市政辦依法行政考核意見

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為切實做好年度依法行政工作，全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和市政府《市推進依法行政若干制度規定》，現制定年度全市依法行政工作考核實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作，以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《市推進依法行政若干制度規定》為標準，提高認識、精心組織、完善措施、全面考核，積極推進基層依法行政，加快建設法治政府，努力為建設“富裕、和諧、幸福”提供強有力的法制保障。

二、考核范圍及內容

年度全市依法行政考核的范圍是：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門（包括實行垂直管理的部門）。具體考核內容和要求是：

（一）依法行政的組織領導。

1．鄉鎮（街道）、部門依法行政領導機構健全。

2．制定推進依法行政年度工作計劃。

3．認真落實《市推進依法行政若干制度規定》。

4．加強對本地區、本部門推進依法行政工作的督促檢查，落實向市政府依法行政年度報告制度。

5．落實鄉鎮（街道）、部門領導集體學法制度。

（二）規范性文件管理。

6．認真執行市政府規范性文件管理規定。以市政府或市政府辦公室名義的規范性文件要經市政府法制辦合法性審查。鄉鎮（街道）、部門要按季度向市政府法制辦報送本單位發文目錄。

7．加強對本地區、本部門規范性文件的管理。鄉鎮（街道）、部門規范性文件管理制度健全，執行到位，制發規范性文件后，應當在15日內向市政府法制辦備案；各部門制發規范性文件，事前要報經市政府法制辦合法性審查。

（三）規范行政執法。

8．積極做好我市行政執法電子監察系統建設工作。各部門要根據市政府統一安排，按時完成此系統建設所需的數據梳理和上報工作，包括行政處罰事項和依據、執法主體和人員、自由裁量和執法程序等方面的數據，報市監察局和市政府法制辦備案。

9．加強行政審批事項管理。根據行政審批事項清理進展，及時清理、調整本單位審批事項，上報市政府法制辦備案，并認真實施市政府下放我市政府及部門實施的審批事項。

10．認真接受市政府對本地區、本部門行政執法行為的監督。定期接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政執法案卷評查。加強對本單位政執法人員的管理。

（四）行政復議工作。

11．規范復議文書案卷。復議案卷管理制度健全，復議文書案卷管理規范。

12．自覺接受行政復議監督。認真接受市政府的行政復議審查，全年沒有無正當理由拒不參加市政府行政復議、不按要求提供復議答復和證據材料、拒絕執行市政府行政復議決定的情況。

13．認真履行行政復議職責。自覺接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政復議案件審查，積極采取聽證、庭審、專家論證、調解和解等方式公平公正辦理復議案件，不斷提高辦案質量。全年沒有無正當理由拒不受理案件的情況。

（五）完善監督制度和機制。

14．嚴格落實依法行政年度報告制度。鄉鎮（街道）、部門按時向市政府報送年度依法行政工作報告，自覺接受監督。

三、考核方式及考核結果的使用

年度全市依法行政考核采取日常考核和年終考核相結合的方式。日常考核主要是通過評查行政執法案卷、抽測執法人員的公共法律知識、抽查規范性文件存檔資料、審理行政復議案件以及專項工作檢查等形式進行。年終考核是每年底按照市政府統一部署，進行集中實地考核。

年度最終考核結果，由市法制辦根據日常考核和年終考核的數據，報市政府。

四、加強考核工作的組織實施

依法行政考核是推進依法行政工作的的重要組成部分。為此，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門要高度重視，精心準備，結合本地區、本部門實際，研究制定具體工作方案，逐項落實目標任務，切實做到目標清楚、任務明確、措施完備、責任到位，確保依法行政考核工作取得實效。