大規模培訓干部意見

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為了認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和中央、省委提出的大規模培訓干部的意見，進一步提高干部隊伍的政治業務素質，現就我市認真做好大規模培訓干部工作，提出如下意見：

一、充分認識做好大規模培訓干部工作的重要意義

大規模培訓干部，是黨中央從全局和戰略的高度出發，緊密聯系國內外新形勢，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。各級黨委要站在保證黨的事業興旺發達、促進經濟社會長遠發展的高度，充分認識大規模培訓干部工作的重要意義，把思想和行動統一到中央和省、市委的統一部署上來，認真落實大規模培訓干部工作的各項任務，進一步提高干部隊伍整體素質，不斷增強各級領導班子戰斗力，以此促進**經濟社會的全面、協調和可持續發展。

二、明確目標要求，分級分類實施，全面落實全員培訓的目標任務

大規模培訓干部工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和市九次黨代會精神，緊緊圍繞**發展大局，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，以加強黨的執政能力建設為重點，以大幅度提高干部隊伍素質為目標，大力加強人才培養工作，努力形成齊抓共管，多層次、多渠道、全方位、大規模培訓干部的工作格局，為全面建設小康社會、促進**經濟社會發展，提供堅強的組織保證和智力支持?？傮w要求是：從**年下半年到**年下半年，利用五年時間，對全市黨政干部、企業經營管理者和專業技術人員普遍輪訓一遍。培訓的重點是縣處級以上黨政領導干部和中青年后備干部，特別是各縣區委、人大、政府、政協換屆后新進領導班子成員。每年培訓縣處級干部200人左右、鄉科級干部1400人左右、一般干部1300人左右；培訓國有企業和國有控股企業領導人員及企業其他經營管理者2700人左右；培訓專業技術人員1.2萬人左右?？h處級以上黨政領導干部5年內參加各類培訓累計不得少于3個月，科級及科級以下干部不得少于2個月；企業領導人員不得少于3個月，企業其他經營管理者不得少于2個月；高級專業技術人員不得少于3個月，其他專業技術人員不得少于2個月。

為了確保上述目標任務的實現，實施分級分類培訓。具體分工是：

——黨政干部的培訓，由各級黨委組織部門負責。市委組織部負責市管干部和部分科級領導干部的培訓。每年按計劃向中央、省委黨校、行政學院和有關部委（部門）舉辦的各類培訓班選調縣處級領導干部20余名;每年在市委黨校(行政學院)舉辦縣處級干部進修班3期,優秀年輕干部培訓班和鄉鎮領導干部培訓班各2期,選調150名縣處級干部和300名科級領導干部參加學習。每年選調30名縣級干部到發達地區學習鍛煉。各縣區委負責安排未列入市委組織部選調計劃的科級干部的培訓。市人事局按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》的要求，負責制定市直機關干部培訓規劃,并會同市直機關工委、市直有關部門、單位實施培訓。黨外干部的培訓，由各級黨委統戰部門負責制定規劃，并組織實施。

——企業經營管理者的培訓，按照歸口管理的原則進行。市委組織部和企業主管部門負責制定市屬國有及國有控股企業經營管理人員的培訓規劃，并對企業領導人員實施培訓。企業其他人員，由本企業實施培訓。

——專業技術人員的培訓，由市人事局牽頭，會同有關行業主管部門制定規劃。市管專家，由市委知識分子領導小組辦公室會同市人事局負責實施培訓。其他專業技術人員的培訓，由市人事局統一指導，各行業主管部門和各企事業單位組織實施。

按照分級分類培訓的原則，各縣區、各部門要對本縣區、本部門包括本系統干部的培訓作出具體計劃安排。

三、突出理論武裝，優化培訓內容，切實提高干部的綜合素質

大力加強理論武裝。通過脫產培訓、中心組學習和在職自學等多種形式，組織廣大干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是深入學習、全面領會“三個代表”重要思想。學習中要認真研讀原著，研讀黨的十六大報告和《黨章》，研讀同志《論“三個代表”》、《論黨的建設》、《論有中國特色社會主義（專題摘編）》等一系列重要著作。要把《“三個代表”重要思想學習綱要》和學習讀本作為重要輔助教材。同時，要堅持不懈地抓好各級各類干部“三個代表”重要思想的在職學習。要通過教育培訓，使廣大干部特別是各級領導干部深刻認識“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，準確把握貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和“三個代表”重要思想的自覺性與堅定性。

全面開展知識更新培訓。有計劃、有針對性地組織各級各類干部學習政治、經濟、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業務知識。對黨政干部，要強化行政管理、經濟管理和市場經濟、國際通行規則、新型工業化、信息化、電子政務等急需知識的培訓，以適應行政管理體制改革和政府職能轉變的需要,培養一支綜合素質好、駕馭能力強、具有戰略眼光的黨政干部隊伍。對企業經營管理者，要強化工商管理、WTO基本規則、現代企業管理等知識的培訓，努力造就一支政治強、業務精、善經營、會管理的現代企業經營管理者隊伍。對專業技術干部，要強化新理論、新知識、新方法的培訓，特別是本專業、行業科技發展趨勢和前沿知識的培訓，努力培訓一支適應**發展需要的高素質專業技術干部隊伍。

突出抓好能力建設。要加強對各級各類干部以創新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力的培養。對縣處級以上黨政領導干部，要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。對企業經營管理人員，要注重加強創新精神、創業能力、開發意識和經營管理水平的培養。對專業技術人員，要努力提高科技素養和創造能力。在培訓活動中，要注重引導干部通過學習和實踐不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

四、拓寬培訓渠道，整合培訓資源,在提高培訓質量上下功夫

各級黨校要進一步深化教學改革,堅持和完善“一個中心、四個方面”的教學新布局，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習為中心，以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養為主要內容，形成適應工作需要的培訓教學體系。為適應大規模培訓干部的需要，各級黨校要實行新的教學改革方案,根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點,設置培訓班次和學制,多層次、分類別設置教學內容。要采取菜單式選課和研究式、體驗式等教學方法，多搞短期強化培訓，推廣個性化、差別化培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

大力開辟新的培訓渠道。按照“布局合理、分工明確、特色鮮明、優勢互補”的思路，拓寬培訓渠道，逐步建立起開放型的干部教育培訓基地體系。加大與高等院校合作培訓的力度，積極開展合作培訓項目。同時，要運用廣播、電視和信息網絡等現代化教學手段,推進遠程教學和社會化教學。

大力加強干部的在職學習。要把干部在職學習納入大教育、大培訓工作格局，建立健全激勵約束機制，強化檢查指導，實行規范管理。各級黨委（黨組）要以中心組學習為重點，抓好領導班子成員在職學習。要制定好中心組學習計劃,聯系實際確定研討主題,開展專題調研,重點解決本地區本部門改革發展穩定中的重大現實問題。對一般干部的在職學習,要根據不同層次、不同類型，提出履行崗位職責所必須具備的素質和能力要求，重點利用好中央編印的全國干部學習讀本。鼓勵干部參加學歷教育。

五、改進培訓方式,強化培訓機制,充分調動干部參訓的積極性

干部培訓實行項目管理。根據任務需要和個人需求,改進培訓方式,逐步推行培訓項目管理。對干部業務知識、崗位技能等培訓，由干部管理部門、有關業務部門提出培訓項目，干部教育培訓管理部門組織實施。干部教育培訓管理部門要有計劃地開發一批培訓模塊和培訓菜單，為干部管理部門確定干部培訓項目創造條件。對培訓重點項目，要采取招標制，鼓勵培訓機構之間適度競爭,以降低培訓成本,提高培訓效果。

推行短、專、快的專題培訓模式。堅持中長期培訓和短期培訓相結合，在抓好中長期培訓的同時,辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期培訓班，充分發揮短期培訓班時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優勢。專題班時間要短，一般安排5—7天；內容要專，直接進入培訓主題；要注重分系統、分崗位、分層次的分級分類培訓，力爭使每個縣處級領導干部在1-2年內接受一次專題培訓，加快干部培訓的頻率。

繼續搞好縣處級干部到發達地區學習鍛煉工作，與上海、山東等地組織部門及其培訓機構聯系，建立3－5個教學點，作為干部培訓教育的實踐考察基地。開設縣級干部“**大講壇”，以行政管理、經濟管理和市場經濟、國際通行規則、新型工業化、信息化、電子政務等知識為主要內容，每年舉辦8－10次講座，促進干部的知識更新。各縣區要結合實際開辦各級各類干部知識講座，進一步開闊干部眼界，增長知識。給全市除廳級干部外的所有干部配發《**市干部培訓證書》，對干部學習培訓情況進行登記考核。

逐步推行干部培訓學習學分制考核管理辦法。對各級各類干部參加各類培訓、在職學習、學歷教育以及學習成果進行學分量化，并賦予一定的分值,通過考試和考核等手段確定學分,客觀、科學、公正地檢測和評估干部培訓學習效果。

建立干部培訓師資庫。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，從市內外聘請知名專家、學者和有實踐經驗的領導干部擔任教師，建立培訓師資庫。培訓教育機構，要積極引入競爭機制，推行人員聘用、雙向選擇、競爭上崗，加強教師隊伍建設。

完善培訓與使用相結合機制。把掌握干部培訓需求作為干部管理部門一項工作內容。有關部門在考察干部的過程中，要重視搜集干部對新理論、新知識、新技能等方面的需求信息，向干部培訓部門提供歸口管理的領導干部和領導班子的素質、能力情況，提出培訓建議，為干部培訓部門有針對性地組織培訓提供依據。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，把參加脫產學習、在職學習以及獲得學歷學位情況作為考察的重要內容，作為提拔擔任黨政領導職務必不可少的一項任職資格。

認真執行省委組織部關于領導干部進修研究生學歷必須按干部管理權限進行審批和無正當理由不參加學習培訓，不審批出國學習考察的規定。

六、加強組織領導，完善保障措施，把大規模培訓干部工作落到實處

繼續堅持在市干部教育委員會領導下，由市委組織部主管，市級有關部門分工負責，市、縣分級分類管理的干部教育培訓體制。各縣區、各部門要按照職責分工，切實加強對培訓工作的組織領導。各級黨委要把干部教育培訓作為一項戰略性、基礎性工作擺上重要日程，建立干部教育培訓領導責任制。要充分發揮各級干部教育培訓工作機構的職能作用。組織部門要制定好規劃，加強工作指導、協調服務和督促檢查，發揮好職能作用。各級黨委、政府及有關部門要明確分工，加強協調，形成抓培訓的整體合力。

加大對干部教育培訓經費投入。要把干部培訓、人才培養投入作為擴大人力資本的主要途徑,保證各級重點培訓項目的實施。建立我市干部培訓重點項目專項經費，具體由市委組織部、市財政局商定。各縣區、各部門要結合實際，積極落實干部教育培訓專項經費。要積極引導社會、單位、個人向培訓投入，逐步實現教育培訓投資多元化。

加強對干部教育培訓工作的督促檢查。各級黨委（黨組）每年要對干部培訓計劃的執行情況進行自查和總結。上級黨委要加強督促檢查，定期通報情況，并把組織與不組織學習、是否組織好學習作為領導班子政績考核的重要內容，努力把大規模培訓干部的各項任務真正落到實處。