縣委司法行政工作安排

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2012年我局工作的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持三個代表重要思想，堅決貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七屆三中全會精神，為維護社會和諧穩定、推動民主法制建設做出更大的貢獻。

全局工作的總體思路：圍繞一個目標，謀求兩大突破，做好三項重點工作。“圍繞一個目標”即：創一流業績、樹一流形象；“謀求兩大突破”即：司法行政工作為民服務、為大局服務的手段和方式要有新突破，司法行政隊伍自身建設要有新突破；“做好三項重點工作”是指：為農村的改革發展保駕護航、為企業的穩定繁榮做好服務、為司法行政隊伍樹立新形象作出新舉措。

一、充分發揮基層司法所在構建和諧社會中的獨特作用

1、圍繞促進農村和諧穩定，大力加強人民調解工作。大力推廣力洋鎮“矛盾糾紛不出村”的典型經驗和新型人民調解員報酬落實制度，深化矛盾糾紛化解機制；發揮縣矛盾糾紛集中調處中心的輻射作用，為解決熱點、難點問題發揮作用；積極探索和實踐人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的工作制度。

2、圍繞維護企業和諧穩定，發揮人民調解職能作用。大力推進企業調委會建設，化解企業發展過程中的各種矛盾糾紛，緩和企業內部經營過程中的各種利益沖突，進一步形成大調解的機制格局，打響服務品牌，進一步消除矛盾、化解糾紛、減少訴訟。

3、圍繞夯實基層基礎工作，繼續推進司法所建設。繼續推進派駐所建設。力爭再建幾家派駐所，解決新建派駐所的編制和機構級格問題，為日后進一步提高司法所的級格待遇打好基礎。推進基層司法所規范化建設。進一步建立健全各項規章制度，加大對基層司法所的投入，改善司法所的辦公條件和硬件配置。

4、圍繞提高人民調解質量，創新人民調解工作機制。結合各鎮鄉（街道）實際，出臺人民調解員的報酬制度，進一步促進人民調解員的積極性。同時，繼續完善具有特色的培訓機制，把好調解員的入口關和培訓關，選好配強人民調解員，推廣庭式調解經驗，加強對人民調解案卷的檢查。

二、深入挖掘普法教育在營造法制氛圍中的廣泛潛力

1、圍繞農村民主法制建設，大力加強農村法制宣傳教育和依法治理工作。針對新農村建設的具體問題和不同層次人員的需求，深入開展“法律進農村”活動；采取舉辦基層領導干部法律培訓班、法律考試等方式，大力提高基層黨員干部的法律素質；進一步創新農村法制宣傳的載體，利用農民信箱、農村黨員遠程教育網等資源推進農村普法工作。

2、圍繞促進企業依法經營，大力推動企業法制宣傳教育活動。以“誠信守法企業”創建為平臺，積極開展《勞動合同法》、《物權法》、《公司法》、《個人獨資企業法》、《稅法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等法律法規教育，引導企業員工依法解決各種矛盾糾紛，依法維護自身的合法權益，促進企業健康發展。

3、圍繞重點人群學法工作，大力推動“五五”普法工作深入開展。建立健全各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座和培訓制度；創建1-2個青少年法制教育基地，開展法制教師的教育培訓工作；開展“法系農村”主題宣傳教育活動，送法下鄉；開展企業法制培訓，出臺企業民主法治工作的初步實施意見和要求，進一步開展“誠信守法企業”評選活動，積極推進企業法制宣傳教育工作。

三、繼續保持法律援助在維護民生權益中的發展勢頭

1、圍繞保障農民權益和改善民生，大力加強法律援助工作。積極為外出務工和進城務工農民開辟“綠色通道”，做到優先接待、優先受理、優質服務；加大宣傳力度，創新宣傳載體，提高群眾對法律援助的知曉度，不斷擴大法律援助的覆蓋面；同時，規范和完善法律援助站點建設，完善便民措施，暢通法律援助申請渠道。

2、圍繞服務經濟平穩發展，切實維護弱勢群體利益。要針對企業倒閉、職工群體上訪現象，成立應急小組，出臺應急預案。對瀕臨倒閉企業的援助，注重協調，避免不必要的訴訟。同時，指導和援助經營管理人員、務工人員共度難關。

3、圍繞提高法律援助質量，切實推進法律援助網絡建設。在確保數量的前提下，著重抓好法律援助案件質量的提升，加強案件旁聽、案件回訪制度、案件實時跟蹤制度的健全和落實。加強培訓，不斷提高法律援助工作水平和質量。同時，做好新臨街接待窗口建設以及法律援助站、點建設。

四、切實發揮法律服務工作在當前特殊時期中的作用

1、圍繞農村體制改革和制度建設，積極提供法律服務。進一步深入推進“一村一法律顧問”工作，組織引導法律服務單位與村、社區續簽法律顧問合同，督促落實農村法律顧問工作各項內部規章制度，堅持典型引路的做法，及時總結交流、上報相關的工作經驗。同時，開展法制宣傳、法律咨詢、法律知識培訓，接受司法所所在鎮鄉（街道）政府的委托，擔任法律顧問。發揮公證機構前置性監督服務作用，主動靠前為農村征地拆遷、土地使用權流轉等提供公證服務。

2、圍繞當前經濟形勢，做好企業法律服務工作。一是整合資源，全面服務。大力推動“人民調解進企業”、“法律宣傳進企業”、“法律援助進企業”、“律師進企業開展法律服務”活動等工作的整體推進；組織司法所工作人員、律師、基層法律服務工作者、公證人員深入企業，主動服務。二是幫助部分特殊企業度過當前難關。利用調解等方式做好相關工作，確保社會的平穩安定。三是做好企業的防范風險工作。通過顧問團、咨詢熱線等適當的方式，使企業能切實樹立防范風險意識。

3、圍繞完善管理職能，提升法律服務管理。堅持分類指導原則，在專業化、品牌化建設上多下功夫、做好文章。同時，進一步加強司法鑒定工作的監管，進一步加強司法鑒定隊伍建設，進一步保證司法鑒定為民服務的質量。抓好律師隊伍的黨建工作，重視培養吸收年輕優秀人員，積極發揮黨員的先鋒模范作用。

五、積極推進幫教安置、矯正工作在減少不安定因素中的制度創新

1、合理規劃，完善管理體系。健全社區矯正、幫教安置工作隊伍，健全管理網絡建設；進一步完善歸正人員、服刑人員的分類管理機制，對重點對象進行重點掌控，重點矯正；進一步做好調查摸底專項活動，做到情況清，底子明。

2、探索創新，提高工作成效。探索建立社區矯正心理疏導陣地，組織具有心理矯治能力的志愿者為社區服刑人員提供心理咨詢服務；建立社區矯正工作者業務培訓工作制度；同時，加強調查研究，總結經驗，發現問題。

3、抓好典型，爭取社會支持。抓好社區矯正、幫教安置工作示范鎮鄉（街道）建設，以點帶面，全面推進；開展社區矯正典型案例評比活動，注重培育典型、總結經驗、大力宣傳，使安置幫教、社區矯正工作更多地得到全社會的關注、理解和支持。

六、繼續發揚隊伍建設工作在實施人才教育培養中的優良傳統

1、完善載體，鼓勵創新。進一步創新隊伍建設的載體，推動司法行政工作知識創新、管理創新和工作創新，營造充滿活力、朝氣、和諧的氛圍，充分激發干部群眾的主動性、積極性、創造性。以創建“三型機關”為契機，把學習、創新、和諧理念真正貫徹落實到日常的工作生活中。

2、加強學習，增強活力。全面提高機關黨員干部的政治素質、能力素質和作風素質，開展好“七個一”活動。按照“以人為本”的要求，把好“進口、教育、輸出”三關，進一步提高隊伍素質。同時積極創造隊伍建設的有利條件，不斷增強生機和活力。

3、健全機制，科學管理。進一步健全績效考評體系，使整個司法行政工作做到規范化、標準化、條理化。進一步健全落實行政執法責任制度、檔案管理、保密制度、文件收發等相關機制。以局機關搬遷作為契機，進一步落實各項后勤保障、完善相關制度。