大規模培訓干部意見

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**年以來，我市干部教育培訓工作在省委和市委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，以全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，提高干部隊伍素質為目標，積極采取有效措施，不斷加大干部教育培訓工作力度，較好地完成了全市“十五”干部教育培訓的各項工作以及大規模培訓干部工作階段性任務，為我市經濟社會發展提供了有力的思想保證、人才保證和智力支持。全市共舉辦每期3天以上時間各類干部培訓班2800多期，培訓干部19.1萬人次（其中：黨政干部5.1萬人次；企業經營管理者0.7萬人次；專業技術人員9.4萬人次；事業單位管理者3.9萬人次）。共舉辦縣處級干部培訓班51期，培訓干部3503人次（其中：每期2個月主體班13期、培訓591人次；專題班38期，培訓2912人次）；舉辦科級干部培訓班16期，培訓干部877人次（其中：每期2個月主體班11期，培訓542人次；專題班5期，培訓335人次）。為中、省培訓機構選調學員500多人次。主要工作情況如下：

一、各級黨組織高度重視干部教育培訓工作，科學籌劃，認真部署，組織領導和指導力度不斷加強

**年底，中央做出了大規模培訓干部的戰略決策后，市委常委會認真學習了中央關于大規模培訓干部的有關精神，并對全市大規模培訓干部工作做了專題研究和部署，確定了“以需求為導向，圍繞一個目標，加強兩項工作”的總體工作思路。即：圍繞加強黨的執政能力建設、加強適應新時期干部教育培訓需要體系建設，提高干部隊伍素質這個目標。**年初市委先后下發了《中共**市委關于做好大規模培訓干部工作的意見》、《中共**市委組織部關于加強干部教育培訓管理工作的實施意見》，明確了我市做好大規模培訓干部的指導思想、目標任務、組織領導、工作措施和有關制度。各縣區、各部門相繼圍繞“十五”時期本地區本部門經濟社會和各項事業的發展目標，制定了切實可行的五年培訓規劃和年度計劃。

為了推動大規模培訓干部工作的落實，全市各級黨組織積極采取有效措施不斷加強宏觀管理，強化督促檢查。幾年來，市上先后多次以座談討論、實地調查、查閱資料等方式對各縣區、市直各部門單位的干部教育培訓工作情況進行了全面檢查，及時發現存在的問題，提出解決和改進辦法，總結推廣工作中的好做法和好經驗，收到了較好的成效。市、縣區委在每年召開的工作會或組織工作會上，都把干部培訓工作作為一項重要內容部署，調整加強了黨校領導班子力量，將干部培訓經費列入了本級財政預算。市委組織部加強了對市直部門、單位舉辦各類培訓班的審批、協調、指導和督促。在全市領導干部學習“三個代表”重要思想輪訓工作中，市委主管領導親自主持召開教學備課會，同授課教師共同研究培訓方案，解決培訓工作中出現的新情況、新問題。各縣區的領導也能夠深入到黨、干校，對干部教育培訓工作進行檢查指導。有力的促進了全市干部培訓工作的深入開展。

二、干部培訓工作機制進一步完善，體系功能不斷增強

一是建立和完善領導機構，為大規模培訓干部工作提供了強有力的組織保證。**年初，市委及時調整加強了市干部教育委員會組成力量，由主管副書記任主任，常務副市長、宣傳部長、組織部長任副主任，委員會設專門辦公室，并配備了辦公室正副主任，負責協調處理全市干部培訓工作有關事項。各縣區、各部門普遍參照市級管理體制，建立和完善了各自干部教育培訓的領導機構，多數縣委組織部分管副部長兼任干教辦主任，安塞、黃陵等縣還配備了專職副主任。市林業局、財政局、教育局等單位都成立了干部教育培訓領導小組，有的還配備了專職人員。全市統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制已經形成。

二是不斷整合全市干部教育培訓資源，加大主陣地建設力度，培訓機構體系建設初具規模。為了充分發揮各級黨校（行政院校）培訓干部的主陣地、主渠道作用，市縣兩級黨委都十分重視黨校設施建設問題，加大了對黨校設施建設的投資力度，累計投資4000多萬元用于黨校建設，市、縣黨校的基礎設施和辦學條件有了較大的改善。**年9月、2005年7月、2007年3月，市委組織部、黨校先后三次配合省委組織部、省委黨校檢查組對全市黨校建設工作進行了檢查。截至目前，市、縣各級黨校普遍建有多媒體報告廳，圖書閱覽室，微機房，學員食堂和宿舍，教師辦公條件也大大改善。市委黨校建成了中央黨校遠程教育網絡B級站，13個縣區黨校全部建成了C級站。市委黨校、安塞、志丹黨校新教學樓即將建成。黃陵縣委將黨校遷到場地寬闊，具有較好辦學條件的原康崖底鄉政府辦公樓，設施條件比過去有了較大改善。在各級加強黨校主陣地建設的同時，市干教辦把**市工交干校確定為經營管理干部教育培訓基地，將西北農林科技大學成教學院、蘇州市委黨校、蘇州農村干部學院作為鄉鎮領導干部培訓基地。市人事局成立了全市公務員、專業技術人員計算機培訓中心。子長、延長等縣分別將深圳、無錫、江陰市委黨校確定為各自干部培訓基地。市總工會在北京中國勞動關系學院建立了工會干部培訓基地，市教育局在**電大建立了培訓基地，市公安局投資改善了公安干校的辦學條件。經過幾年的努力，全市已初步形成了以市縣兩級黨校（行政學院、校）為主陣地，省外培訓基地、各部門培訓機構為重要組成部分的干部教育培訓機構體系，為干部教育培訓工作打下了堅實的基礎。

三是把加強師資隊伍建設作為干部教育培訓的一項基礎性工作來抓，多種措施并舉，教師隊伍的整體水平有了新的提高。按照“規模適當，結構合理，素質優良，專兼結合”的干部教育培訓師資隊伍建設原則，全市各級干部教育培訓管理部門和培訓機構，通過加大選派教師參加培訓力度，建立競爭激勵機制，完善教師考核等措施，促進了專職教師隊伍素質與水平的提高。在加強專職教師隊伍建設的同時，市委組織部廣開視野，聘請具有豐富工作實踐經驗、理論水平較高的市級領導干部、縣區領導干部和部門領導干部以及**大學專家學者為兼職教師，2006年篩選確定了全市干部教育培訓師資庫第一批專兼職教師138名（其中：具有中高級職稱黨校專職教師84人，特聘兼職教師54人），并制定了《**市干部教育培訓特聘教師管理暫行辦法》。經過幾年的努力，全市干教師資隊伍力量明顯加強，教學水平有了新的提高，為全面提高培訓質量奠定了良好師資基礎。

四是按照思想性、時代性、適用性相結合的原則，干部教育培訓教材和課程建設取得了成績。在教材編寫與課程設置上，本著“少而精”和“實用”的原則，市委黨校編寫了《“三個代表”與新時期黨的建設》、《“三個代表”與**可持續發展》、《構建和諧社會》等既特色鮮明、緊扣主題，又貼近實際的培訓教材。同時編排了干部培訓內容菜單。為全市縣處級干部和市委黨校主體班學員征訂了《第二批全國干部學習讀本》。向基層分發了省委組織部“三秦大講堂”光碟等，干部教育培訓的知識領域和內容有了進一步的拓展和豐富。

五是堅持把推動干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化作為一項長期性的任務來抓，在制度建設上取得了新成果。幾年來，市上先后制定下發了《中共**市委組織部關于加強干部教育培訓管理工作的實施意見》、《**市干部教育培訓特聘教師管理暫行辦法》、《關于加強黨校學員黨性教育的實施意見》等一系列制度，對全市干部教育培訓管理工作做了進一步規范。為了推動干部在職自學，2006年制定下發了《中共**市委組織部關于加強全市機關干部在職自學的指導意見》，把干部的在職自學納入了干部教育培訓工作之中。在全市黨政干部中實行了政治理論水平任職資格學習考試制度，**年12月全市11293名行政、事業單位科級以上干部參加了考試，成績普遍良好。延川縣實行了科級后備干部培訓成績末位淘汰后備資格制度。市委組織部為全市縣處級干部建立了個人培訓檔案。宜川等縣也為科級干部建立了培訓檔案。2007年初市委黨校重新修訂了主體班《教學管理規章制度匯編》中的18個制度。目前，全市以中、省、市規章制度為主體，縣區、部門制定的規章制度為重要補充的干部教育培訓制度體系初步形成。

三、以學習實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀為重點內容，全面開展培訓，干部隊伍的素質和能力有了新的提高

一是通過舉辦專題培訓班、進修班、中心組學習和在職自學等多種形式，加大理論培訓的力度，廣大干部的思想基礎進一步打牢。十六大召開后，市委就學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為主題的學習培訓工作及時做了全面部署安排。市委組織部、宣傳部、黨校聯合分期對市直在職縣級干部進行了學習“三個代表”重要思想專題輪訓，隨后又組成宣講團深入縣區，對13個縣區的縣級干部和科級干部進行了輪訓，共舉辦輪訓班20期，培訓科級以上干部3800多人，全市縣級干部參訓率達96%。隨即市委組織部又會同有關部門及時舉辦了企業領導干部、專家知識分子、婦女干部學習十六大精神理論研討班。市縣區還大規模組織開展了黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神的專題培訓。先后組織市、縣科級以上干部4000多人次參加了全省各級領導干部學習黨的十六屆五中、六中全會精神和領導干部作風建設等報告會。在理論學習中，我們既注重從總體上引導廣大干部進一步深刻領會、全面把握馬克思主義中國化理論科學內涵、精神實質和基本要求，又注意引導干部發揚理論聯系實際的學風，緊密聯系本地區本部門的工作實際，密切聯系黨員干部的思想實際，把理論學習與改造主觀世界，認真解決黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，在推進思想解放、實現科學決策、改造主觀世界方面取得了較好的效果。

二是以學習履行崗位職責必備的知識和技能為基本內容，大力開展了專業知識和技能的培訓。在全市干部中普遍開展了《公務員法》、《行政許可法》、計算機技能、網絡知識、信息化知識、現代工商管理等知識和法律法規的專題培訓。市法制辦集中對全市縣處級干部進行了《行政許可法》輪訓。市委組織部對全市縣處級干部分別集中進行了“兩個條例”、信息化知識、《公務員法》等專題輪訓。市人事局加大了對公務員、專業技術人員的上崗和技能培訓的力度。市經貿委在對企業經營管理干部的培訓中，強化了工商管理知識和現代企業制度基本規則等知識的培訓，同時結合我市國企改制的實際，適時增加了有關國企改制的政策法規和實際運作等內容的學習，對推動我市國企改制工作起到了積極作用。為加強和推進國企黨建工作，市直機關工委舉辦了“企業黨務工作者培訓班”，促進了企業黨務干部的業務水平和工作能力的提高。市總工會對全市工會干部進行了集中的培訓。通過舉辦一系列重點內容和業務知識的培訓，各級干部的綜合素質和工作能力有了新的提高。

三是以領導干部培訓為重點，創新培訓模式，培訓質量明顯提高。各級組織部門緊緊抓住領導干部這個重點，組織開展培訓。市委組織部及時對全市縣處級干部、縣處級后備干部、鄉鎮領導干部培訓進行了計劃安排，調整了培訓班次，縮短了培訓時間，加快了培訓頻率，擴大了培訓規模。在主體班培訓中，根據不同班次和培訓對象，設置不同的課程，不斷增強培訓內容的針對性和實用性。始終堅持把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為教育培訓首要內容；把廉政教育、**精神教育，作為思想政治教育和黨性教育的必修課；把對**經濟社會發展熱點、難點問題的分析研討，作為一項重要培訓內容。培訓中，積極采用了互動式、案例式、啟發式等先進教學方法，培訓效果不斷增強。市縣兩級還舉辦了大量“短、專、快”的專題班，有針對性地對干部進行專題內容的培訓。

堅持采用內引外聯、走出去請進來的辦法，培訓渠道不斷拓寬。**年市委組織部開辦了“新知識大講堂”，先后邀請國內知名專家、學者舉辦政治、經濟、科技等專題講座、報告會15場，參加干部達12000多人次。宜川、洛川、吳起、志丹、延川、黃陵、黃龍等縣圍繞縣域經濟發展、特色經濟、主導產業、旅游業等聘請專家、教授舉辦科級以上領導干部作專題報告會50余場。洛川等縣還通過選派領導干部到經濟發達地區掛職鍛煉的方式培訓干部。**年市委黨校鄉鎮領導干部培訓班，嘗試了本地教學與無錫教學相結合的方式。延長、子長等縣先后在江蘇江陰、無錫、深圳等市委黨校舉辦科級領導干部培訓班，全市共外出舉辦培訓班30多期，培訓干部1500多人次，都收到了較好的培訓效果。我們還充分利用中國**干部學院資源，先后組織市直部門科以上干部參加中國**干部學院舉辦的專題報告會14場，參加人數達2100多人次。今年5月，我們又充分利用省級干部培訓基地楊凌西北農林科技大學優勢資源，舉辦了5期全市鄉鎮黨委書記、鄉鎮長“社會主義新農村建設”專題輪訓班，將全市163個鄉鎮的黨政主要領導和縣區部分涉農部門領導干部普遍輪訓一遍，共335人。這次培訓受到了省委組織部的好評和鄉鎮干部的歡迎，同時也引起了省廣播電臺、**日報等媒體的關注，為加快我市社會主義新農村建設起到了很好的促進作用。通過幾年來的探索和努力，我市干部教育培訓的渠道不斷拓寬，培訓力度明顯加大，培訓的針對性和實效性進一步增強，培訓質量有了較大提高。

在做好我市干部教育培訓工作的同時，我們還高質量地完成了中、省組織部安排的其他工作。在中國**干部學院的建設上，我們全力支持和配合，協助學院完成了教學設計、隊伍建設、教材開發、課程設置等工作，受到了中組部和省委組織部的肯定。

總之，近幾年我市干部培訓工作具有領導強、規模大、內容新、渠道寬、形式多、重實效、效果好的特點，培訓突出了加強黨的執政能力建設和加強**社會經濟發展內容，做到了貼近干部思想實際和**發展需要，強化了黨的意識和執政意識，提高了理論思維和戰略思維，使各級干部的理論水平、思想覺悟、執政能力得到普遍提高，為我市的經濟社會發展提供了強有力的人才支持。

在取得上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作仍存在一些差距和不足，如師資隊伍相對滯后，不能滿足新時期干部培訓的實際需求；各縣區各部門之間干部教育培訓工作發展還不夠平衡；培訓經費不足，直接制約著干部教育培訓工作的深入開展；由于主客觀條件的限制，干部教育培訓的針對性、實效性還存在差距和欠缺；全市干部培訓信息交流不夠暢通；干部培訓的監督、制約和激勵機制不夠完善等，對于這些問題，我們將進一步改進工作思路和措施，努力再創我市干部教育培訓工作新的局面。