煙草局（分公司）工作計劃

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2019年，縣煙草專賣局（分公司）將在縣委縣政府和市局黨組的正確領導下，繼續以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，緊扣高質量發展這一中心，切實增強“系統、辯證、底線、創新”四大思維，深入踐行“抓重點、增亮點、補短板、防風險”四大舉措，高質量推動黨的建設、專賣管理、卷煙營銷、企業管理、隊伍建設等方面工作。具體措施是：

（一）全心全力抓重點，推進發展質量運行

1、突出黨建引領，高質量推動基層黨建工作。

將學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為今后一個時期的首要政治任務。按照市局黨建條線“一支部一品牌、一支部一陣地、一書記一項目”的工作要求，重點推進總支層面黨建品牌向基層黨務業務延伸，重點加強三個支部的黨建品牌宣傳展示，做好黨員活動室的支部陣地建設和兩級書記項目研究、轉化、運用。切實按照中共中央近期下發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，抓好支部建設，發揮支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。加強黨建業務標準化、規范化建設，認真落實好“”制度，開展好民主生活會、組織生活會、“黨員活動日”系列活動，編排好全年的黨建工作責任清單。推進與縣人民檢查院在黨建工作上的深度合作，持續開展共建活動，取得新成效。

2、突出打假破網，高質量推動專賣管理工作。

在網絡案件上，充分發揮全縣卷煙打假打私領導小組平臺，加強與兄弟單位協作，定期召開聯席會議，及時協調、解決網絡案件偵辦中遇到的困難和問題。積極配合公安機關，做好網絡案件偵辦的后勤保障工作，確保網絡案件偵辦工作順利推進，確保完成網絡案件年度目標任務。在市場監管上，突出市場監管子系統應用，深入推進APCD工作應用，深入推進“雙隨機一公開”開展，完善模型分析、應用，不斷提升模型命中率，持續推進市場監管方式的轉變。開展好專項行動、市場秩序綜合評價、“雙隨機、一公開”檢查等，及時發現和解決市場監管中遇到的問題，不斷提升轄區市場凈化率，為卷煙銷售提供良好的市場環境。在專賣內管上，發揮“三員”協作機制，加強預警排查，暢通“三員”信息溝通反饋渠道，加強內管知識學習培訓，持續加強對零售大戶、重點戶的監管，對有外流風險的重點戶積極采取庫存管控、宣傳引導、簽訂承諾書等措施，有效管控真煙非法流通。在證件管理上，持續推進一張網、不見面審批工作，優化許可證辦理流程，提高辦證效率；加強許可證后續監管，嚴格按照《許可證管理辦法》、《記分制管理辦法》等規定進行管理，對符合取消經營資格的大戶，嚴格按照程序予以停業、注銷等，去除違法違規大戶逃避處罰的“保護傘”。

3、突出品牌培育，高質量推動市場營銷工作。

緊緊圍繞“一體兩商”戰略定位，認真貫徹落實“一底線、三面向、兩升級”要求，強化“四組關系、八大要素”動態管理，努力實現“市場規范有序、銷量保持穩定、結構逐年遞增、成本不斷優化、費用有效控制、資本合理投入、資產有效管理、稅利穩步增長”的經濟運行質效總體目標。

一是持續開展“卷煙品牌培育活動季”活動，繼續著力推進“五個一”品牌活動季工作（每人一條示范街；每人成功推薦一起集團用煙；每個新品在示范街均有出樣；每人召開一次新品推薦會；開展一次品牌培育競賽）。二是結合自身優勢，將在2019年增加終端建設投入，將各鄉鎮一條街的用戶投資標準柜，并建設美觀醒目、容量大的背柜，同時，對零售客戶和客戶經理加強培訓，打造美觀醒目的零售終端，著力打造一批店面形象好、卷煙陳列佳、經營能力強、誠實守信高、品牌培育強、守法經營好的零售終端。

4、突出精益精細，高質量推動基礎管理工作。

以推行精益管理為導向，落實“標準化進崗位”、工作清單化，切實推動降本增效的管理模式，不斷提高管理對效益提升的新貢獻。對照省、市局戰略部署和條線工作要求，科學制訂年度目標，建立一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的層級壓力傳導機制，推進工作層層分解，層層落實，層層到位。全面梳理各個崗位職責和流程，以標準化的形式予以固化，確保各項工作都能按標準運行、按流程操作，按制度執行。嚴格落實清單管理，實行任務清單制、銷號制，積極打造目標明確、過程清晰、結果可視的工作機制，促進各條線、各崗位工作由量變到質變的過程積累。因地制宜應用各種精益改善工具，做到壓縮、求簡、提效，明確目標“干什么”、指導過程“怎么干”，檢查結果 “干得怎么樣”，不斷提高準確使用管理工具的能力和水平。以“三優同創”為抓手，推動創優系統化。在具體創建過程中，做到有思路、有抓手、有亮點、有特點，全面展示創優新成效。

（二）全員全崗增亮點，推進發展成效展現

1、做深做實做細黨建品牌建設。

深化“一支部一特色”黨建品牌創建活動，動員全體黨員參與品牌創建，確保創建工作無局外人。機關黨支部圍繞“聚力先鋒”黨建品牌，堅守服務宗旨，做好“管家”與“后方”，提升行政管理與服務效能；專賣黨支部支部圍繞“洪煙衛士”黨建品牌，為煙草更平衡更充分更高質量發展保駕護航。營銷黨支部圍繞“不忘初心跟黨走服務客戶見真情”黨建品牌，努力塑造“服務、奉獻、卓越”的營銷崗位新形象，確保與客戶合作共贏。

2、做深做實做細子系統應用。

2019年，將在繼續推進市場監管子系統應用，探索中隊設立、崗位設置、人員配備、職能定位、工作規范、業務流程、績效評價等方面的調整、優化，更好地保障大要案件、網絡案件等年度目標任務完成，更好地保障市場監管子系統應用到位、作用發揮到位、成效展現到位，不斷推進市場監管思想的轉變，不斷推進市場監管方式的轉變。

3、做深做實做細終端建設。

2019年，將小組建設重心由“上量”向“提質”轉移，全面落實“四有”工作要求，優化運作模式，創新工作方法，進一步增強小組的生機和活力，更加突出小組功能的發揮。在現有的“我來說專賣”、“組長有話說”、“洪煙小課堂”這三大欄目的基礎之上，不斷豐富創新形式，拓展“小組+”的內容，切實提高小組后期服務水平。

4、做深做實做細效能督查。

充分發揮紀檢監察職能作用，進一步強化督查問責，重點督查局黨總支的決策部署、重點工作推進、項目實施過程中的作風和效能狀況，對不作為、不擔當、不落實等問題強化問責，造成不良影響的要嚴肅追責，以嚴明的紀律、務實的作風為高質量發展提供堅強保障。

（三）全面全程補短板，推進發展成效提升

1、補“無序粗放”短板。

結合崗位流程優化工作，減少各部門、部門間的無謂損耗，提高內外辦事效率。推行AB崗管理制度，既保證各項工作有人補位，又保證通過崗位互換互審減少工作失誤。通過清單化管理，精益求精，提升工作質效。

2、補“能力不足”短板。

繼續開展各類學習培訓和崗位技能大練兵，提升全員干事創業的理論基礎、業務技能、廉政安全等能力。根據市局新一輪崗位管理體系要求，把有擔當、有能力、能干事、會干事、不出事的同志選出來，壯大組織力量。根據條線、部門工作實際，進一步整合盤活現有人力資源，加大青年員工的培養、錘煉、使用，給青年員工施展才華的舞臺、增加出彩的機會。

3、補“線索不多”短板。從案件查辦上看，大要案件數量上與兄弟單位相比還存在一定差距，特別是大要案件線索不多，案件查處、偵辦難度不斷加大。2019年，將通過中隊整合，加強情報中隊力量，將中隊轄區進行重新劃分，中隊及人員職能進行重新分工。情報中隊承接市局下達的年度網絡案件、大要案件等全部案件指標，主要負責日常案件查處、案件偵辦及案件處理等工作。集中優勢兵力到案件查處、案件偵辦、案件后續管理上，更好地完成市局下達的網絡案件、大要案件指標。

（四）全程全終防風險，推進發展成效穩健

1、加強風險防控教育。

圍繞一張清單（全市系統風險防控清單）、三項機制（動態管理機制、聯防聯控機制、預警處置機制）、十個方案（安全、法律、廉政、紀律、道德、網絡安全、規范經營、專賣執法、輿情、信訪穩定）建設，加強風險防控教育，增強全員對風險防控普遍性、重要性的清醒認識，引導全員樹立底線思維、增強憂患意識，始終以規范守矩為準則，確?！澳芨墒?、干成事、不出事”。

2、加強崗位風險排查。

繼續緊盯重點對象、重點領域、重點環節，運用“清單化”管理，在風險的“排、防、控”上狠下功夫。對單位、部門、個人的風險進行再排查、再梳理，層層列出風險所在，并制定相對應的應對舉措，確保企業健康穩健發展。

3、加強風險預防監督。時刻堅守“生命線”和“高壓線”，強化監督履職，常態化開展內部監督，及時發現和遏制苗頭性問題，進一步加強對紀律風險跟蹤、分析，制定防控應對措施，把風險防控落到實處。倡導相互監督，鼓勵群眾對黨員、員工對干部、干部對班子的監督，通過接受各方監督，把問題想在前，把工作做在先，真正做到防微杜漸，居安思危。