結(jié)對共建施意見

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為了進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，推動社區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導廣大黨員踐行“三個代表”重要思想，把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。市委決定開展市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建活動。

一、重要意義

街道社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，人民群眾生活的家園，各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，街道社區(qū)在城市管理、社會服務(wù)、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等各項事業(yè)中擔負著越來越重要的任務(wù)。市直機關(guān)是市委和政府領(lǐng)導全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的職能部門，開展市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建活動對于提升社區(qū)建設(shè)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)具有重要意義。

市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建，是鞏固擴大先進性教育活動成果，建立黨員受教育，群眾得實惠長效機制的重要舉措，開展結(jié)對共建活動，有利于進一步密切黨群、干群關(guān)系，增強機關(guān)黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，促進工作作風轉(zhuǎn)變，更好地培養(yǎng)鍛煉機關(guān)黨員干部，樹立良好形象。

市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建，是加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。通過結(jié)對共建活動，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)在政策、信息、人才、物資、資金等方面的優(yōu)勢，大力推進社區(qū)基層組織建設(shè)，不斷提高社區(qū)整體服務(wù)功能。進一步加強和改進社區(qū)管理，改善社區(qū)軟硬件環(huán)境，完善社區(qū)建設(shè)運行機制，夯實社區(qū)工作平臺，推進居民自治，拓展社區(qū)服務(wù)，促進社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，增強黨在城市基層的執(zhí)政能力。

市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建，是服務(wù)人民群眾的具體行動。機關(guān)黨員干部通過結(jié)對共建這個平臺，直接服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、服務(wù)居民。要把社區(qū)居民滿意作為結(jié)對共建活動的第一標準，及時了解社區(qū)居民的需求和困難，從社區(qū)居民最關(guān)心、最急需解決的問題著手，為居民群眾辦好事、辦實事。

結(jié)對共建雙方都要充分認識結(jié)對共建活動的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，扎實推進。

二、參與范圍

結(jié)對共建活動的主體：一方為94個市直屬機關(guān)、單位，一方為城區(qū)社區(qū)。每個機關(guān)、單位和一個社區(qū)結(jié)成一個共建對子。

三、主要任務(wù)

結(jié)對共建的目標是完成“一一三三”任務(wù)，即始終貫穿學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，緊緊圍繞搞好社區(qū)服務(wù)這一中心任務(wù)，切實加強“街道社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)共建機制建設(shè)”三項建設(shè)，著力辦好建立“愛心超市”、救助貧困學生和消除零就業(yè)家庭三件實事。具體任務(wù)是：

（一）指導社區(qū)加強基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)

結(jié)對共建的市直機關(guān)單位要指導社區(qū)重點抓好社區(qū)組織建設(shè)，即：抓好社區(qū)黨的基層組織建設(shè)、自治組織和社區(qū)各類服務(wù)組織建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性組織。

市直機關(guān)單位要運用本單位開展先進性教育活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合社區(qū)的實際，幫助社區(qū)搞好先進性教育活動，建立先進性教育的長效機制。著力抓好以下三個方面的工作：

一是要在提高黨員素質(zhì)方面下功夫，著力解決部分黨員黨的意識淡薄、服務(wù)意識不強、服務(wù)本領(lǐng)不高的問題，增強自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，促進社區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二是要在加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)方面下功夫，把黨組織整頓和“找黨員”活動貫穿于社區(qū)先進性教育活動的始終，幫助社區(qū)采取行之有效的方式，整頓基層黨組織，配好配強黨支部書記，協(xié)助街道辦事處黨工委搞好社區(qū)干部隊伍建設(shè)，建立健全各項制度，完善街道社區(qū)的黨建工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部凝聚人心、服務(wù)群眾的功能，努力實現(xiàn)領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”目標要求。

三是要在幫助社區(qū)搞好鞏固和擴大先進性教育活動成果上下功夫，把解決社區(qū)發(fā)展中的問題,解決社區(qū)群眾最盼望最迫切要求解決的問題,解決黨組織和黨員存在的突出問題貫穿于共建活動的始終；進一步明確社區(qū)工作思路，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性和黨的基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。

（二）努力辦好改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)心社區(qū)生活困難群眾和為社區(qū)解決實際問題等實事

一是完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市直機關(guān)、單位要定期深入社區(qū)進行幫助、指導，積極為社區(qū)協(xié)調(diào)、吸引社會贊助或相關(guān)資金，根據(jù)本單位的實際，在資金、物資、人員方面給予社區(qū)盡可能的幫助，協(xié)助、協(xié)調(diào)、動員政府相關(guān)職能部門、街道、社區(qū)切實解決社區(qū)辦公場地、辦公經(jīng)費、服務(wù)用房和其它配套設(shè)施等問題,幫助解決黨員活動場所、群眾活動場所和為群眾服務(wù)的場所。**年之前，全市所有的社區(qū)要配齊電話、電腦，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化；到**年，每個社區(qū)居委會要擁有120平方米以上的固定辦公用房（含警務(wù)室，面積20平方米），各社區(qū)要有面積超過300平方米的社區(qū)綜合服務(wù)（活動）中心。爭取到**年自治區(qū)成立60周年之際，全市社區(qū)建設(shè)工作有一個質(zhì)的飛越。

二是動員本單位和其它社會力量，積極協(xié)助社區(qū)推進“愛心超市”建設(shè)，扶助生活困難群眾。

三是協(xié)調(diào)解決特困家庭學生上學問題。

四是摸清生活困難黨員、群眾的家庭情況、貧困程度、產(chǎn)生困難的原因，采取結(jié)對幫扶的辦法，有針對性地幫助他們解決實際問題。

五是摸清結(jié)對社區(qū)零就業(yè)家庭的底數(shù)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門切實為零就業(yè)家庭辦實事，一方面積極為零就業(yè)家庭提供就業(yè)信息，尋求就業(yè)門路，另一方面隨時把新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭及時納入再就業(yè)援助范圍，消除本社區(qū)的零就業(yè)家庭。

（三）進一步加強機關(guān)干部自身建設(shè)

通過參與結(jié)對共建活動，促使機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步增強執(zhí)政為民意識、服務(wù)意識和以民為本的意識。引導機關(guān)干部職工在為社區(qū)辦實事過程中增強服務(wù)意識和宗旨意識，提高行政效率和隊伍素質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。

四、具體要求

1、各單位黨委（黨組）要增強做好結(jié)對共建工作的緊迫感和責任感，切實加強對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導。單位的主要領(lǐng)導是此次結(jié)對共建活動的第一責任人。處級領(lǐng)導干部要帶頭進社區(qū)了解社情民意，關(guān)注社區(qū)發(fā)展與生活困難群眾。每個單位至少要確定1名思想好、作風正、能力強的干部負責共建活動的組織協(xié)調(diào)工作。要安排黨員干部輪流進社區(qū)，盡量使多數(shù)黨員都有機會參與結(jié)對共建工作。要做到人員、時間、內(nèi)容和效果“四落實”。

市直機關(guān)在做好本機關(guān)結(jié)對共建活動的同時，要充分發(fā)揮本部門的職能作用，按照市委、市政府《關(guān)于加強和改進新時期社區(qū)工作的意見》(**黨發(fā)[2003]20號)文件精神，通力合作、密切配合，認真履行本部門在全市社區(qū)建設(shè)工作中的職責。組織部門要以社區(qū)黨建“綜合示范區(qū)”工程為載體，加強街道社區(qū)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用；宣傳部、文明辦、新聞媒體等單位要積極組織創(chuàng)建文明社區(qū)活動，提高社區(qū)居民人文素質(zhì)，營造全社會關(guān)心、重視社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，并開辟專欄專題宣傳報道社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況；公安、消防、司法等部門通過“警務(wù)進社區(qū)”、法律普及進社區(qū)、警民共建等形式，改善基層治安環(huán)境，全面開展創(chuàng)“無毒社區(qū)”工作，把禁毒工作落實在社區(qū)，指導社區(qū)建立健全民事糾紛調(diào)解組織，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“安全小區(qū)”等系列活動；衛(wèi)生、環(huán)保、市容等部門配合市內(nèi)各大醫(yī)院在社區(qū)內(nèi)建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，以方便社區(qū)居民就醫(yī)，積極開展“綠色環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建活動，按照整治社區(qū)環(huán)境工作的分工，配合市有關(guān)部門開展社區(qū)環(huán)境整治活動；人口和計劃生育部門以社區(qū)為基礎(chǔ)，積極推動城市計生工作改革；文化、體育、教育、科技等部門積極投身社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，做好學校教育與社區(qū)教育的配合、銜接工作，繼續(xù)開放各類中小學校，實現(xiàn)共駐共建，資源共享；勞動、社保等部門在社區(qū)深入開展再就業(yè)和社會保障工作，緩解社區(qū)就業(yè)壓力和社會矛盾，積極推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)；城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門在社區(qū)綜合整治、社區(qū)公用服務(wù)場所規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等方面進行政策扶持和工作實踐，特別要在落實《關(guān)于加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造社區(qū)工作平臺的通知》（**政辦發(fā)[2004]24號）文件制定的任務(wù)上提出意見、抓好實施；發(fā)改委、財政、工商、稅務(wù)等部門加大社區(qū)建設(shè)的政策支持和資金保障力度；商業(yè)部門積極開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)活動；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、紅十字會、科協(xié)等部門以社區(qū)為依托，發(fā)揮各自作用，進一步拓展工作領(lǐng)域，推動社區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、扶老、助殘、扶貧、濟困等工作的深入開展，引導社區(qū)居民形成健康、科學的生活方式;民政部門發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的牽頭作用，主動做好綜合、協(xié)調(diào)和指導工作；機關(guān)工委了解、掌握、督查市直機關(guān)開展共建活動情況，把機關(guān)共建活動作為考核評價機關(guān)經(jīng)常性黨建工作和共性目標的重要依據(jù)。

2、結(jié)對共建活動期限為三年左右。于**年11月啟動，2008年12月結(jié)束。各委辦局黨委（黨組）要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)對社區(qū)的實際情況，結(jié)合本單位的實際，制定切實可行的結(jié)對共建活動實施方案。共建雙方要結(jié)合實際，作出階段性安排，明確每個階段的工作任務(wù)和具體要求，落實工作責任。各單位在深入社區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要針對結(jié)對社區(qū)的特點，每季度向結(jié)對共建領(lǐng)導小組書面匯報一次工作情況，半年進行小結(jié)、年終進行總結(jié)。

結(jié)對共建活動領(lǐng)導小組將適時組織結(jié)對共建單位開展互看聯(lián)查活動和專題研討活動，以調(diào)動結(jié)對共建單位抓好社區(qū)建設(shè)的積極性。也將組織人員進行定期專項考核，對工作突出的單位和個人進行表彰獎勵。辦公室具體負責協(xié)調(diào)和督查工作，要加強調(diào)研,及時交流推廣典型經(jīng)驗,要加強輿論宣傳和總結(jié)表彰工作,有效推動活動深入開展，努力使結(jié)對共建活動真正成為群眾滿意工程。

3、結(jié)對共建活動要緊緊圍繞市委和政府的中心工作來開展。當前首要的是搞好社區(qū)先進性教育活動，確保取得實效。幫助社區(qū)解決實際問題，要堅持量力而行，盡力而為的原則，努力將好事辦好，實事辦實。

4、市四區(qū)區(qū)委、政府以及對口委、辦、局要協(xié)助結(jié)對共建單位做好工作。各街道社區(qū)要主動配合結(jié)對共建單位開展工作，要摸清底數(shù)，為共建單位提供準確的數(shù)據(jù)和信息，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，管理好、使用好支助物品和資金，要和共建單位多聯(lián)系、多溝通，積極主動地開展工作。

5、市結(jié)對共建活動和自治區(qū)機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建活動相銜接、相**應(yīng)，有關(guān)單位和部門要進一步做好與自治區(qū)共建單位的協(xié)調(diào)配合工作。市直機關(guān)工委具體負責結(jié)對共建工作的組織協(xié)調(diào)工作。

五、組織領(lǐng)導

為加強對全市結(jié)對共建活動的領(lǐng)導，決定成立****市直屬機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建活動領(lǐng)導小組