縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作意見

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為貫徹落實黨的十六大精神，進一步完善和擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和辦法，從現(xiàn)在起在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表大會代表常任制度。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作扎實，高效運行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及省、市有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作意見。 一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和辦法為目標(biāo)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表常任制度，以完善工作制度為基礎(chǔ)，調(diào)動黨代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮代表在重大事項決策中的參謀智囊作用，在黨群干群關(guān)系中的橋梁紐帶作用，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

二、工作內(nèi)容

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的任期與本屆代表大會相同；明確每年召開一次黨代表大會，審議討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的權(quán)利，業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)的權(quán)益保障；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會及閉會期間活動的內(nèi)容和方式；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督示范、參謀和橋梁作用。

三、工作規(guī)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作從2004年9月1日起運行，工作中不斷探索閉會期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和辦法，總結(jié)成功經(jīng)驗，2005年3月轉(zhuǎn)入縣黨代表常任制試點工作。

（一）代表條件及產(chǎn)生方式

1、代表條件：

①具有堅定的共產(chǎn)主義信念，堅持走中國特色社會主義道路，努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論，忠誠實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各項決策、決議。

②堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，顧全大局，在關(guān)鍵時刻和政治原則問題上是非分明，立場堅定。

③堅持立黨為公，執(zhí)政為民，有良好的作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護。

④在急、難、險、重等情況面前挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，在生產(chǎn)、工作和社會活動中起表率作用，在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、穩(wěn)定工作中發(fā)揮積極作用。

⑤有較強的議事能力，能夠如實反映黨員群眾的意見和要求，善于做群眾的工作，正確行使黨員的民主權(quán)利。

2、代表的名額及比例構(gòu)成：

常任制黨代表從2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時召開黨代表大會的代表中選舉產(chǎn)生，按原代表總數(shù)的30%掌握常任制黨代表名額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員不做為常任制；婦女代表和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)女黨員和少數(shù)民族黨員占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)的比例；一線黨員代表中科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)民黨員代表要占一定比例。

3、代表的產(chǎn)生辦法：

常任制黨代表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選舉單位選舉產(chǎn)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照原代表大會代表分布情況，根據(jù)工作需要合理劃分選區(qū)和分配代表名額。各選區(qū)按照規(guī)定名額，召開黨員大會直接選舉產(chǎn)生常任制代表。

4、代表的任期：

代表任期與本屆代表大會任期相同。

（二）代表的權(quán)利和義務(wù)

1、代表的權(quán)利是：

①參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會，聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”的工作報告，反映黨員、群眾的意見和建議，參加討論和表決需由黨的代表大會做出的決議、決定；選舉黨委委員、紀(jì)委委員以及出席上級黨的代表大會的代表。

②在黨的代表大會上，可以對黨委、紀(jì)委班子及其成員進行民主評議或信任投票。

③對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示精神，以及縣黨的代表大會決議的實施情況進行監(jiān)督；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、作風(fēng)、廉潔、勤政情況和干部任用工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。

④根據(jù)黨委確定的涉及本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大課題，以代表團或代表小組為單位開展調(diào)查研究，為黨委決策提供依據(jù)。

⑤黨代表列席所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委會、書記辦公會及其涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項的會議、活動，并參與重大問題的討論。

2、代表的義務(wù)：

①經(jīng)常聽取和反映本選舉單位黨組織和黨員的要求，及時向有關(guān)黨組織和黨代表大會提出改進工作的意見、建議，維護本選舉單位黨組織和黨員正當(dāng)權(quán)益。

②向本選舉單位的黨組織和黨員通報黨委重大決策和黨內(nèi)重大事務(wù)。

③不斷提高自身素質(zhì)，正確行使代表權(quán)利，堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，有大局意識，積極維護社會穩(wěn)定。

④積極宣傳和帶頭貫徹黨的代表大會的決議和黨委決定，關(guān)心黨的建設(shè)，認(rèn)真完成黨的代表大會和黨委委托的各項任務(wù)。

⑤嚴(yán)守黨的機密，對于黨的代表大會和黨委要求保密的事宜，不得以任何方式泄露。

⑥向本選舉單位黨員匯報履行代表職責(zé)的情況，接受本選舉單位黨組織和黨員的監(jiān)督。

（三）代表活動

1、代表按選舉單位、所在區(qū)域或工作性質(zhì)劃分為若干個代表小組，每個活動小組在10人以上。代表小組設(shè)組長一名，副組長一名。組長、副組長由代表小組全體成員選舉產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨代表聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)同代表及代表小組的聯(lián)絡(luò)工作，做好代表活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作，為代表活動提供服務(wù)。

3、代表除參加黨員代表大會外，還應(yīng)以代表小組為單位組織日常活動，活動由代表小組組長、副組長主持。代表根據(jù)工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，一般每年組織1—2次代表活動。

（四）代表的活動方式

1、聽取黨內(nèi)情況通報和情況反映，及時了解黨內(nèi)重要事務(wù)。

2、有組織地參加代表小組和黨委組織的活動。代表所在的基層組織要為代表開展活動提供方便。

3、參加黨委組織的代表調(diào)查研究、檢查工作等活動。

4、開展“三級聯(lián)系”活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員結(jié)合分工，聯(lián)系2--3名黨代表，每個代表要聯(lián)系本選舉單位的3—5名黨員，每名黨員聯(lián)系3名以上群眾，了解黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，收集并掌握黨員群眾對黨組織的意見和建議，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或代表大會討論決定。

5、參加黨委統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

（五）代表大會會議的召開

1、每屆黨的代表大會任屆期間每年召開一次會議。會議一般在每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表會議召開前召開，如遇重大問題或重要活動，可隨時召開。2004年12月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開年會。

2、黨的代表大會會議必須有五分之四以上的代表到會方能舉行。年會的議程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定并應(yīng)提前通知代表，有關(guān)的材料也應(yīng)提前分發(fā)給代表，以便代表討論和審查。

3、代表大會在換屆時，由大會主席團主持；代表大會年會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持。不是代表的基層黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員可以列席會議。其他人員需要列席會議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定。

（六）代表大會會議的主要內(nèi)容

1、聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報告。

2、討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題。

3、通報黨委的重大決策和部署。

4、討論和審議代表提出的方案并作出決議。

5、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員以及選舉出席上級黨代會代表。

6、對黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主評議或信任投票。

7、討論和審議黨委提交的其它有關(guān)事項。

以上內(nèi)容根據(jù)每次會議的需要作出安排。對會議的決議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)組織實施，實施情況應(yīng)作必要的通報，并在下一次代表大會年會上向代表報告。對民主評議提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在下一次年會上向代表報告整改結(jié)果。

四、工作要求

1、要認(rèn)真調(diào)查研究，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作意見要求，召開黨委會議認(rèn)真研究討論，在廣泛征求基層黨組織和黨員意見的基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作實施方案和各項制度、辦法、規(guī)定，明確工作內(nèi)容、時間、方法、步驟，并成立領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)置專門的辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的《黨代表常任制工作實施方案》和《關(guān)于實行黨代表常任制度的請示》要于9月10日前上報縣委組織部組織指導(dǎo)組（政府一樓109室）。小陳老師工作室原創(chuàng)

2、要廣泛宣傳動員，迅速啟動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在9月15日前啟動工作，9月20日前要組織常任制代表正式開展活動。要組織力量做好籌備工作，認(rèn)真研究，細(xì)致謀劃，把握好各個階段的工作環(huán)節(jié)，尤其在代表選舉的程序上要嚴(yán)格審查把關(guān)，把真正符合條件的黨員選上來作為常任制代表。同時，各黨委要采取懸掛過街旗、張貼標(biāo)準(zhǔn)、召開會議等方式搞好工作宣傳，使廣大黨員群眾充分了解和掌握實行黨代表常任制度的重大意義，引導(dǎo)他們積極參與到此項工作中來。

3、要創(chuàng)新工作載體，提高工作質(zhì)量。結(jié)合本黨委實際，積極探索黨代表在閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，在不違章和有關(guān)條例、規(guī)定的前提下，豐富工作載體，活化工作方式，組織黨員開展各種調(diào)研、視察、監(jiān)督、評議活動，讓黨代表參加涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項的調(diào)研調(diào)查和討論研究，給代表提供廣闊的行權(quán)空間。各黨委要定期組織代表開展學(xué)習(xí)活動，使其深入了解國家的各項方針、政策，掌握縣委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的政策、決議，提高代表自身素質(zhì)，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用。

4、要創(chuàng)造良好環(huán)境，保證代表行權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作事關(guān)全縣黨代表常任制試點工作的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要提高對黨代表常任制工作的認(rèn)識，重視并支持黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室及常任制代表的工作，為代表開展活動提供時間、地點、人員、經(jīng)費上的支持，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層組織都不得以任何理由阻礙代表開展正常合理的調(diào)研、視察活動，尤其要自覺接受代表對黨委成員日常工作的監(jiān)督，如果出現(xiàn)對代表行權(quán)制造障礙或打擊報復(fù)的，縣委將對責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

5、要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，及時反饋情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)人員，要在工作中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的新情況和新問題，并于每月30日前以書面形式與縣委組織部反饋工作情況。縣委組織部將制發(fā)黨代表常任制工作簡報，及時通報基層工作情況，交流工作經(jīng)驗，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表常任制工作能夠協(xié)調(diào)健康開展。