，要樹立經營理念，以干事業的責任，經營現代企業的理念，抓好黨建工作。各級黨組織要緊緊抓住“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，在思維模式上、工作方式上、保障機制上加強對黨建工作的研究探索，既注重對黨建工作的投入，也要注重黨建工作的效率。

(二)、強化“三力”建設

以“三力”建設為重點，切實加強各級領導班子建設，按照省、市委對各級領導班子和領導干部能力的要求，把“執行力、創新力、凝聚力”建設作為能力建設的重中之重，切實抓緊抓好，抓出成效。開展“三力建設”活動，重在自我創建、自我提高。各級黨組織要加大宣傳教育力度，“三力建設”將作為干部考察的重要內容和使用干部的重要依據，對那些實績不突出、群眾滿意度不高，甚至不作為、亂作為的干部，要從嚴問責。

二、突出兩個重點、實現兩個轉變

(一)、突出《公務員法》的貫徹實施這個重點

要嚴格按照中央、省、市要求，在完成公務員登記和工資改革的基礎上，繼續貫徹落實好《公務員法》，進一步貫徹落實中央、省、市的配套規定，不斷完善公務員管理制度，全面規范公務員的培養、選拔、任用和管理工作，初步建立起涵蓋公務員管理的各個環節，形成科學合理、便于操作的制度體系和管理機制。

(二)、突出縣、鄉、村三級換屆工作重點

1、做好縣、鄉換屆的有關準備工作。明年全省將進行縣、鄉兩級有關換屆。要認真總結去年縣、鄉兩級黨委換屆工作經驗，超前謀劃，統籌考慮，精心組織，扎實做好有關準備工作。同時，要抓住換屆的有利時機，認真抓好年輕干部、少數民族干部、女干部和黨外干部的配備工作。各級黨組織要充分認識換屆工作的艱巨性，認真做好思想政治工作，確保在此項工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

2、扎實做好村“兩委”換屆工作。進一步圍繞社會主義新農村建設主題，把“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”有機結合起來，重點抓好村“兩委”的換屆工作。各鄉(鎮)黨委要按照省、市、縣委安排，高度重視，成立領導機構和工作機構，嚴格按照程序開展好村“兩委”的換屆選舉工作。積極推進村黨組織、村委會成員交叉任職和村級黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例力爭達到三分之二。要認真分析研究村級換屆中存在的傾向性和苗頭性問題，采取有力措施，切實防止和杜絕“賄選”及各種違法違紀行為的發生。對工作基礎薄弱的地方，要切實做好農村工作指導員的選派工作。要把困難想在前、思想工作做在前，將準備工作做深、做實、做透。

(三)、實現黨建工作價值理念的轉變

要全面科學衡量黨建工作的成效，一是不僅注重工作完成的質量，更注重工作效率。提倡“三快型”作風，即：落實快；開會快；材料快。二是把黨建工作由務虛的軟指標向務實的硬指標轉變。從組織部做起，推行“四化型”工作法，即：目標管理項目化；崗位練兵指標化；調查研究制度化；亮點推介全員化。

(四)、實現黨建工作方式的轉變

新形勢，賦予了黨建工作新的要求。

一是由管理型向服務型轉變。要加強研究探索在基層組織建設中由過去單一型向復合型的管理目標模式轉變。抓實機關黨建工作，以加強機關效能建設為重點，大力加強機關黨建工作，使機關黨建工作真正落到實處。

二是由封閉型向開放型轉變。要進一步擴大干部工作的透明度，提高干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

三是由獨立型向協調型轉變。隨著形勢的發展，組織工作的半徑有了拓展，這就要求各級組織在思維方式、工作方式上要有變化，要由過去的獨立型向協調型轉變。完善人才培養、引進和使用政策，強化人才宏觀管理。創新科學的人才評價、使用機制和相應的考核激勵機制，力爭儲備一批、培養一批、選拔一批、使用一批各類專業技術人才。

三、完善三個機制、力爭三個突破

(一)、完善培訓機制

要精心組織，加大培訓工作力度。

一是加大對黨員群眾的培訓。依托“素質教育”工程的實施，采取1+X培訓模式，積極組織好市、縣“素質教育工程”統籌培訓，同時，抓好村“兩委”主要負責人及社會主義新農村建設“帶頭人”的培訓；充分發揮電化教育播放點的作用，開辦“電視課堂”，向廣大干部群眾宣傳黨的方針政策，傳授實用技術和致富技能，提高干部隊伍整體素質和綜合能力；通過縣、鄉黨校和電教網點，繼續抓好農村干部、黨員素質培訓力度和多種形式的學歷教育，提高農村黨員干部的整體素質。

二是強化科級以上干部的教育培訓。按照《昆明市“**-2010年干部教育培訓規劃》的要求，做好縣處級領導干部的異地培訓工作；強化科級領導干部的培訓，繼續選派部分科級以上領導干部到外省先進發達地區進行異地專題培訓；本著缺什么補什么的原則，辦實干部理論培訓班和專題講座；認真抓好公務員“8+X”培訓；鼓勵中青年干部參加學歷和業務技能培訓，提高理論素質和業務水平；繼續選派機關年輕干部到基層一線實踐鍛煉。

(二)完善關愛機制

按照要求，繼續做好“農村困難黨員關愛行動”，不斷完善我縣“關愛活動”工作制度，嚴格程序，管好用好**縣“困難黨員互助資金”，真正使互助資金幫助更多的困難黨員。

(三)、完善工作機制

一是完善基層黨建工作責任制。以建立健全永葆先進性“云嶺先鋒”工程目標責任制為基礎，認真落實好工作例會、縣級領導干部黨建聯系點、目標管理、直查直處、專項述職五項黨建制度，繼續鞏固發展黨員五項制度、無職黨員設崗定責、民情懇談、農村黨員活動戶、黨員政治生日談話制度的成果，不斷完善基層黨建工作責任制。

二是完善上下聯動的“三級聯創”工作機制。不斷完善“三級聯創”工作制度，細化“三級聯創”工作考核評分細則，積極創建“五個好”鄉鎮黨委，“五個好”村黨總支，鞏固動態管理分項掛牌的成果，確保創建基層組織建設先進縣，切實構建縣、鄉、村三級上下聯動，共筑共建的黨建新格局。

(四)、力爭在效能評價上有突破

要結合實際，進一步建立完善科學合理的評價體系。

一是建立科學的考核評價制度。根據工作的特點，制定科學的考核評價指標體系，細化考核指標，把日常的組織工作開展與年底黨建目標的考核、干部的考核相結合。

二是建立完善失誤登記制度。為進一步改進工作作風，增強服務意識、提高工作效率、強化管理效能，把組織部門建設成為服務大局、公道正派、務實創新的表率部門，把組工干部隊伍建設成為黨性更強、作風更硬、工作更實、形象更好的優秀群體，縣委組織部在機關內部要繼續推行失誤登記制度。

三是建立完善工作滿意度測評制度。要在全縣試行黨建工作滿意度測評制度，年終組織有關領導干部、黨代表、人民代表、政協委員、群眾代表等人員對各單位黨建工作進行滿意度測評，并把測評結果作為檢驗工作成效的重要標準。

(五)、力爭在激勵上有突破

為充分調動各級黨組織及其工作者的積極性，更好地推進黨建工作再上新臺階。要在激勵機制上加強研究、探索。

一是繼續推行創新工作獎勵制度。要按照晉組［2006］38號文件精神，對于各基層黨組織在創新方面有突出成績，被中央、省、市認可的按文件規定給予獎勵。

二是建立基層黨建工作激勵機制。進一步關心愛護基層干部，創造條件提高村干部的待遇，通過縣、鄉各出一點的辦法以提高村干部工資待遇，探索建立養老保險、醫療保險、離任補償等制度和辦法，真心實意愛護基層干部。

(六)、實施“1＋1＋1”工程，力爭在（干部工作、組織工作、人才工作）“三駕馬車”并駕齊驅中有突破

一是抓好干部隊伍建設。突出干部教育培養、選拔使用、管理服務三個環節，通過公選、交流等形式，使用一批、培訓一批、儲備一批干部，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會以及建設現代新昆明提供干部保障。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續實行干部考察預告制、任前公式制、縣委討論決定干部任免票決制等，細化民主推薦程序，完善干部考察制度，積極探索考察工作登記備案制度、干部考察工作責任制、用人失察失誤責任追究制、差額考察制、任免干部票決制。規范試用期、聘任制干部的管理和干部任免程序，拓寬選人用人渠道，加大公開選拔和競爭上崗力度。同時，進一步做好培養選拔婦女干部、黨外干部工作。積極探索干部“能下”渠道。強化干部監督工作，堅持和完善領導干部談話、回復組織函詢、誡勉、重大事項報告和干部任期經濟責任審計制度。在老干部工作方面要抓好服務與保障兩個環節，關心愛護老干部、落實好老干部的生活待遇，重視老干部作用的發揮，主動向老干部通報工作，聽取意見，完善老干部活動中心功能。

二是夯實組織工作基礎。各級黨組織要以為民服務中心及為民服務站為平臺，以為民服務先鋒隊、黨群連心卡、黨員110為抓手，網絡式構建為民服務網絡。要充分發揮為民服務中心（為民服務站）作用，建立流動的為民服務隊，擴展為民服務方式方法。結合中心工作和重點工作，有選擇、有重點地做好為民服務工作，采取定期或不定期的下到基層，偏遠山區等地采取不同形式開展為民服務工作。并依托黨群連心卡，豐富為民服務的內涵。認真完善機關干部職工、村黨員、干部與群眾一幫一或幾幫一、一幫幾的連心卡制度，采取送技術、送信息、幫助籌集資金、拉家常做好思想政治工作等形式，把黨群連心卡制度建立完善起來，并真正發揮作用。推行好黨代表常任制工作，各鄉(鎮)黨委要在去年試行黨代表常任制取得實效的基礎上結合自身實際，積極探索發揮黨代表作用的方式及途徑、制定黨代表建議、議案回復制度，建立黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”制度，積極探索發展基層黨內民主、推行黨務公開的有效途徑和辦法。加強企業黨建工作，著力擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。按照“積極進入、發展壯大、規范提高”的工作思路，努力做到50人以上的“兩新”組織都有黨員，100人以上的非公企業都有黨的組織。加強流動黨員的教育管理服務工作，按照“雙向共管”的原則，積極推廣以流入地黨組織為主、流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接、共同管理的流動黨員管理模式，依托黨建網絡優勢，加強對流動黨員的管理服務。完善村級組織活動場所功能，按照省、市要求，各鄉(鎮)黨委要確保6月上旬完成村級組織活動場所的建設任務。同時，把工作重點轉到完善功能和發揮作用上，抓好配套建設，健全管理制度，充分發揮活動場所“一室多用”的綜合功能，努力把活動場所建設成為黨員活動的陣地、村民議事的場所、服務群眾的窗口。

三是拓展人才工作領域。大力營造尊重人才、重視人才、關心人才、支持人才的良好社會氛圍。充分發揮組織部門的牽頭抓總作用，完善人才培養、引進和使用政策。同時，堅持柔性引進原則，切實加強非公有制經濟組織人才隊伍建設。從我縣人才資源現狀和需求情況出發，制定“不求所有、但求所用”的柔性人才引進政策和激勵機制，充分發揮我縣優勢，通過多種渠道引進各類人才到我縣非公有制經濟組織中建功立業。并以選樹人才典型為重點，加強人才隊伍建設。今年將召開**縣人才工作會，將組織部分優秀專業人才到外地學習考察。

全縣各級黨組織要結合實際，在認真學習、領會意見精神的基礎上，制定好各單位的組織工作方案，為促進全縣經濟、社會健康、有序、快速發展提供組織保證。