初始提名權改革意見

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為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，拓寬選人用人渠道，保證干部任用公正、公認、準確，永豐縣在干部選拔任用初始提名環節大膽探索，去年以來，該縣結合鄉鎮領導班子換屆，按照《干部任用條例》及有關規定，對部分正科級領導職位實行了實名推薦。**年11月和今年3月，兩次分別就4名縣直單位正科級重要領導崗位、3名鄉鎮黨委書記（人大主席）和4名鄉鎮長人選進行實名推薦。此舉從干部選任的源頭工作出發，通過署實名推薦的方式，實現了干部選任注重業績、注重公認，樹立正確的用人導向，極大地調動了全縣干部干事創業的積極性。實名推薦的主要程序為：

一是選擇推薦重要崗位。去年11月，縣委根據正科級領導崗位空缺情況和干部工作實際，結合鄉鎮黨委換屆，選擇縣林業局局長、規劃建設局局長、環境保護局局長、縣委（縣政府）信訪局局長4個重要崗位，試行了全委會和縣四套班子成員實名推薦。今年3月，結合鄉鎮人大、政府班子換屆，根據市委鄉鎮班子換屆調整原則，對3個鄉鎮黨委書記（人大主席）職位、4個鄉鎮長職位再次實行了全委會和縣四套班子成員實名推薦。兩次實名推薦的11個崗位都屬于重要的正科級領導崗位。

二是確定推薦原則。根據推薦崗位及所在班子結構情況，確定推薦原則，明確崗位匹配需要條件、要求，明確規定推薦人選必須具備的年齡、文化程度、專業知識、任職經歷等，注重選拔熟悉經濟、具有綜合管理能力、開拓創新意識和執行力強的復合型干部。比如縣規劃建設局長要求具有規劃建設方面的專業知識，鄉鎮黨委書記要求在鄉鎮擔任過副科以上職務，使干部迅速進入工作角色。

三是提出預備人選。根據崗位匹配條件，采取組織推薦和個人報名相結合的方式確定推薦預備人選，兩次推薦共有103名干部作為預備人選。

四是精心組織推薦。制定了實名推薦工作方案，印制了預備人選基本情況、德才表現、工作業績簡介，設計了推薦表格。參加推薦的人員為縣委委員和不是縣委委員的縣四套班子成員。推薦會由縣委書記作動員講話，介紹推薦崗位、推薦原則和推薦要求，強調推薦紀律；縣委常委、組織部部長介紹預備人選近幾年根據工作考核考察綜合的德才表現、工作實績等情況，并作填表說明；與會人員根據預備人選基本情況簡介和平時了解掌握的情況進行署實名推薦。

五是計票綜合比優。由縣委組織部分管副部長和干部辦主任進行統票，嚴格保密。然后組織部門對每個職務得票前幾名的人選進行綜合考察比優，特別是對近三年來的工作業績、群眾反映的優劣進行橫向、縱向比較，將最優秀的干部確定為該崗位的擬任人選。最后經公示和考察后，經縣委常委會進行無記名投票表決產生任職人選。

永豐縣兩次“署實名責任推薦”，積極探索、完善干部選任初始提名權的實踐證明，推薦得票較高的預備人選都是公認程度較高、工作業績突出、位崗匹配合適的人選，推選出來的干部在群眾中公信度高。通過回訪了解，通過實名推薦選任出來的干部，在新的工作崗位上進入角色速度快，工作業績比以往更加突出。其成效主要體現在以下三個方面：

一、實名推薦制有利于破除“領導印象論”，拓寬了選人用人的視野，有效地提高了干部任用的準確性。實名推薦就是用民主的方法選人用人，視野廣、失誤少、公正度高，對跑官要官、買官賣官的行為是釜底抽薪，對只認領導、不認群眾的官僚作風是治本之藥。從我縣兩次實名推薦的情況看，所推薦的人選，尤其是各職位推薦得票第一的人選，與縣委平時掌握了解的情況完全吻合。真正把能干事、干成事、群眾滿意的干部選拔到了領導崗位。

二、實名推薦是對干部初始提名權的一種積極探索，增強了參薦提名人的責任意識和風險意識，從源頭上有效遏制“帶病提拔”。讓全委會委員和四套班子成員直接參與到干部選拔任用工作中來，變“少數人選人”為“多數人選人”，有利于擴大干部選任中的透明度，從而保證選任干部的準確性。同時，實行黨委全委會成員和四套班子成員民主推薦提名制度，使領導干部特別是黨委“一把手”的用人權受到合理制約，增強了參薦提名人的責任意識和風險意識，提高了干部推薦提名的質量，有利于從源頭上遏制跑官要官、“帶病提拔”等用人上的不正之風和腐敗現象。

三、實名推薦制為干部提供了新的機遇和考驗，也有利于營造風清氣正的用人環境和導向，樹立德才兼備、重實績、重公認的用人導向，極大地激發了廣大干部干事創業的熱情。實行全委會和四套班子成員實名推薦，堅持德才兼備的用人標準,堅持重實績重公認的用人導向，真正重用想辦事、肯辦事、敢辦事、會辦事的干部。把“對上負責”和“對下負責”有機地結合起來，廣大干部切實做到對人民對事業負責。用人導向決定了干部的努力方向，有效地激發了干部奮發向上、努力工作的進取精神，使在職干部真切地感受到機會就在眼前，在平時的工作中強化了動力。如今，在全縣已樹立了憑能力、憑業績而不是憑關系的用人導向，形成了“重公選論干部，憑實績定取舍”的良性用人機制，全縣干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把工作的出發點放在為人民群眾辦實事、謀實利上，撲下身子凝心聚力干事業。