黨的群眾路線教育實踐制度建設計劃

導語：黨的群眾路線教育實踐制度建設計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省、市、區委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，為鞏固“四風”問題整治效果，建立作風建設長效機制，確保我局教育實踐活動制度工作取得實效，在《關于印發<市區發展和改革局機關管理制度>的通知》的基礎上，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以中共市區委《開展深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的文件精神為指導，認真落實《關于召開專題民主生活會有關要求的通知》的具體要求，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，著眼黨的群眾路線教育實踐活動內化于心、外化于行、固化于制，堅持邊查找問題、邊整改落實、邊完善制度，加強頂層設計、系統規劃，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務實清廉的長效機制，努力鞏固教育實踐活動的實踐和制度成果，以加強和改進區發改局領導班子作風建設為主要任務，健全符合我局科學發展的制度體系，確保改進工作作風制度化、規范化、常態化。

二、基本原則

一是突出重點、聚焦“四風”。以落實中央八項規定精神和省市十項規定要求為切入點，緊扣解決“四風”突出問題，分析原因，找準癥結，抓緊修訂完善已有制度，建立健全新的制度，通過對關鍵性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四風”的漏洞。

二是科學管用、簡便易行。注重制度建設的實體性規范與保障性規范相結合，嚴格落實中央和省市的統一要求，緊密結合具體問題實際，加強調研論證，提出務實管用的措施和辦法，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責、能長期管用。

三是立足當前、著眼長遠。堅持從解決具體問題入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度緊要就抓緊建立什么制度，切實回應干部群眾的關切和期盼。堅持經常抓、長期抓，嚴格黨內生活鍛煉，堅持貫徹民主集中制，提高密切聯系群眾的覺悟和做好群眾工作的能力，形成促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。

三、具體規劃

結合我局工作實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求的，要予以廢止；對于與新形勢、新任務要求不相適應的，要予以修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于監督的制度體系。

（一）制定和完善各類學習制度

制定《區發改局黨組理論學習制度》、《區發改局機關黨支部基層黨組織“”制度》、《區發改局黨員干部學習制度》等三項。進一步提高局機關人員政治素質和業務能力，構建學習型政府部門，學習內容包括政策、法律、業務等方面，落實責任部門和責任人，確保學習不走過場，著力提升干部職工的綜合素質，全面提升服務水平。

（二）建立健全基層調研制度

制定《領導干部調查研究工作制度》，對區發改局黨員領導干部調研時間、紀律、成果作出規定，每年年初確定我局全年調研重點，分解到每一位領導、每一個部門，區發改局黨組成員每年至少完成1篇有份量、有價值的調研報告；完善重要決策調研論證制度，重大調研課題由主要領導親自主持。下基層過程中，不能為基層增填不必要麻煩，嚴格踐行中央八項規定和省、市十項規定。

（三）健全安全風險應急響應機制

制定《區發改局機關安全風險監測評估實施方案》，加強風險隱患排查、整治和分析評估，形成風險監測、研判、預警和快速處置工作機制；健全完善突發事件應急處置預案，加強應急演練，不斷增強快速反應能力。同時條件允許情況，邀請公安、消防等公共部門為全體干部職工開展公共安全、消防等知識教育。

（四）建立“四風”專項整治長效工作制度

以“四風”為重點，制定專項整治方案，責任到部門和相關人員，狠抓工作落實，加強機關黨員干部的作風建設，提高服務意識和廉潔自律意識，尤其對我局一些與群眾直接面對面服務的部門，并對此進行重點監控。

（五）建立重點工作督查制度

建立健全我局重點工作督查制度，對局黨組作出的重大決策、部署的重點工作，實行制度管理，明確責任部門、責任目標、責任人、完成時限，進行跟蹤督促檢查，對相關責任人、責任單位進行跟蹤考核，真正做到有始有終、善做善成。

（六）健全嚴格的干部管理工作機制

全面推行崗位責任、首問負責等制度。嚴格落實我局下發的《區發改局首問責任制》、《區發改局限時辦結制》和《區發改局一次性告知制》，修訂完善競爭上崗、交流輪崗和干部考核評價制度，開展績效評價調研，健全完善干部績效考核評價體系，堅持在重大關口、重要項目、重點工作中考核干部，抓好領導干部、關鍵崗位干部及優秀年輕干部的培養選拔。

（七）完善黨風廉政建設責任制

嚴格踐行中央八項規定和省市十項規定。深入抓好行風建設、領導干部作風建設和廉政風險防控。對機關干部面對群眾吃拿卡要、參加服務對象的宴請、出入茶樓、大操大辦婚喪事宜進行規范并出臺相關懲戒措施。

（八）完善機關會議文件管理制度

完善《區發改局精簡規范公文的若干規定》、《區發改局會議制度》，堅決取消不必要的會議、公文、簡報等，努力創造節儉干練的文風環境。

（九）完善“三公”經費公示制度

修訂完善《區發改局機關接待制度》，細化公務接待規格和標準；修訂《機關人員差旅費報批規定》，按照標準乘坐交通工具和住宿，嚴格財務審核。

（十）規范辦公設備配備使用

完善《機關小車管理規定》、《機關辦公用品管理制度》。局機關統一配置辦公設施設備，規范公務用車。

四、實施步驟

黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作由區發改局教育實踐活動辦公室負責組織協調，各部門具體實施。時間安排從7月下旬開始，到9月底前基本結束。

（一）制定方案（7月下旬）。要對照中央、省委和市委關于作風建設方面的有關要求，對照“四風”方面存在的突出問題，分層分類列出制度建設的清單。同時，認真研究第一批教育實踐活動期間上級行業系統已經制定出臺的制度規定，提出具體貫徹落實措施，努力把作風建設方面的政策規定落實到基層“末梢神經”。各部門、單位黨組織要將這兩方面情況進行匯總，在此基礎上，研究提出制度建設計劃，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱、完成時限和責任單位等。

（二）擬定制度內容（7月下旬—8月中旬）。由各相關部門負責草擬相關制度，既要注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務實管用。

（三）制度內容審核（8月下旬）。各相關部門擬定制度初稿經分管領導把關、提交黨組會議審核研究。形成規范性文件后，報區紀委（監察局）、法制辦進行廉潔性和合法性審查。

（四）制度執行（9月下旬）。按照“成熟一個、一個、執行一個”的原則進行。注重對制度執行情況進行跟蹤問效和督促檢查，對有令不行、有禁不止的要進行責任追究；對新制定的制度規范進行效果評估，對效果不佳、執行不暢的部分及時進行微調或修訂完善。

五、保障措施

（一）高度重視。要提高思想認識，將制度建設工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，擺在突出位置，納入我局工作的重要日程，切實抓緊抓好。

（二）落實責任。各相關部門要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專人具體負責，組織研究討論，按照內容要求與時間節點，保質保量完成制度擬定工作。分管領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。

（三）加強協調。制度建設要緊密結合我局工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。各相關部門要明確分工，加強協調，合力推進，確保制度建設落實。

（四）長抓不懈。要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規范行業行為的硬標準。