幫扶基金實(shí)施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、辦、人民團(tuán)體，政府各委、辦、局黨委（黨組、總支、支部），法院、檢察院黨組，那拉提景區(qū)管委會(huì)：

在新源縣“三個(gè)文明”建設(shè)過程中，廣大共產(chǎn)黨員沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，在各自的崗位上默默無聞地踐行“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。而他們中有一部分因下崗、失業(yè)、疾病、傷殘等原因，已成為了生活困難群體，這些生活困難的黨員需要得到各級(jí)黨組織的關(guān)心和幫助。為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的凝聚力，使每一個(gè)黨員，特別是生活困難黨員都能以飽滿的政治熱情，昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投身到改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，現(xiàn)決定建立以“關(guān)懷困難黨員、增強(qiáng)黨的凝聚力”為主要內(nèi)容的生活困難黨員幫扶基金，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)，積極探索生活困難黨員發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。激發(fā)黨員，特別是生活困難黨員努力干事創(chuàng)業(yè)、勤奮工作、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感、歸屬感，激勵(lì)黨員自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍、建設(shè)和諧社會(huì)的帶頭人、科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)決貫徹者。

二、成立生活困難黨員幫扶基金管理委員會(huì)，明確各部門職責(zé)

主任：龐曉紅（縣委常委、組織部部長）

副主任：馬玉安（縣政協(xié)副主席、縣總工會(huì)主席）

成員：耿衛(wèi)東（縣委組織部副部長、基層辦主任）

加爾肯（縣委組織部副部長）

吐遜霍加（縣民政局局長）

周艷（縣殘聯(lián)理事長）

王新永（縣扶貧辦主任）

生活困難黨員幫扶基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，辦公室主任由劉向鋒同志擔(dān)任。

縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，負(fù)責(zé)生活困難黨員的資格審定，了解掌握生活困難黨員的生活狀況，制定幫扶基金的運(yùn)作方式，組織實(shí)施幫扶工作等；縣總工會(huì)負(fù)責(zé)工會(huì)組織內(nèi)生活困難黨員的幫扶，參與建立幫扶基金；縣民政局結(jié)合落實(shí)城鎮(zhèn)低保政策、農(nóng)牧民最低生活保障制度，積極爭取相關(guān)國撥幫扶資金，參與建立生活困難黨員幫扶基金，協(xié)助縣委組織部審查確定生活困難黨員；縣殘聯(lián)重點(diǎn)幫扶殘疾貧困黨員，每年從“愛心募捐”扶貧基金和殘疾人就業(yè)保障金中劃出一定資金作為生活困難黨員的幫扶基金；縣扶貧辦負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)生活困難黨員制定、實(shí)施脫困計(jì)劃、措施，并劃出專項(xiàng)資金有重點(diǎn)的對(duì)生活困難黨員進(jìn)行幫扶；縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)特困黨員重大疾病、意外傷害的應(yīng)急性救助；各黨（工）委負(fù)責(zé)組織本單位黨員繳納一次特殊黨費(fèi)，做好困難黨員的普查及幫扶等工作。

三、生活困難黨員幫扶基金的建立和運(yùn)作方式

（一）資金籌集：

采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)，縣委組織部從黨費(fèi)中出一點(diǎn)，縣總工會(huì)、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)從相關(guān)資金中擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各黨（工）委籌一點(diǎn)的辦法，建立生活困難黨員幫扶基金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。

（二）幫扶范圍：

1、家庭人均年收入在特困戶水平的黨員；

2、因殘疾喪失勞動(dòng)能力致貧的黨員；

3、發(fā)生重大疾病的困難黨員；

4、無生產(chǎn)啟動(dòng)資金的困難黨員；

5、屬救助的鰥寡孤獨(dú)黨員。

（三）幫扶方式：

1、確定納入基金幫扶的困難黨員及人數(shù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨（工）委負(fù)責(zé)普查、統(tǒng)計(jì)生活困難黨員數(shù)量，對(duì)其資格進(jìn)行預(yù)審，將預(yù)審結(jié)果報(bào)生活困難黨員幫扶基金管理委員會(huì)審批，確定納入基金幫扶的困難黨員及人數(shù)。需要幫扶的困難黨員每年審核一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將新增生活困難黨員納入基金的幫扶范圍，脫貧的生活困難黨員不再進(jìn)行幫扶。

2、對(duì)生活困難黨員進(jìn)行生活費(fèi)補(bǔ)助

對(duì)已審批的所有生活困難黨員，在享受民政救助的同時(shí)，生活困難黨員幫扶基金管理委員會(huì)每年每人補(bǔ)助生活費(fèi)360元，補(bǔ)助金按季度撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨（工）委，各黨工委要設(shè)立生活困難黨員幫扶基金辦公室，派專人負(fù)責(zé)發(fā)放。民政救助的生活困難黨員，救助人數(shù)，金額等情況要報(bào)生活困難黨員幫扶基金管理委員會(huì)辦公室備案。

3、重大疾病、意外傷害實(shí)行醫(yī)療費(fèi)限額擔(dān)保。

對(duì)因重大疾病、意外傷害住院的生活困難黨員，住院醫(yī)療費(fèi)不能及時(shí)籌集的，由幫扶基金出面擔(dān)保，擔(dān)保限額為3000元（3天的治療費(fèi)）。出院時(shí)，醫(yī)療費(fèi)由本人及親屬結(jié)算。幫扶基金在其住院期間或出院后撥付慰問金400元。縣民政局、縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)依照有關(guān)政策實(shí)施救助，救助情況報(bào)生活困難黨員幫扶基金委員會(huì)辦公室。

4、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助制

鼓勵(lì)生活困難黨員購買大病醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)，凡購買大病醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)的生活困難黨員，生活困難黨員幫扶基金補(bǔ)助保險(xiǎn)費(fèi)的10%，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)理賠。

5、幫助解決發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金

因無生產(chǎn)資料或無生產(chǎn)啟動(dòng)資金的困難黨員，由所在黨委擔(dān)保，從幫扶基金中無息借貸3000-5000元，作為生產(chǎn)啟動(dòng)資金，借貸時(shí)限1年，因生產(chǎn)需要由所在黨委申請(qǐng)可以續(xù)貸1年。

6、“五保戶”和殘疾特困黨員特別救助

屬救助的“五保戶”黨員、殘疾特困黨員在民政、殘聯(lián)等部門救助的基礎(chǔ)上，幫扶基金委員會(huì)視情況實(shí)施特別救助。

7、節(jié)前慰問由各黨（工）自行組織。

（四）資金運(yùn)作：

生活困難黨員的幫扶基金賬戶設(shè)在縣民政局，由縣民政局負(fù)責(zé)本金管理。基金的列支由黨（工）委或其他成員單位申請(qǐng)，生活困難黨員幫扶基金委員會(huì)辦公室審批，方可支出。

四、實(shí)施步驟：

（一）摸底調(diào)查生活困難黨員人數(shù)、基本情況、類型，建立生活困難黨員檔案。

時(shí)間：**年11月1日以前完成

承辦單位：縣委組織部、縣民政局、縣殘聯(lián)、各黨（工）委

（二）籌集資金，建立生活困難黨員的幫扶基金。

時(shí)間：**年12月1日以前完成

承辦單位：縣委組織部牽頭，各成員單位共同參與

（三）制定幫扶具體細(xì)則

時(shí)間：**年12月10日以前完成

承辦單位：縣委組織部、縣總工會(huì)、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)、全縣各黨（工）委，幫扶細(xì)則由民政局、縣扶貧辦提出方案，由成員單位研究確定。

（四）啟動(dòng)生活困難黨員幫扶基金

時(shí)間：**年1月1日

承辦單位：縣委組織部、縣總工會(huì)、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)、各黨（工）委。

建立生活困難黨員的幫扶基金，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織、各成員單位要引起足夠的重視，將其作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。