市國稅局終工作總結

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*省國家稅務局：

200*年，我局按照“規范一切、和諧全局”的總體要求，系統上下團結一心，努力奮斗，國稅事業發展較為迅速、工作業績較為突出.在全面完成各項工作任務的同時，形成了一些強項，培育了一些亮點，實現了一些突破，取得了一些榮譽，贏得了“十一五”發展的良好開局。

（一）稅收收入再創新高。以加強稅源監管、堵漏挖潛增收為目標，相繼開展了“七個專項整治”，項項均增收千萬元以上。一是整治申報異常稅負畸低企業，借鑒省局在桐城的做法，集中時間，集中力量對市區與部分縣的一批申報異常和稅負畸低的企業集中開展分析評估，累計查補稅款1100萬元；二是整頓治理欠稅，在嚴格控制新欠的同時，共清理陳欠1050萬元；三是整頓治理煤礦稅收秩序，規范總機構與分支機構結算價格，增收稅款2600余萬元；四是整頓治理儲蓄存款利息個人所得稅，理清了稅源，防控了金融風險，增收2000余萬元；五是整頓治理房地產行業所得稅，增收1300多萬元，行業稅負達到3.32％，結束了該行業稅收長期失控的局面。六是整頓治理車輛購置稅，把農用車輛和摩托車納入控管范圍，總量突破7千萬，增收了2030萬元；七是整頓治理個體集貿稅收秩序，增收1000多萬元。200*年，全局共組織各類收入9.6億元，同比增長23.6%，完成計劃的112.33%。

（二）征管基礎不斷夯實。按照科學化、精細化管理的要求，不斷夯實征管基礎。一是抓好稅源普查。集中時間、集中力量打好稅源管理攻堅戰。事前周密運籌，全面備戰；事中全程監控，抓點帶面；事后嚴格驗收，整改建制。整個工作在普查清理的力度與成效、信息采集的質量與數量、推進節奏的緊張與有序、全員操作的嚴謹與精細等方面前所未有，不僅達到了澄清稅源、擠實漏戶、核實應征、找準癥結、分清責任、整理老系統、構建新系統的預期目標，為規范和改進稅源監管奠定了堅實基礎，而且形成并強化了科學精細、頑強堅韌的工作精神。省局《普查信息》專文推介了我們的做法。二是抓好“一戶式”管理。全市建立了以市局中心檔案庫為主的5個資料庫，集征管查資料于一體，按戶索引，集中保管，綜合利用。其中市局中心檔案庫庫容25萬卷，已入庫卷宗近10萬卷。三是抓好個體稅收管理。將個體大戶指標、個體稅收增長指標、達起征點指標納入目標管理考核，對新辦戶、達點戶、非正常戶加強日常監管。全年共入庫固定個體稅收1779萬元，同比增長24.72％，個體大戶增加388戶，增長38.15%，達點戶比去年底增加850戶，同比增長18.84％。四是抓好發票管理。加強普通發票管理，統一換發新版領購簿，嚴格“驗舊供新”，加強增值稅抵扣憑證管理，開展了廢舊物資收購發票的專項清理，做好省局在我市進行的農產品收購發票的試點工作，完成了總局部署的“四項核查”工作。

（三）稽查改革取得實效。從內外兩個方面入手實施稽查改革。一是整合稽查資源。統一調度指揮員，各縣稽查局長與市局稽查局科長在全市范圍內輪崗交流，掛職鍛煉；統一調度稽查骨干，參與大案、要案以及疑難案件的查處；統一調度稽查審理骨干，跨系列選定30名業務骨干參與重大案件的預審工作；統一調度稽查案源，對a類一般納稅人和100個稅源大戶由市局統一安排檢查。二是加強外部監管。建立健全重大案件審理委員會及其辦公室機構和制度。加強選案管理，由重大案件審理委員會綜合各方因素，統籌下達稽查計劃；加強重大案件的預審管理，由預審員對稽查部門的重大案件進行初審把關；加強案件的復查管理，定期組織對已結案件的復查、復審。三是加強質量管理。堅持“不輕易進入，不輕易退出，不輕易結論”的三個不輕易原則，提高了辦案質量和打擊震懾效應。完善稽查考核指標體系，將查補收入入庫率、結案率、結論率、成本率等列入目標管理考核，并開展精品案例評選活動加強執法質量管理。稽查收入較前增長了四倍半，稽查成本降低了五倍以上，結論率降低了四倍多。

（四）信息化建設步伐加快。以數據監管應用為重點，加快信息化建設步伐。一是改善信息化裝備。更新配置了電腦、網絡等信息化裝備，并將網絡延伸到縣以下農村分局。二是提高數據監管質量。建立了檢測、通報、講評和網上制度，規范操作，嚴把數據質量關，形成了從采集、錄入、維護到追究的完整責任鏈。全年共下發數據通報25期，糾正錯誤信息5700余條。數據運行質量與應用程度得到省局肯定。三是完善應用系統。加強綜合征管軟件的運用；推行一機多票系統，全市共推行937戶，占一般納稅人的75.63％；升級并完善了金稅工程預審軟件，保證了金稅工程運行質量；推行稅收執法管理信息系統，嚴密監控執法過程，跟蹤執法結果，執法過錯率明顯下降，月均差錯率由上線之初的2014條下降到年末的166條。四是加強網站建設。豐富了網頁內容，活躍了版面形式，擦亮了網絡窗口，上稿率、點擊率均位居全省前列。

（五）效能建設逐步深入。一是著眼戰略決策，制定發展規劃。思路決定出路，規劃決定長遠。市局組成專題小組，深入調研，廣泛借鑒，反復論證，多方咨詢，數易其稿，制定了《宿州市國稅局“十一五”時期發展規劃綱要》。《綱要》在理清發展思路，轉換發展方式，明確發展目標，規定發展任務等方面進行了有益的探索與嘗試。為此后五年宿州國稅的全面協調可持續發展提供了較為科學可行的藍本，同時還培養鍛煉了全局干部特別是領導干部的戰略思維、系統籌劃與科學前瞻的能力。在凝結集體智慧的同時凝聚了共同的發展愿景。二是整合管理制度，做到體系健全。市局組成四個課題組，對現有制度、辦法進行全面梳理，系統整合，精細加工，使之形成完整、規范、簡化、優化、一體化的制度機制體系。已出臺的有：分析評估稽查互動機制，集崗責、規程、監督、考評、獎懲為一體的稅收業務管理制度體系、稅收執法監督體系等。三是盤活服務資源，做到優質高效。拓展辦稅服務廳的功能，將車購稅并入辦稅服務廳，并與行政服務大廳聯網，實現了辦稅服務的同城通辦；統一辦稅服務廳設置，完善“一站式”服務。四是盤活人力資源，做到人盡其才。從高等院校聘請決策、管理、法律顧問，利用“外腦”，對重大問題的咨詢論證和授課輔導；籌建本系統專家隊伍，整合各系列業務骨干，參與課題攻關和專題調研；實施中年干部動力工程，舉辦了中年干部培訓班，調動了中年干部的積極性。五是盤活物力資源，做到物盡其用。兩次開展清產核資，盤盈固定資產900余萬元；本著“調劑余缺、儉省節約”的原則，將市局機關騰出的辦公桌與電腦桌裝備了區局機關和4個基層分局，做到了物盡其用。調整了市局與部分直屬單位的辦公場所，在不擴大基建經費開支的情況下，滿足了各自需求。

（六）教育培訓喜結碩果。在思想教育方面，除抓好經常性的政治理論學習外，重點抓好專題教育。年初市局利用春季集中整訓，除了完成總結、表彰、部署等常規工作外，重點突出了思想教育和作風整頓，更新了觀念，拓展了思路。在普遍調研和重點解剖的基礎上，召開了全系統思想政治工作座談會，就改進和加強思想政治工作制定了10項有針對性的舉措與對策。在干部培訓方面。開展正規化培訓，先后舉辦了稽查、法制、科股長及素質提升班，共培訓干部376人次；鼓勵自學成材、參加業務技術任職資格考試，全系統去年共有18人考上了在職研究生，345人通過了計算機等級考試；選拔15人組成了系統內師資隊伍，建成了全省首家市級培訓基地，統一購置了培訓教材，建立了培訓管理制度。在崗位練兵方面，制定了崗位練兵實施方案，市局舉辦了2輪崗位練兵考試，在全省舉辦的征管查系列能手競賽中，我局共有7名同志入圍，其中鄧峰、黃勇同志分別奪得管理和稽查類能手“狀元”，為我局爭得了榮譽。

（七）“兩風”建設初見成效。從落實、整治、規范三個環節入手加強“兩風”建設。以落實省局“六個嚴禁”和整頓會風會紀為主抓手，全面落實上級關于“兩風”建設的制度和規定，開展為期四個月的作風紀律整頓。以執法監察和檢查為后驅動，先后3次對稅收執法、廉潔從政、工作作風開展檢查和督辦；多次對基層勞動紀律、工作紀律開展了明查暗訪，并制成專題片在全系統播放；落實干部離任審計和政務公開制度，審計面達100％，對人事、財務等重大事項均予以公開。嚴肅查處“兩風”建設中的違規人員，通報批評6人次，罰款1350元。健全機關考勤制度、行政管理制度，完善了后勤管理、財務管理等制度。規范了黨組會、局長辦公會、局務例會、經管會等會議制度。為褒獎和推介我局行風政風建設成果，市政府領導指定機關刊物《政風》雜志07年第1期為國稅部門刊發專版。

（八）文明創建成績突出。全系統共有2個單位獲得省級文明單位，各縣局獲得市級文明單位，有3個縣局獲地方行風評議第一名。9月份，與市委宣傳部等單位成功舉辦了宿州市“國稅杯”第二屆職工運動會和“國稅之夜”文藝晚會，盛況空前，影響深遠，創造了多項記錄。我局運動員奮力拼搏，獲得多個獎項，其中佘榮超同志獲得全市象棋冠軍。這屆運動會提高了宿州國稅的知名度與美譽度，獲得了良好的社會效益。系統內，舉辦了小型運動會和文藝匯演，豐富了職工的文化體育生活，啟動了學習型組織和國稅文化建設，開展了“每季一書”活動，巡回輔導宣傳學習型組織建設，籌建了稅史室，嘗試了樓道和廳堂文化建設。學習氛圍日漸濃厚，干事創業的內在動力明顯激活。

（九）“工程”建設扎實推進。始終把“十一項工程”當作保障促進國稅事業科學發展與和諧構建的系統工程常抓不懈。推進領導班子建設工程，舉辦了科股級領導干部培訓班，著力解決領導科學、行政管理知識不足、執行力不夠等突出問題；調整充實了部分縣區局一把手和班子成員，班子的結構得到優化；向其他市局培養和輸送了兩名副處級領導干部。推進黨建工程，進行了市局機關黨委的換屆選舉，順利完成了新老交替，落實先進性教育整改措施，開展了豐富多樣的黨員活動。增強了機關與基層黨組織的戰斗力和凝聚力。推進豐源工程。成立了豐源工程辦公室，積極主動招商引資，2006年共落實資金3700余萬元，得到市政府的充分肯定，成為市直招商工作的示范單位。落實稅收政策，全年累計辦理減、免、緩、退稅款8580萬元。推進安居工程。市局建成了一流的塑膠籃球場，配備了室內外健身設施，整修了辦公場所，營造了環境優美、設備齊全、功能先進、全市一流的辦公區域。推進健康工程，建立了職工體檢檔案，舉辦了健康講座，開展了干部生日祝福、節日送溫暖等活動。推進廉政工程。突出領導干部監督管理辦法的宣傳和落實，層層簽訂責任書，開展廉政談話，著力構建懲防體系，落實領導干部“一崗兩責”；嚴肅查處違法違紀案件，全年共查處7件，行政處分4人。

我們在去年工作中所取得的成績和進步，得到了上級機關、社會各界和人民群眾的廣泛認可。2007年元月，市政府頒發嘉獎令，對我局2006年度組織收入等工作給予通令嘉獎；市局蟬聯第七屆省級文明單位，并獲得創建文明行業省級先進單位；在全省“萬人評行風”活動中，我局綜合滿意率位居11家執法部門第二，滿意率位居第一；全市共有11位同志受到省局以上通報表彰。國稅部門的地位、形象、影響力和協調力明顯提升。這些成績的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領導，更得益于全市國稅人員的辛勤工作，無私奉獻。在此，我代表市局向在座的各位并通過各位向全系統廣大干部職工表示衷心地感謝和親切的問候！

我們在看到成績的同時，也應清醒地看到當前我市國稅系統存在的矛盾與問題：

（一）從體制機制層面講，活力不強，動力不足的矛盾仍較突出，導致部分干部特別是部分中年干部和年齡偏大的中層干部，工作標準不高，自身要求不嚴，精神不夠振作。

（二）從規章制度層面講，制度不健全，覆蓋不完整，約束有漏洞，監督不到位，追究不嚴格的問題仍較突出，有時導致有章難循，違章難究。

（三）從管理方式層面講，行政管理規范化、信息化程度明顯偏低，仍存在人為主觀隨意性因素；業務管理科學化、精細化程度遠不到位，執法水平與征管質量依然偏低。

（四）從干部能力素質層面講，部分中層干部的預應力、執行力、拓展力明顯不足；部分業務骨干的學習力、應變力、創新力明顯偏低；部分基層稅干的操作力、應對力、轉化力明顯不強。

（五）從干部思想道德層面講，少數干部思想僵化，心胸狹窄，心理偏激，極端個人主義膨脹，已經給組織和自身帶來諸多困擾和危害。

（六）從“兩風”建設層面講，少數干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風亟待改進或端正，少數單位門難進、臉難看、事難辦的問題仍未得到真正解決。少數稅干以稅謀私、吃拿卡要報的問題依然存在。

上述矛盾與問題在某種程度上影響了全局規范和諧局面的構建，制約了國稅事業又好又快發展的進程，因此，必須采取有力措施切實加以解決。