稅源建設年終工作總結

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年，我局在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實省、市財稅工作會議和全市經濟工作會議精神，抓住鄱陽湖生態經濟區建設、打造亞洲鋰都所帶來的歷史機遇，圍繞“兩個準確把握、三個強力推進、四個有所創新”的工作思路，各項工作取得了突出成效，為促進經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。10月20日，省局張貽奏局長在視察我局時指出：今年以來，國稅在新班子的帶領下，認真貫徹落實市委、市政府和省局的決策部署，創造性地開展工作，取得了收入質量、服務發展、信息管稅、經費保障、效能建設“五個新突破”。

一、服務科學發展，國稅收入在加強稅源建設中再攀新高

一年來，全市國稅系統咬住目標不放松，堅持組織收入原則，向項目要稅收、向政策要稅收、向管理要稅收的共識基本形成。年，全市國稅系統累計組織稅收收入54.7億元，完成年初計劃的122.29%，比上年同期增收14.36億元，增長35.59%。完成財政口徑收入46.02億元，比市政府下達的目標數超1.57個億，增長34.89%，為全市財政收入過百億作出了積極的努力。

（一）加強稅源建設。開展稅源建設專題調研。圍繞市委、政府年初確定的財政收入過百億元目標，我局把加強稅源建設確定為今年組織收入的首要工作，由市局主要領導牽頭開展了“加強稅源建設，做大財政‘蛋糕’”的專題調研，深入全市28戶重點企業，走訪10個工業園區。通過調研，就我市稅源建設向市委、市政府提出了具有前瞻性的建議。市委謝亦森書記作出了重要批示，市委辦以參閱件印發各地。加強重點稅源監控。將230戶“兩稅”和企業所得稅的重點稅源企業納入市局重點稅源監控網絡，準確掌握重點企業稅源情況。密切關注工業園區稅源變化，加強園區稅源新增長點的跟蹤管理，按季進行稅收分析，提高稅源監控力度。

（二）提高收入質量。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真執行省局張貽奏局長在全省加強再生資源稅收管理工作會議上強調的“三個嚴禁”，即嚴禁有稅不收、嚴禁預收稅款、嚴禁應抵不抵的組織稅收收入工作要求，制定并落實強化稅源管理的有力舉措，嚴格控制欠稅、嚴格延期入庫審批、嚴格禁止越權減免稅，做到以月保季、以季保年，實現均衡入庫，切實提高收入質量。堅持收入督導機制，加強對基層組織收入工作的指導和協調，及時研究解決組織收入工作中存在的問題，牢牢把握組織收入的主動權。

（三）強化稅務稽查。繼續加大案件查辦力度，重點對房地產及建筑安裝企業、石油化工行業、藥品經銷、市級重點稅源企業等行業開展專項檢查。積極會同公安、地稅開展打擊發票違法犯罪活動專項行動，成功搗毀一起販賣假發票窩點，抓捕犯罪嫌疑人2名，繳獲假發票43624份，票面金額654.36萬元；破獲販賣假建筑安裝發票案一起，起獲空白建筑安裝統一發票17000余份，查處非法代開、虛開發票53份，非法開票金額2240.78萬。年，全市共查補稅款罰款及滯納金合計8694萬元，同比增長34.7%，占同期國稅總收入計劃總額1.94%；發現和查處大要案14件，受理和查處舉報案件11起；發票協查62戶次，涉及各類發票461份，涉案金額價稅合計9108萬元，協查按期回復率、準確率均達100%。市局稽查局被省政府表彰為“全省打擊發票違法犯罪活動先進單位”。市局“縱深行動”、豐城市局豐楊木材經營部虛開專用發票案被評為全省十大優秀案件，其中“縱深行動”列十大優秀案件之首。

（四）深化納稅評估。成立納稅評估工作協調小組，規范評估名單下發。加大評估工作情況通報和優秀案例評選力度，認真落實省局《納稅評估工作規程》，建立以稅負指標值為核心的納稅評估新機制，重點監測稅負水平偏低的行業、企業，將實際稅負商業在1%及工業在3%以下、近三年連續虧損等企業確定為重點評估對象。認真部署開展全省重點企業專項納稅評估工作。年，全市國稅系統共評估2241戶次，其中補稅1876戶次，補稅戶數同比增長44.53%；評估補稅（含滯納金）6629萬元，同比增加4236萬元，增長176.96%。我市3個評估案例被省局評為年優秀評估案例。

二、樹立風險理念，稅收征管在實施信息管稅中彰顯質效

一年來，全市國稅系統以稅收風險管理理念為指導，以現代信息技術為依托，全面啟動信息管稅各項工作，采取措施強化各稅種管理，不斷推進稅收信息化建設，有效地促進了稅收征管質量和效率的提高。

(一)信息管稅凸顯特色。按照高標準采集信息、高效率整理信息、高質量分析信息、高水平利用信息的標準，提出了“搭建一個政府主導、財稅三家共享、多部門共同參與的社會化信息管稅平臺”的信息管稅思路。在外出考察和深入走訪市直有關單位及重點稅源企業的基礎上，向市政府提交了《關于信息管稅挖潛增收的建議與思考》，引起高度重視。8月27日，市政府召開常務會議專題研究信息管稅工作，通過并下發了《市人民政府辦公室關于加強信息管稅有關事項的通知》，構建起全省第一個政府主導、18個部門參與、涵蓋35類涉稅信息市級信息管稅的平臺。為配合平臺的啟用，我局自行研發了信息管稅系統，建立了信息管稅通報考核制度，召開了全市國稅系統信息管稅工作會議，全面部署信息管稅工作，努力打造社會化信息管稅平臺，并逐步實現了業務與技術的有機融合，強化信息的分析應用，建立風險特征庫，推進稅源專業化管理四個特色。我局信息效果得到了省局的肯定，并擬在明年全省推廣。

(二)稅種管理不斷完善。加強農產品收購憑證抵扣管理，對違規使用和抵扣收購憑證的行為進行糾正。認真做好登記信息比對和納稅戶戶籍清理工作，順利完成國、地稅聯合辦證工作。規范達標準小規模納稅人認定，組織對全市156戶達規模的小規模納稅人進行清理，認定一般納稅人30戶，對26戶達規模納稅人采取了按照規定稅率征稅的強制措施。制定執行《企業所得稅核定征收操作辦法》，實行最低稅負率控制，探索建立科學化、精細化分類管理模式，核定征收工作得到省局的充分肯定。積極抓好2009年度企業所得稅匯算清繳，匯算清繳面達100%。在全省率先開展對非居民企業所得稅專項檢查，查補非居民企業所得稅1566.31萬元,是2009年企業自行申報、代繳非居民企業所得稅款的22倍。省局總會計師黃中根在市局呈報的非居民企業檢查工作報告上批示充分肯定。加強出口退稅預警評估，對一戶企業出口騙稅已申報退稅300多萬元追繳入庫。全面下放生產型出口企業退稅審核權，推行遠程申報，開展出口退稅提醒服務。年，辦理出口退（免）稅總額24050萬元，其中退稅21000萬元，免抵調庫3050萬元。做好金稅工程各項數據的采集及監控工作，年,全市發票存根聯采集率、發票抵扣聯認證準確率均達100%。開展普通發票檢查，全市共檢查552戶次，發現違章發票2314份，補繳增值稅23.4萬元，罰款10.4萬元。認真做好發票有獎工作和稅控收銀機卷式發票推廣使用,宣傳推動2012年全國發票換版工作。

(三)稅收管理更加規范。認真落實全省加強再生資源財稅管理工作座談會和全省加強再生資源稅收管理工作會議精神，先后兩次召開全市加強再生資源稅收管理工作會議，提出并落實引導產業發展的理念、降低風險系數、強化領導責任、實行雙軌考核、強化評估、重點稽查、完善發票管理等一系列加強對再生資源行業稅收管理舉措，實施再生資源行業分類管理，認真抓好再生資源信息采集工作，嚴格控制再生資源稅收收入規模，在一定程度上防范了再生資源行業可能存在的稅收風險，促進再生資源回收經營行業健康發展，做到了全市再生資源行業入庫增值稅稅收比逐月下降，實現了全年再生資源回收企業稅收不突破7.5個億的目標。

(四)信息化水平大為提高。一是進一步提高稅收綜合業務數據及征管質量。制定《市年稅收數據和征管質量管理考核辦法》，提高數據和征管質量在年度考核比重。修訂完善《綜合征管軟件操作手冊》，針對操作中容易出現的問題提出解決方案。認真做好稅收數據和征管質量監測、整改、反饋、督導和考核工作，按月分析稅收數據和征管質量工作存在的問題并下發通報。前十一個月，我局列省局征管數據考核通報前三名。二是進一步提高應用系統運維質效。明確各部門應用系統運維工作職責，建立運維交流機制，定期召開運維交流會。年，接受運維申請180余件，即時辦結率100%。三是進一步提高網絡信息安全。完善網絡信息安全各項規章制度，印發《稅務系統工作人員信息安全手冊》，提高稅務人員網絡信息安全意識。改造網絡線路，優化網絡結構，并通過多家運營商互為備份，有效提高了網絡的安全性。嚴格按照省局要求規劃訪問控制策略，確保了系統網絡暢通和信息安全。在省局組織的網絡信息安全檢查中，市局獲得了檢查組的高度評價。

三、促進稅法遵從，納稅人滿意度在優化創業服務中顯著提升

一年來，全市國稅系統以開展“創業服務年”活動和創建國家級創業型城市活動為契機，全面落實稅收優惠政策，不斷優化稅收服務，大力推進依法行政，著力構建“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。2011年，在省國稅局委托第三方調查機構對全省國稅系統開展的納稅人滿意度調查中，我局滿意度列全省設區市局第四名，市局直屬分局列全省縣（市、區）局第一名，高安市局列全省縣（市、區）局第四名。

（一）助推創業發展有聲有色。充分調動全市國稅干部參與創業服務年活動的積極性和創造性，精心抓好每個階段每個環節的工作，做到了規定動作有板有眼，并實現了創新動作有聲有色。一是主動服務市委、政府推進鋰電新能源產業基地建設、打造亞洲鋰都的戰略部署，出臺了《大力推進鋰電產業發展、打造亞洲鋰都的稅收三十條跟進措施》，市政府副市長批示充分肯定，市政府辦發文轉發。市委宣傳部組織《日報》社和市電視臺對我局服務鋰電產業發展的做法進行了專題報導。二是主動參與市委、政府重大產業與重點項目推進年活動，出臺了《重點企業和重大產業項目跟進服務管理辦法》，明確了6個方面跟進服務措施21條。三是積極參與招商引資活動，共引進落地資金21億元。年，我局在省、市效能辦的監測中排位逐月提升并始終站前列，7月份省效能辦發文對奉新縣局召開重點納稅企業懇談會的做法給予了通報表揚，代表接受省創業服務年活動集中考核獲充分肯定。

（二）稅收優惠政策全面落實。一是繼續落實國家結構性減稅政策。年，落實增值稅轉型政策，我市購進固定資產抵扣進項稅額21981萬元；落實1.6及以下排量乘用車減征車購稅政策，我市16510輛車減征車購稅2469萬元。二是認真落實稅收優惠政策。年，落實資源綜合利用產品各項稅收優惠政策，我市46戶企業減、免、退增值稅稅款2043萬元；對470戶享受再就業稅收優惠政策的個體戶免收稅務登記證工本費0.94元，新增未達起征點的下崗再就業戶數247戶，共對下崗失業人員新辦個體戶免征增值稅206萬元；全市國稅系統為398戶企業減免所得稅額15447.5萬元，為33戶企業辦理財產損失稅前扣除7331.9萬元。

（三）稅收服務強力優化。一是創建星級辦稅服務廳。按照統一辦稅職責、統一窗口設置、統一辦稅規程、統一區域劃分、統一形象標識的要求，細化91條星級辦稅服務廳標準，抓好萬載“一窗全能”試點，以點帶面、輻射全市。年,我市創建四星級辦稅服務廳三個、三星級辦稅服務廳五個，萬載縣局在省局稅收服務工作會議上作典型發言。二是積極開展稅收宣傳輔導。結合第19個全國稅收宣傳月，通過組織開展宣傳納稅人權利與義務、稅務發票現場咨詢會、百名局長千名稅干入萬戶送稅法、評定納稅信用等級、稅收宣傳短信征集等活動，進一步加強了稅企溝通，提高了納稅人稅法遵從度。三是不斷優化稅收服務方式。以市、縣黨政領導及有關部門負責人為服務對象，對重大稅收政策調整（出臺）、市委、市政府和省局工作部署落實及市局重點工作完成情況等以手機短信的形式及時宣傳。年，發送短信500多條次。以市（縣、區）重點企業、重大項目、重點產業及其他納稅人為服務對象，建立“國稅在線”納稅服務QQ群，實現了稅企之間、納稅人之間實時在線交流及有關涉稅法規的在線查詢。年，群內服務對象超過500戶，在線答疑、信息4200條（次）。

（四）依法行政穩步推進。強化稅收執法考核，稅收執法管理信息系統運行順暢。年,全市國稅系統共發生執法過錯39個同比下降53.57%，大部分縣（市、區）局實現了月月零差錯。對、奉新、袁州區、直屬分局以及車購稅分局開展稅收執法檢查和執法效能監察，就檢查中發現的4大類7小項共20個問題責令相關單位限期整改。繼續抓好稅務行政復議工作，年審理重大稅務案件23起，審理率達22.55%。進一步推進行政許可執行工作，加強對基層單位的指導，年全系統共接受納稅人行政許可申請879項，受理879項，準予許可878項。嚴格執行《稅務行政處罰自由裁量權適用規則》。開展依法行政調研，宜豐縣局創新定稅聽證制度的做法在省局作經驗交流，并被國務院法制辦地方信息專欄刊登。評選并推薦優秀案卷參加全省依法行政案卷評選，我局一案卷獲得全省行政處罰類案卷一等獎。積極開展推進依法行政工作記功嘉獎評選推薦工作，我局法規科及四名干部獲省局記功嘉獎。

四、提高機關效能，內部管理在完善內控機制中不斷規范

一年來，全市國稅系統以完善內控機制為抓手，始終將提升機關效能貫穿于整個稅收工作，內抓管理，外樹形象，廉潔從政，優化政務，有效推進稅收工作的健康發展。

（一）機關財務進一步規范。遵循“規范管理、堵塞漏洞、開源節流、防范風險、保正常運轉”的原則，制定修訂了《機關財務管理辦法》和《年局內各部門經費包干管理辦法》，不斷完善財務管理制度,建立起長效支出約束機制。年，公用經費、車輛費用、招待費、水電費等支出均下降12%以上。加強與政府的協調，提出“關于增加大本級、市本級超收經費掛鉤獎及全市收入目標獎，并對非居民企業所得稅、增值稅免、抵、調庫增長指標、省屬或中央企業實行二次分配在所在地入庫等特殊稅源單項進行獎勵”等建議，促成了市本級財政收入考核辦法修訂完善，建立起機關經費穩定增長機制。我局財務管理做法在省局作經驗交流。繼續加大財務審計力度，對銅鼓、袁州、高安、直屬和車購稅分局開展經費收支審計和主要領導任中經濟責任審計。進一步加強基建管理和固定資產管理，嚴格依法、依規、依程序開展政府采購。認真開展了系統社團組織和所屬掛靠企業“小金庫”專項治理工作。

（二）政務服務進一步優化。一是完善目標管理考核。對系統目標管理實行“雙百”考核辦法，其中基礎工作100分，考核內容為《年省國稅系統目標管理考核辦法》；重點工作100分，考核內容為按年市局總體要求確定的工作重點，“雙百”考核內容更加規范、考核形式更加標準、考核結果更加科學。二是提升辦文辦會質量。建立健全機關公文處理、信訪工作、內部管理等相關制度，全面推行無紙化辦公。抓好收文催辦，重點抓好對收文和局長辦公會決定事項的督辦。三是做好信息、保密、信訪、檔案工作。優化信息報送與采編，建立健全信息快速反應機制，信息工作得到上級肯定。積極派員參加文秘、保密、檔案管理等培訓，組織開展保密知識考試。四是重視稅收調研。圍繞加強稅源建設、推進信息管稅、扶持鋰電產業建設、創建學習型國稅、服務鄱陽湖生態經濟區建設開展調研，提交的多篇調研報告被省局和市委、政府領導批示肯定，為領導決策提供了有價值的意見和建議。

（三）廉政建設進一步強化。一是大力落實黨風廉政建設責任制。將反腐倡廉任務分解為8個方面23項內容66項具體工作，分別確定主辦和協辦的科室及其承擔的責任。研究制定各級局黨組成員帶頭落實黨風廉政建設責任制和實施責任追究的辦法，進一步加大考核和問責力度。二是開展黨風廉政宣傳教育活動。通過采取組織專題講座、開展知識測試、觀看廉政專題教育片、領導上廉政黨課、組織特邀監察員和納稅人座談、建立廉政網頁、發放廉政公開信（倡廉書）、發送廉政短信等形式，進一步提高全局干部的廉潔自律意識。市局參加市學習貫徹《廉政準則》電視知識競賽喜獲二等獎。三是注重監督制約。一年來，全市國稅系統完成稅務效能監察24個，提出效能監察建議40余條。執法監察立項20項，提出建議20條，協助建章立制2項。四是建立廉政風險管理機制。制定下發《機關內控機制建設工作方案》，查找并編印《機關行政管理和稅收業務崗位風險防控表》。全面排查稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發或加大廉政風險的各種信息，編寫《稅收工作執法風險預防手冊》。通過對照和檢查，有效實現了稅收執法和廉政風險的有效防范、控制和化解。省局紀檢組長周瑾對《手冊》給予了充分肯定。積極推行網上審批和電子監察系統建設。

（四）后勤保障進一步加強。一是關心職工生活。組織干部職工、離退休人員進行身體檢查，全面完成機關宿舍區住宅水電改造，認真落實全市國稅系統購房補貼資金清算工作，落實離退休干部各項待遇，舉辦離退休干部門球比賽，對離退休干部、軍屬、遺霜及困難戶開展走訪慰問，進一步改善干部上下班交通條件，并不斷提高機關食堂伙食質量。二是加強基建管理。完成了縣局、樟樹市局閣山分局和萬載縣局株潭分局等地綜合業務用房危房改造立項申報工作。三是規范大樓管理。落實巡邏、巡查、巡檢“三巡”制度，保障全體干部職工的安全，保持辦公樓清潔和設備安全。四是加強機關臨時人員管理。制定下發《機關臨時人員管理實施辦法》，對機關臨時人員實行社會化管理，臨時人員統一由勞務公司派遣，有效加強和規范了市局機關臨時人員管理。

五、激發干部活力，隊伍建設在創建學習型國稅中持續加強

一年來，全市國稅系統深入開展了創建學習型國稅活動，把能力素質建設作為創建的核心，搭建學習平臺，開展創先爭優，加強班子建設，激發干部活力。

（一）創建學習型國稅。制定下發《創建學習型國稅實施方案》，要求干部職工每周學習時間不少于10小時，每年閱讀10本書籍，每年撰寫10篇以上讀書心得，每年參加10項以上學習研討活動，并成功舉辦了一場具有“VCR”視頻、音樂背景的高規格、高水平、高質量的“精品”演講大賽，獲得巨大成功。通過14名選手的演講，用身邊的學習典型和先進事跡來感染和影響周圍的人，從而實現典型引領學習，示范帶動創建的目的。省國稅局紀檢組長周瑾，市委常委、宣傳部長楊建國親臨指導并充分肯定?！吨袊悇請蟆贰ⅰ度請蟆穼κ芯盅葜v活動進行了報導，電視臺在黃金時段全程播放。選拔2名選手參加省局創先爭優學習廉政準則主題演講會，得到省局領導的好評。推動全員學習，積極開展創建標兵評選，全系統有11名同志記為三等功，23名同志得到嘉獎。強化素質培養，舉辦各類培訓班17期，參訓人員達到1200多人次，投入經費100多萬元。

（二）加強領導班子建設。一是召開了以“貫徹落實《黨政領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設”為主題的專題民主生活會，對收集的五個方面26條意見建議進行了認真討論和深入研究，并提出了具體整改措施。二是健全黨組工作制度和工作程序，制定下發了《黨組議事規則》、《局長辦公會會議議事規則》。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，下發了《關于規范干部任用、嚴肅人事紀律的通知》，要求各地必須嚴格遵守機構改革批復文件要求。四是開展巡視檢查和回訪。對袁州區局、宜豐縣局、縣局、市局直屬分局、車購稅分局等5個單位開展了巡視檢查，根據巡視情況向市局黨組報告后，以文件形式分別下達了巡視整改意見。對2009年巡視情況開展了跟蹤巡視回訪，對落實巡視整改意見情況進行督查，促進了領導班子整體執政能力的提高。

(三)改進機關作風。制定下發《關于進一步改進機關作風的通知》，召開機關動員大會，建立健全上下班簽到制度、查崗制度、通報制度、考勤懲戒制度，完善工作匯報制度，實行出差報告制度和請休假制度，嚴格考核，推動了機關工作效率和工作作風的明顯改善。

（四）深入開展創先爭優。全市國稅系統以“立足崗位比作為，創先爭優當先鋒”為主題，扎實開展了“黨性教育”、“公開承諾”、“崗位奉獻”、“服務群眾”、“亮牌示范”、“組織創新”等活動，激發了全局干部“創建先進，爭當優秀”的熱情，“講學習、學先進、比貢獻、爭優秀”的風氣日益濃厚。年，市局機關及9個縣（市、區）國稅局被省政府評為“省第十二屆文明單位”，樟樹市局被中華全國總工會授予“年全國億萬職工健身活動月”先進單位，市局直屬分局辦稅服務廳和縣局辦稅服務廳復查驗收為“全國巾幗文明示范崗”，縣局甘英英入選2011年10月“中國好人榜”，銅鼓縣局熊小寧被省政府表彰為“全省先進工作者”，高安市局辦稅服務廳、袁州區局辦稅服務廳和縣局納稅評估科被推薦申報“全國巾幗文明示范崗”。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我市國稅工作中還存在一些問題和不足:一是干部素質難以適應新時期稅收工作的需要；二是稅收執法存在一定的風險；三是機關作風有待進一步改進。等等。對于這些問題，我們將在2012年采取有效措施，進一步加以改進。