經(jīng)信局十四五工作計劃

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一、“十三五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展成就與亮點

（一）發(fā)展成就

“十三五”期間，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大以來各項方針政策，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實中央“六穩(wěn)”要求，堅持一心一意謀發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，攻堅調(diào)轉促，推動工業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉變，砥礪奮進、攻堅克難，使工業(yè)經(jīng)濟取得了重大進展。

一是工業(yè)綜合實力明顯增強。經(jīng)過5年努力奮斗，全區(qū)已形成板材家具、紡織服裝、新型建材、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工和醫(yī)藥化工等六大行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達379家，涌現(xiàn)出以皖神面業(yè)、東大木業(yè)、漢泰化工、鴻正服飾、恒泰電器等為代表的龍頭

骨干企業(yè)，成為工業(yè)制造業(yè)的重要支柱。2016年至2019年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值平均增速在9%以上。今年因疫情影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速仍達到6.1%，位居全市第一。

二是技術水平大大提升。多年來，通過采取科技興企、創(chuàng)新驅動，加大技改投資和引進新技術、新裝備，我區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平日新月異，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。到2020年已培育省級“專精特新”企業(yè)38家、工業(yè)精品企業(yè)6家、企業(yè)技術中心13家、創(chuàng)中國馳名商標4個、著名商標57個，大大提升了企業(yè)知名度和市場競爭力。

三是工業(yè)園區(qū)加速建設。為推進工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高集約化水平，招大引強工業(yè)項目，區(qū)委區(qū)政府連續(xù)接力，持續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設，堅持高起點高標準，全力打造發(fā)展平臺，區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力提升裝備制造、綠色建材、精細化工等產(chǎn)業(yè)。市循環(huán)經(jīng)濟示范園聚力發(fā)展紡織服裝、裝配式建筑、信息服務等產(chǎn)業(yè)、市綠色家居產(chǎn)業(yè)園，立足建成皖北最大的家具板材基地，將工業(yè)園區(qū)作為推進全區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅持要素向平臺集聚，政策向平臺傾斜，結合園區(qū)功能優(yōu)化提升，進一步做強產(chǎn)業(yè)集群。

四是民營工業(yè)發(fā)展繁榮。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)主動適應形勢發(fā)展，實行改制退位，轉型為民營企業(yè)，體制機制的轉換，大大激發(fā)了所蘊含的巨大潛能。我區(qū)的民營制造業(yè)在多年的不懈努力之下，呈現(xiàn)出總量迅速增長，規(guī)模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化，2020年民營經(jīng)濟制造業(yè)達2270家，我區(qū)連續(xù)7年被省委省政府授予“發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)”稱號。

五是政策推動活力迸發(fā)。我區(qū)認真貫徹落實中央、省市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策和決策部署，尤其是進入中國特色社會主義新時代，實行全方位改革開放，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立發(fā)展新理念，推出了行政審批制度改革，加大“放管服”力度，打造“四最”營商環(huán)境，減稅讓利，興企惠企。我區(qū)進一步確立和實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，先后制定出臺了《工業(yè)三年倍增計劃》、《工業(yè)集聚提升計劃》、《區(qū)大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等十幾項推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，為推動我區(qū)先進工業(yè)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。

（二）工作亮點

“十三五”期間我區(qū)首次入選全國綜合實力百強區(qū)，連續(xù)2年入選全國科技創(chuàng)新百強區(qū)，連續(xù)3年入選全國投資潛力百強區(qū)；連續(xù)3年榮獲全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快區(qū)，連續(xù)7年榮獲全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)，2020年，被命名為“中國綠色家居產(chǎn)業(yè)示范基地”，榮譽體現(xiàn)實力，實力彰顯能力，進一步增強了發(fā)展信心，堅定了發(fā)展決心。

二、“十三五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展面臨的問題

在充分肯定發(fā)展建設成就的同時，我們需要清醒地認識到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些問題：

一是招引項目質(zhì)量不高。近年來，區(qū)多措并舉開展招商引資工作，取得一定成效。但所招引工業(yè)項目普遍存在總體數(shù)量較少、規(guī)模偏小、投資偏低等“一少、一小、一低”特征，項目所產(chǎn)生的綜合效益不高，對拉動工業(yè)投資持續(xù)增長的效應不明顯。

二是創(chuàng)新要素集聚不夠。我區(qū)企業(yè)多為中小微企業(yè)，創(chuàng)新資源總量較小，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的產(chǎn)品不多。高層次創(chuàng)新型人才缺乏，與發(fā)達地區(qū)相比，在享受職稱待遇、福利待遇、個人發(fā)展空間等方面吸引力明顯不足，引進人才的配套政策措施不夠到位。企業(yè)研發(fā)機構檔次不高，缺乏科技經(jīng)費、科技項目支撐，研發(fā)活動的層次和水平不深，公共研發(fā)平臺服務能力不強。

三是不平衡不充分問題突出。資金和土地仍然是制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，企業(yè)融資難、融資貴、土地指標吃緊等問題突出存在，部分企業(yè)始終處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，退規(guī)現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，尚未形成配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠進展不平衡。企業(yè)改制推進難度大、問題多、責任重，需著力解決職工安置資金，信訪維穩(wěn)等方面的問題。

三、“十四五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展計劃

（一）總體思路

以打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)為總定位，搶抓構建新發(fā)展格局、推進長三角高質(zhì)量一體化、支持皖北振興、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略機遇，以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、創(chuàng)新鏈自主化、供應鏈適配化為主線，以開拓超大規(guī)模市場為基本立足點，瞄準工業(yè)總產(chǎn)值1000億元目標，強力推動工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，走創(chuàng)新驅動、外向帶動、錯位競爭、鏈式集聚、項目為王新發(fā)展路徑，著力培育雙首位產(chǎn)業(yè)，著力打造“八大產(chǎn)業(yè)鏈”，著力深化“兩化”融合，著力突破“三重一創(chuàng)”項目空白，著力建設徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)園、循環(huán)經(jīng)濟園、綠色家具產(chǎn)業(yè)園及符離食品產(chǎn)業(yè)園、大豆產(chǎn)業(yè)園“三大兩小工業(yè)主載體”，加快構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，以板材家具、裝備制造雙首位產(chǎn)業(yè)為兩翼，以食品加工、紡織服裝、非金屬礦物質(zhì)制品為支撐，以“八大產(chǎn)業(yè)鏈”為筋骨的“雁式協(xié)同型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟邁上中高端，勇當全市“3111工程”升級版的排頭兵，擔當皖北科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

（二）發(fā)展目標

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴大，打造徐州都市圈高密度的工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)保持中高速增長，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速高于全市平均水平。到2025年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值邁上1000億元的新臺階，年均增長9%以上，其中“板材家居”和“裝備制造”雙首位產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值230億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到476億元，年均增長9%左右。

2.產(chǎn)業(yè)體系更加健全，打造皖北縣域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿區(qū)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到10%以上，雙首位主導產(chǎn)業(yè)比重超過40%，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引，引領板材家居、裝備制造做大做強，帶動食品加工制造、服裝紡織、非金屬礦物制造加快發(fā)展的“123+8工業(yè)新體系”。

3.綜合效益顯著提高，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范區(qū)工業(yè)經(jīng)濟綜合效益明顯提高，發(fā)展質(zhì)量得到提升。到2025年，全區(qū)工業(yè)增加值邁上169億元新臺階，年均增長6%。

4.創(chuàng)新能力大幅提升，打造長三角科技成果產(chǎn)業(yè)化的首選區(qū)“十四五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、技改投資年均增長9%以上，到2025年力爭達到10億元、370億元?！罢a(chǎn)學研金用”科技創(chuàng)新體系進一步完善，自主創(chuàng)新能力逐步提升。

5.兩化融合深入推進，打造黃淮海數(shù)字工業(yè)的示范區(qū)企業(yè)智能化、自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平進一步提高，智能制造模式廣泛推行，“兩化”融合達到全市平均水平以上?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“皖企登云”培訓全覆蓋，省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點企業(yè)新增10家。

6.綠色發(fā)展全面實行，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)綠色制造模式全面推行，資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平顯著提升，落后生產(chǎn)能力有效壓縮，用能結構持續(xù)優(yōu)化，全面完成上級下達的節(jié)能降耗、“三廢”治理、資源節(jié)約與綜合利用等約束性指標控制要求。

（三）推進措施

1.以創(chuàng)新激發(fā)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生成，注重“立新”與“破舊”并舉、“抓大”與“活小”并舉、“研發(fā)”與“轉化”并舉，積極培育“專精特新”、戰(zhàn)略性新興企業(yè)和高新技術企業(yè)，以科技創(chuàng)新“領先一步”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領先一路”，助推區(qū)勇當皖北科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

2.以外向帶動破解瓶頸約束，堅持招商第一要務，進一步研究主導產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)域布局態(tài)勢，把握好沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)律，精準把握企業(yè)的對外投資意愿，不斷擴大與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，勇于讓外來要素資源擔當工業(yè)經(jīng)濟做大做強的生力軍。

3.以錯位競爭營造分工優(yōu)勢立足資源、產(chǎn)業(yè)基礎、文化底蘊、交通物流、周邊市場等比較優(yōu)勢，深入分析周邊產(chǎn)業(yè)競爭情況，找準定位，有所側重，錯位發(fā)展，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，助力徐州都市圈和全市建立起上下游密切銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

4.以鏈式集聚打造成本洼地破解區(qū)域政策趨同、企業(yè)“漂移不定”、配套成本居高不下等壓力，著力走產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展之路，重點補足關鍵環(huán)節(jié)，加快兩頭延伸，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，推動主題產(chǎn)業(yè)鏈向主題園區(qū)集聚，力爭“八大產(chǎn)業(yè)鏈”培育取得實質(zhì)性突破。

5.以項目為王打造工作抓手堅持項目為王、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，著力對接省“穩(wěn)投資十大重點工程包”，加強項目謀劃、包裝和推介，招引一批重大工業(yè)項目，加大項目前期工作力度，強化動態(tài)管理，強化責任擔當，明顯加快“3個10”項目進度，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。