縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉意見(jiàn)

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根據(jù)**省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉時(shí)間的決定》和中共**省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于**年全省縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的安排意見(jiàn)》，我州市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)換屆選舉工作，將于**年7月1日至9月30日期間進(jìn)行。現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

這次市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全委會(huì)及州委九屆十次全委會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)為目標(biāo)，以憲法和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，周密安排，精心組織，依法做好換屆選舉工作，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

二、換屆選舉的時(shí)間安排

這次市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作應(yīng)于**年9月30日前完成。各市縣人大常委會(huì)、各行政區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)提前做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合各地實(shí)際，作出具體安排。各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，總體上應(yīng)相對(duì)集中，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)用40天左右的時(shí)間完成代表選舉工作。在市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選出后兩個(gè)月內(nèi)，召開(kāi)新一屆市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、代表名額和結(jié)構(gòu)

按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》關(guān)于“地方各級(jí)人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)”的規(guī)定，我州市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總名額，仍按上屆換屆時(shí)確定的名額執(zhí)行。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中行政區(qū)劃變動(dòng)較大的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額。換屆選舉要注重人大代表結(jié)構(gòu)的合理性，體現(xiàn)人大代表的廣泛性、群眾性、代表性。代表中黨員代表的比例不宜超過(guò)60％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中婦女代表不低于20％；市縣人大代表中婦女代表不低于25％；少數(shù)民族代表的比例要按照《選舉法》和《**省實(shí)施＜選舉法＞細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在依法確定代表候選人時(shí)要考慮代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提高人大代表整體素質(zhì)。確定的代表候選人應(yīng)具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和議政能力，能夠較好地行使代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。在推薦代表候選人時(shí)，要注重推薦那些努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，積極投身改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)人民群眾奔小康的先進(jìn)人物。

四、改進(jìn)和簡(jiǎn)化選民登記手續(xù)

選民登記繼續(xù)采用“一次登記，長(zhǎng)期有效”的辦法。對(duì)**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、**年縣級(jí)人大換屆選舉以后滿(mǎn)18周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民予以登記；對(duì)從其他選區(qū)遷入的選民，列入選民名單；對(duì)已遷出本選區(qū)的、死亡的選民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單中刪除。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口選民的登記和參選工作，保障流動(dòng)人口選民行使好自己的民主權(quán)利。

五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作法律性、政策性很強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)黨委和人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合的原則，周密安排，精心組織，認(rèn)真做好。各級(jí)黨委要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排。特別是市縣黨委和工委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，由黨委書(shū)記或一名副書(shū)記負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。在選舉過(guò)程中，市縣人大常委會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)、妥善地處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿于換屆選舉工作的始終。州上將成立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全州市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作。按照《選舉法》的規(guī)定，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立選舉委員會(huì)，在市縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下主持本級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作。

認(rèn)真做好換屆選舉的工作總結(jié)。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，各市縣人大常委會(huì)和各行政區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處要及時(shí)總結(jié)，并專(zhuān)題報(bào)告州縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

搞好市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。各地要嚴(yán)格依照《選舉法》、《地方組織法》和《**省實(shí)施＜選舉法＞細(xì)則》的規(guī)定，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，嚴(yán)密程序不走樣，嚴(yán)格執(zhí)法不變通，按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。在選民登記、選區(qū)劃分，提名、醞釀、確定代表候選人、投票選舉代表以及召開(kāi)人民代表大會(huì)選舉市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)中，都要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)尊重和保障選民和代表的民主權(quán)利。要通過(guò)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種渠道，確保選舉公平、公正、公開(kāi)、公道。對(duì)于用暴力、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或妨礙代表和選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；對(duì)于偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者其他違法行為的；對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人或者提出要求罷免的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的宣傳工作

加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的宣傳工作，是做好市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)宣傳部門(mén)要制定市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作宣傳方案，堅(jiān)持會(huì)議動(dòng)員和輿論宣傳相結(jié)合，全面宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，加大宣傳工作力度，提高選民參選的積極性，使廣大選民珍惜憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利，以高度的政治責(zé)任感和使命感投入到換屆選舉中來(lái)。要提高宣傳工作的實(shí)效性，重點(diǎn)宣傳選舉工作的原則、方法、步驟、程序，使廣大選民更好地依法辦事。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播等各類(lèi)新聞媒體的作用，利用書(shū)刊、音響制品等多種渠道，認(rèn)真做好換屆選舉宣傳工作，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，努力把這次換屆選舉變成普法教育的課堂，引導(dǎo)選民和代表顧大局、講團(tuán)結(jié)，把那些既符合代表?xiàng)l件又能全心全意為人民服務(wù)的人選為人民的代言人和市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

八、做好換屆選舉骨干的培訓(xùn)工作

這次市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉是憲法和有關(guān)法律、法規(guī)修改后進(jìn)行的第一次縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)同步換屆，各市縣人大常委會(huì)和行政區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處要高度重視。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，作為換屆選舉工作骨干，深入各個(gè)選區(qū)幫助開(kāi)展選舉工作。同時(shí)，各地要結(jié)合換屆選舉各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和任務(wù)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)有關(guān)選舉工作資料和工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。通過(guò)各個(gè)層次的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高換屆選舉工作人員的整體素質(zhì)和依法解決問(wèn)題的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起選舉工作的任務(wù)。

九、保證換屆選舉的經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《選舉法》規(guī)定，市縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)選舉經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入市縣年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。州上的選舉經(jīng)費(fèi)按全州選民的實(shí)際人數(shù)和縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)際需要，由州財(cái)政局核撥。