雙重管理監督意見

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為全面貫徹黨的**大和**屆四中全會精神，切實加強黨員隊伍建設，激發在職黨員時刻保持共產黨員先進性，進一步密切黨與群眾的聯系，推進社區黨建“三級四方共建”活動深入開展，決定在全市實施在職黨員雙重管理監督。具體意見如下：

一、目的和意義

以黨的**大、**屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，以在職黨員為主體，以社區黨組織為依托，通過社區黨組織的管理和監督，實現黨員管理從工作圈向生活圈拓展延伸，進一步發揮在職黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和號召力，密切黨群干群關系。通過在職黨員在社區中亮身份、樹形象、做貢獻，整合社區黨建資源，構建起共同參與、共同關心、共同建設的開放型社區黨建新格局，加快推進社區“三個文明”建設，促進我市經濟和社會健康決速發展。

實施對在職黨員雙重管理監督，有利于在職黨員時刻保持共產黨員的先進性；有利于黨組織更全面地了解掌握黨員的表現，正確評價和使用黨員、特別是黨員領導干部；有利于加強街道、社區黨的建設，促進社區各項事業的發展；有利于發揮街道、社區黨組織的領導核心作用，發揮黨的政治優勢，鞏固黨的政治墓礎；有利于密切黨與人民群眾的聯系，強化群眾對黨員特別是黨員領導干部的監督。

二、內容和任務

在職黨員雙重管理監督即：凡組織關系在工作單位、居住在社區的黨員，無論級別高低、隸屬關系和所在單位所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時也要在“八小時以外”參加社區黨組織的活動，接受本人居住地社區黨組織的協助管理監督。八小時以內，黨員所在單位黨組織是教育管理主體，八小時以外，社區黨組織是教育管理主體。

（一）黨員所在單位黨組織在黨員雙重管理監督中的主要任務

l、在做好黨員日常管理教育的同時，教育黨員自覺接受社區黨組織和居民群眾的監督，做好思想發動工作，教育黨員在社區中要像在工作單位一樣，公開自己的黨員身份，樹立良好的形象，發揮黨員的模范帶頭作用。

2、積極做好同社區黨組織的聯系與溝通，主動提供本單位的黨員名冊，建立黨員雙重管理監督檔案。要定期到社區黨組織走訪，全面掌握黨員在社區的表現。

3、與社區黨組織開展“共建”活動，結成“共建”對子，促進廣大黨員干部察民情、體民意、集民智、解民憂，積極為群眾辦好事、辦實事，解決居民關心的熱點難點問題，促進社區各項事業的發展。

4、在提干、評優、發展黨員，推選黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范等工作中，要主動征求社區黨組織意見，對社區黨組織反饋的黨員在社區表現情況要認真記載，并作為民主評議黨員、提拔使用和獎勵晉級的重要依據。

（二）社區黨組織在黨員雙重管理監督中的主要任務

l、按照市委加強社區黨的建設的要求，把在職黨員雙重管理監督作為一項重要工作納入日程，履行對在職黨員協助管理和監督職能。

2、積極與黨員所在單位黨組織配合，建立本社區在職黨員檔案，形成本社區在職黨員人才資源庫，準確掌握社區內黨員情況，對黨員進行分類管理，以便有效地組織和運用在職黨員的人才資源為社區做貢獻。

3、建立社區志愿者服務隊。社區志愿者活動是在職黨員參與社區管理建設，發揮骨干先鋒作用的主要載體。可將在職黨員按專長、特點分類，參加社區組建的法律、醫療、教育、治安、修理等專業志愿者服務隊。按照“適宜、適度、適時”的原則，使在職黨員積極參與社區管理和建設。

4、通過管理、監督網絡和其他多種渠道了解和掌握在職黨員在社區內的表現，定期或不定期向黨員所在單位黨組織反饋情況。選樹在職黨員建設新社區的好典型，充分發揮示范帶動效應，推動在職黨員雙重管理監督工作整體上水平。

（三）在職黨員在社區中的主要任務

1、認真履行黨員的責任與義務，帶頭宣傳黨的路線方針政策，做促進社區改革、發展、穩定的模范。

2、以一名普通黨員的身份接受社區黨組織的管理教育，參加社區黨組織的活動，并在其中發揮骨干作用，為社區的兩個文明建設做貢獻，自覺接受社區黨組織的管理監督，自覺接受群眾的監督。

3、樹立“社區意識”，通過參加“黨員責任區”、“志愿者服務隊”等活動，把好的思想、好的作風帶到社區，發揮黨員的先鋒模范作用和橋梁紐帶作用，密切黨與群眾的血肉聯系，樹立良好的形象。

4、尊老愛幼，關心鄰里，幫貧扶弱，真心實意為群眾謀利益、辦實事，履行社區居民應盡的責任和義務，爭創文明家庭。

5、帶頭倡導健康文明的社區文化，主動參加社區的精神文明建設、社會治安、環境建設、文化建設，為社區建設出謀劃策，貢獻力量。

6、帶頭遵紀守法，勇于維護群眾的合法權益，同不良現象和非法行為作斗爭。

三、工作機制

實施在職黨員雙重管理監督需要良好的工作機制和制度做保證，要通過健全的管理監督網絡，形成暢通的信息溝通與反饋渠道，確保這項工作健康推進。

（一）組織管理網絡

1、街道辦事處建立在職黨員活動指導委員會。主要職責是在街道黨（工）委的領導下，發動、組織社區內在職黨員參與社會性、群眾性、公益性的活動，參與社區建設與管理；對各社區在職黨員聯絡站實行組織領導和活動指導；不斷拓展在職黨員參與社區建設和管理的內容、途徑，并形成長效機制。指導委員會以街道黨（工）委為主，吸收部分駐區單位分管領導、社區黨組織負責人和在職黨員代表參加。

2、社區建立在職黨員聯絡站。主要職責是在社區黨組織的領導下，動員、組織本社區在職黨員參與社區的建設和管理，按照社區指導委員會部署的任務，組織在職黨員聯絡小組開展具有本社區特色的活動，對在職黨員進行管理監督，負責對黨員情況的綜合、分析和反饋。聯絡站由本社區黨組織負責人、在職黨員代表和責任心強的離退休黨員領導干部組成。

3、社區內建立在職黨員聯絡小組。社區可將樓組相鄰、職業相近、休息日相同的黨員，劃分為若干個聯絡小組。聯絡小組的主要職責是按照在職黨員聯絡站的要求，負責召集、組織在職黨員參加社區活動。在職黨員聯絡小組組長可以指定在職黨員領導干部或有威信的黨員擔任，也可采取推薦的方式產生。

4、樓（組）設立在職黨員聯絡監督員。主要負責對在職黨員的聯絡和監督，并適時將在職黨員在社區的表現情況通過聯絡小組向社區聯絡站進行反饋。聯絡監督員可從熱心于社區建設的在職黨員、入黨積極分子和群眾代表中挑選。

（二）工作制度

l、建立情況反饋制度。社區樓（組）的聯絡監督員每季度向聯絡小組，聯絡小組每半年向社區黨組織，社區黨組織每年向街道指導委員會反饋、匯報在職黨員情況；同時，社區黨組織每年向黨員所在單位黨組織反饋一次情況。黨員所在單位黨組織在民主評議黨員時主動征求社區黨組織的意見，并做好備案。另外根據需要可隨時進行溝通反饋和征求意見。

2、建立評優獎懲協審制度。凡黨員在單位提職晉級、民主評議、受區以上表彰獎勵，推選黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范時必須書面征求社區黨組織意見，社區黨組織具有知情權、參與權、建議權和監督權。社區黨組織在評選模范黨員之家、社區優秀黨員等，也要征求黨員所在單位黨組織的意見。對在社區生活和社區建設中有不符合黨員身份的言行者，一律不得參加評先評優。

3、建立雙向服務制度。社區黨組織在發揮在職黨員作用的同時，也要從政治上關心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，不斷激發在職黨員服務社區的熱情。

四、推進措施

在職黨員雙重管理監督是一項新的工作，各級黨委必須高度重視，采取積極有效措施予以推進。

（一）統一思想，提高認識。各級黨組織要把在職黨員雙重管理監督作為實踐“三個代表”重要思想的一項具體措施，作為加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的實際步驟，作為推進社區黨建“三級四方共建”活動的新舉措。要切實加強領導，把此項工作作為加強社區黨建的突破口，擺上工作日程，開創社區黨建工作新局面。

（二）分步實施，穩步推進。黨員所在單位黨組織要精心設計，認真準備，首先要做好黨員的調查摸底、登記造冊工作，組織黨員填寫《聯系卡》，并要求黨員在規定時間里持《聯系卡》到社區黨組織報到。黨組織按照黨員所在社區進行分類并負責與社區黨組織對接。社區黨組織要建立“一人一卡”的《在職黨員基本情況登記卡》，與黨員所在單位建立經常性的聯系。全市社區黨組織與在職黨員的對接工作應在今年12月底前結束，市委組織部將適時進行檢查。

（三）通力協作，密切配合。各級黨組織要按照市委的統一要求，結合本單位實際，對此項工作進行認真研究，與黨員所在社區黨組織密切配合，創造性地開展工作，并深入實際調查研究，加大工作指導和協調力度，善于發現和培養典型。社區黨組織要本著“提高質量、活動適量、發揮特長、形式多樣”的要求，把發揮在職黨員作用與其自身職業特點、專業特長結合起來，設置適合在職黨員參與社區建設和管理、服務的崗位，為他們發揮作用搭建平臺。要通過各級黨組織的共同努力，使在職黨員雙重管理監督工作逐步規范化和制度化。

（四）各縣（市）在職黨員雙重管理監督工作參照本意見實施。