新農(nóng)村建設(shè)升階晉星計(jì)劃5篇

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第一篇

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理是新時(shí)期新農(nóng)村工作的一個(gè)重要手段，根據(jù)縣農(nóng)工部的安排，我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理工作已經(jīng)全面開展。為了進(jìn)一步搞好星級(jí)管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)升階晉星計(jì)劃。

一、強(qiáng)化思想，明確目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年中央1號(hào)文件和縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、椒畜富民、民生優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，努力使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效，農(nóng)民收入取得新提高，農(nóng)村面貌取得新改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定晉星計(jì)劃

為確保升階晉星工作的順利完成，鎮(zhèn)上確定由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)主管新農(nóng)村升階晉星創(chuàng)建工作，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。全面圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、規(guī)范化建設(shè)、快速度推進(jìn)”的總體要求，按照《市新農(nóng)村建設(shè)升階晉星測(cè)評(píng)體系》和《市新農(nóng)村建設(shè)星階評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，立足實(shí)際和各村現(xiàn)有星階等次，制定全鎮(zhèn)升階晉星計(jì)劃，指導(dǎo)各村制定好升階晉星計(jì)劃和措施。

三、措施到位，實(shí)現(xiàn)晉星突破

各黨（總）支部、村委會(huì)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”六個(gè)方面全面考慮，通過調(diào)查摸底、自查申報(bào)等形式，制定切實(shí)可行的升階晉星計(jì)劃和措施，努力爭(zhēng)取年內(nèi)考核分值有一定的增加，完成晉升等次。計(jì)劃和措施要具體細(xì)化、客觀真實(shí)、有操作性，不能唐突塞責(zé)，避免空洞和虛夸冒報(bào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一審核，各村要按照如下措施認(rèn)真做好新農(nóng)村升階晉星工作。

（一）推進(jìn)村治規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范程序，提高村治能力，事項(xiàng)目標(biāo)管理、議事決策、村級(jí)財(cái)務(wù)、社區(qū)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、組織建設(shè)、信息披露七個(gè)規(guī)范化。

（二）全面深化“項(xiàng)目到村”工作，強(qiáng)化項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用。按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、分布實(shí)施、績(jī)效考核”的要求，整合項(xiàng)目資金，切實(shí)把項(xiàng)目落實(shí)到村。

（三）要高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境衛(wèi)生。各村要加強(qiáng)垃圾、污水等農(nóng)村面源污染治理，抓好農(nóng)村綠化，健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生凈化美化的目標(biāo)。

（四）要深入實(shí)施“舉措到戶”工程。以農(nóng)民增收計(jì)劃行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)戶培育計(jì)劃、專業(yè)戶成長(zhǎng)計(jì)劃、兼業(yè)戶扶持計(jì)劃、轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、貧困戶增收行動(dòng)，在推進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工分業(yè)分化中促增收、求發(fā)展。

（五）要高起點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村在線”。積極整合人力、物力等各類資源，推動(dòng)開通村信息網(wǎng)絡(luò)，將政策、科技、市場(chǎng)、氣象等各類信息送上網(wǎng)，建立市、縣、鎮(zhèn)、村信息共享機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

四、狠抓落實(shí)，立顯工作實(shí)效

在制定工作措施的基礎(chǔ)上，各村委會(huì)要落實(shí)工作責(zé)任，圍繞全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)工作的要求，突出抓好“一村一品”、文明生態(tài)家園和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)到年底使每個(gè)村的星級(jí)和分值都有一定的提升和增加。

五、嚴(yán)格管理，實(shí)行制度考核

鎮(zhèn)上將把新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理工作做為全鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要組成部分，各村委會(huì)要做好星級(jí)管理工作的督促、檢查和指導(dǎo)，對(duì)工作措施得力、效果明顯的村委會(huì)，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不扎實(shí)、安排部署不到位、工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的村委會(huì)，年終考核取消其評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，年終獎(jiǎng)對(duì)照《市新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)行）》和考核權(quán)限進(jìn)行驗(yàn)收。

第二篇

根據(jù)縣委、縣政府的整體部署，鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以繼續(xù)開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”和“晉星創(chuàng)建”工作為載體，因地制宜，突出特色，彰顯個(gè)性，力爭(zhēng)有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件以及省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委中心工作，加大調(diào)研力度，不斷深化晉星創(chuàng)建，努力提高農(nóng)民收入，加速城鄉(xiāng)改革，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，辦公室主任由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)加強(qiáng)“兩委班子“建設(shè)，高度重視村支部班子建設(shè)，要求支部定期組織召開生活會(huì)，定期召開黨員大會(huì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到帶動(dòng)作用。

三、著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作

1、進(jìn)一步落實(shí)晉星創(chuàng)建工作。

各村要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”六方面全面考慮，制定切實(shí)可行的晉星措施，努力爭(zhēng)取年內(nèi)考核分值有一定的增加。圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)基層黨組織升級(jí)晉檔、新農(nóng)村建設(shè)升階晉星。

2、完善舉措到戶

實(shí)施創(chuàng)業(yè)戶培育計(jì)劃、專業(yè)農(nóng)戶成長(zhǎng)計(jì)劃、兼業(yè)農(nóng)戶扶持計(jì)劃、轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、貧困戶增收行動(dòng),在推進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工分業(yè)分化中促增收、求發(fā)展。力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到11000元以上。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村在線的管理和應(yīng)用。

各村要有專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村在線建設(shè)，及時(shí)更新鄉(xiāng)村在線信息，把農(nóng)村政策法規(guī)、晉星創(chuàng)建、增收舉措、建設(shè)項(xiàng)目、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)等信息及時(shí)送上網(wǎng)，為農(nóng)民提供有效可靠的技術(shù)信息，讓農(nóng)民及時(shí)了解政府工作動(dòng)態(tài)，提高農(nóng)村工作透明度，提升政村管理水平。

4、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在現(xiàn)有蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，并加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)力度，組織多樣化的培訓(xùn)形式。同時(shí)增加培訓(xùn)期次，擴(kuò)大培訓(xùn)面，切實(shí)讓農(nóng)民掌握實(shí)實(shí)在在的果樹種植技術(shù)和果園養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)。做到以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的核桃園、蘋果園、花椒園為核心，以普及生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，以提高建園管理水平為推動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、白石鋪萬畝花椒國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核桃、蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖宣傳力度和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以紅光畜牧有限責(zé)任公司、桑園養(yǎng)豬場(chǎng)為企業(yè)龍頭，積極實(shí)施生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極推廣百平方米標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，在2012年的基礎(chǔ)上，增加生豬存欄數(shù)，推進(jìn)生豬大鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜種植、中藥材種植、林麝養(yǎng)殖、干雜果留存等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷帶動(dòng)農(nóng)民增收。

5、繼續(xù)抓好農(nóng)民進(jìn)城工作。

完善落實(shí)政策，在落實(shí)“入口”和“出口”政策措施上下功夫。著力銜接解決好就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、教育等民生問題，處理好農(nóng)民進(jìn)城后的農(nóng)村土地問題。全面完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶任務(wù)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件

（一）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，積極實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，不斷提升安全通行能力，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。

（二）整治村容村貌。在開展新農(nóng)村建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)十分注重群眾生活環(huán)境改善問題，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，在各村建立垃圾集中收集點(diǎn)，同時(shí)配有專門垃圾清理員和垃圾清運(yùn)車輛，依法拆除亂搭亂建違章建筑，改變村莊“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

五、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

（一）通過技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出大幅度增加。積極配合園區(qū)發(fā)展，加快消災(zāi)寺景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游三產(chǎn)發(fā)展，做好環(huán)境保障工作，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，不斷吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，做到剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)的非農(nóng)化步伐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入在新的一年再創(chuàng)新高。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生，健全醫(yī)療服務(wù)體系。我鎮(zhèn)在醫(yī)療衛(wèi)生方面加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（三）完善救助制度，建立社會(huì)保障體系。我鎮(zhèn)不斷完善特困群眾救助制度和最低生活保障制度，健全了“五?！惫B(yǎng)管理制度，在全鎮(zhèn)范圍做到了應(yīng)保盡保，確保我鎮(zhèn)孤寡殘弱人員住有所居，老有所養(yǎng)。

六、倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

今年我鎮(zhèn)將把建設(shè)和諧鎮(zhèn)村，培養(yǎng)新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚作為全年中心工作來抓。堅(jiān)持管理民主，依法治村，認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開制度，依法治村進(jìn)程進(jìn)一步加快，在全鎮(zhèn)普遍開展“崇尚科學(xué)、破除迷信、倡導(dǎo)文明”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，營(yíng)造出穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍。

總之，2013年我鎮(zhèn)將認(rèn)真按照縣委、縣政府年初安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全面完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。將繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊密結(jié)合鎮(zhèn)情民意，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取把我鎮(zhèn)建成文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三篇

市政府確定我縣為2014年全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作試點(diǎn)縣，根據(jù)中央1號(hào)文件關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作的要求，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)工作的安排部署，將在全鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作的現(xiàn)實(shí)意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的前提條件，是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作，是解決二輪土地承包以后各種問題、維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的有效手段。各村委會(huì)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)抓好本村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。

二、工作目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。2014年11月15日前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。本次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作以第二輪農(nóng)村土地承包面積為基準(zhǔn)，將二輪土地承包以來農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置、用途、地類、權(quán)屬證書等落實(shí)到戶、登記在冊(cè)，做到農(nóng)村土地承包底冊(cè)、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包地塊“四相符”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，并建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)電子信息庫(kù)。

（二）基本原則。一是保持穩(wěn)定。在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行登記，不得借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地；二是依法規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記；三是民主協(xié)商。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上村民代表參加討論，同意后形成決定，不得由少數(shù)人操縱；四是因地制宜。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，堅(jiān)持依法辦事，民主議事，妥善解決遺留問題；五是分級(jí)負(fù)責(zé)。登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站指導(dǎo)，村、組具體實(shí)施。

（三）主要任務(wù)

1、全面核查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同、底冊(cè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等檔案資料為基準(zhǔn)，組織專門力量，以村為單位、逐戶開展農(nóng)村承包地面積清查、核實(shí)工作。

2、據(jù)實(shí)確認(rèn)。①對(duì)承包地被征用、占用、退耕還林、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致承包地面積發(fā)生變化的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以變更。②家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以變更。③土地流轉(zhuǎn)涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以變更。④舉家遷入設(shè)區(qū)市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，依法收回其承包地，不在列入本次確權(quán)登記范圍，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以注銷。⑤原承包農(nóng)戶全戶消亡的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予以注銷。

各村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包申請(qǐng)變更或者注銷的每宗承包地地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬進(jìn)行分戶確認(rèn)登記，審核無誤后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)確認(rèn)，予以變更或注銷。本次確權(quán)中，對(duì)原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書應(yīng)依法收回，承包方不交回的，由鎮(zhèn)政府采取公告等形式依法注銷。

3、依法登記。對(duì)確認(rèn)無誤的承包合同、承包地塊、面積依法按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理，進(jìn)行登記，向申請(qǐng)人頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

4、資料歸檔。由縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)檔案由縣農(nóng)經(jīng)站和縣檔案局分別集中保管，我鎮(zhèn)將落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地承包檔案；村、組要設(shè)立土地承包檔案專柜，并落實(shí)管理工作人員，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的農(nóng)村土地承包檔案信息化管理平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)管理電子信息庫(kù)。

5、建立變更登記制度。在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，建立正常的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記制度，對(duì)由自然災(zāi)害、家庭人口變化、征占用承包地、土地流轉(zhuǎn)互換、轉(zhuǎn)讓等各種原因引起的土地承包關(guān)系變化，建立規(guī)范的變更、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證制度。

三、方法、步驟和時(shí)間安排

第一階段：準(zhǔn)備工作階段（2014年5月25日—6月15日）

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)趙玲麗任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馮芳媚任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)相關(guān)人員、各村支部支書和村主任為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)登記工作的日常事務(wù)，馮芳媚兼任辦公室主任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作，負(fù)責(zé)日常具體工作。抽調(diào)人員、組織精干力量，建立相應(yīng)的指導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置日常事務(wù)等工作。各村也要組織全體村民選舉產(chǎn)生7人以上的確權(quán)頒證登記工作小組，保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作順利進(jìn)行。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)操作等方面的培訓(xùn)，做好入戶調(diào)查表、申請(qǐng)表等有關(guān)賬、表、冊(cè)的設(shè)計(jì)印制工作，并協(xié)助解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體問題，確保農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

2、宣傳培訓(xùn)。采取多種形式，廣泛宣傳中、省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件和有關(guān)土地承包法律、法規(guī)、政策，充分認(rèn)識(shí)確權(quán)頒證工作的重要意義和具體要求，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村登記工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有參與登記的工作人員及鎮(zhèn)村組干部，能夠掌握土地承包法律政策、工作程序、操作要領(lǐng)。

第二階段：清查實(shí)施階段（2014年6月16日—2014年9月30日）

1、入戶調(diào)查。我鎮(zhèn)將組織專門力量，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、底冊(cè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等檔案資料為基準(zhǔn)，指導(dǎo)各村開展入戶調(diào)查。逐一對(duì)農(nóng)戶的土地承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查核實(shí)，把承包關(guān)系、承包地塊、實(shí)際承包面積、承包合同等逐一落實(shí)到戶，填寫《農(nóng)村土地承包情況摸底表》，農(nóng)戶對(duì)入戶摸底表必須逐一親筆簽字確認(rèn)，登記在冊(cè)，力爭(zhēng)做到摸底面積與二輪承包面積相符。

2、審核登記。在入戶調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)承包地被征用、退耕還林等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的，以及承包地滅失或全戶消亡等情形使承包地面積發(fā)生增減變化的，由原承包方提出變更申請(qǐng)，同時(shí)填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記申報(bào)表》，各村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)變更或者注銷的每宗承包地組織審核無誤后，填寫《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更情況登記表》報(bào)鎮(zhèn)政府確認(rèn)變更后，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記冊(cè)上予以變更，并進(jìn)行公示。對(duì)存在爭(zhēng)議又一時(shí)難以化解的，暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、登記。

3、化解矛盾。要把清查的農(nóng)戶承包地的承包關(guān)系、地塊數(shù)量、實(shí)際面積等結(jié)果與承包農(nóng)戶溝通，排查矛盾糾紛，做到一般矛盾不出村、重大矛盾不出鎮(zhèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決辦法和措施，妥善化解。

4、填發(fā)證書。首先由鎮(zhèn)政府對(duì)各村上報(bào)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿審核無誤后，錄入土地承包管理電子系統(tǒng)并匯總。其次由村、組對(duì)農(nóng)戶申報(bào)的《領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)表》初審簽署意見（加蓋公章）、報(bào)鎮(zhèn)政府確認(rèn)并蓋章。最后由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將匯總報(bào)表連同承包農(nóng)戶申請(qǐng)表（粘貼承包人身份證復(fù)印件）一并報(bào)縣土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并由鎮(zhèn)政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

5、完善檔案。確權(quán)頒證工作結(jié)束后，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和農(nóng)業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的實(shí)施意見》的要求，對(duì)形成的文字材料、表格、電子檔案等相關(guān)資料及時(shí)歸檔入卷，安排專人保管，確保農(nóng)村土地承包檔案齊全、完整。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年10月10日—2014年11月15日）

11月12日前，由鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府成立的驗(yàn)收組對(duì)各村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)確權(quán)頒證經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，提出解決問題的有效措施，并上報(bào)工作總結(jié)。

四、相關(guān)問題的處理

為便于在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記過程中統(tǒng)一掌握政策，根據(jù)我縣具體情況和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就相關(guān)問題的處理做以下規(guī)定：

（一）妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議問題

1、對(duì)國(guó)有土地與集體土地、集體建設(shè)用地與農(nóng)用地、耕地與林地等地類存在爭(zhēng)議，以及村集體經(jīng)濟(jì)組織之間權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，鎮(zhèn)政府將積極聯(lián)系縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局及時(shí)協(xié)調(diào)盡快解決，并將處理結(jié)果報(bào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。一時(shí)難以解決的，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。

2、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地“四至”界限不清的，采取丈量辦法，明確界限；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的矛盾糾紛，可通過調(diào)解、仲裁或者司法途徑等方式妥善解決。

3、對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地復(fù)墾、水毀、自然災(zāi)害等使原有“四至”界限變動(dòng)或者消失的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)戶。

（二）妥善處理證、合同、地不相符的問題

在入戶調(diào)查過程中，對(duì)原承包地面積與實(shí)際使用面積有較大差異的，承包方提出重新丈量申請(qǐng)的，通過召開村民大會(huì)（2/3以上村民參加）或村民代表大會(huì)討論，按勘測(cè)實(shí)際面積進(jìn)行確認(rèn)，并落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，同時(shí)將此面積填入登記簿和新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。原有的承包面積可以以附錄的形式記錄到證、簿上，并注明原因。

（三）妥善處理好其他相關(guān)問題

1、對(duì)于由國(guó)土、水利部門復(fù)墾的集體耕地和基本口糧田，應(yīng)統(tǒng)一登記在村集體經(jīng)濟(jì)組織名下；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織已給零散農(nóng)戶分配耕種的，在充分尊重民意、無異議的基礎(chǔ)上，可以確權(quán)到戶。

對(duì)在第二輪土地承包以后，依法調(diào)整了承包土地，但承包手續(xù)未完善變更的，要指導(dǎo)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶補(bǔ)充完善變更承包手續(xù)。

2、“四至”界限未明確或者有變動(dòng)的，要據(jù)實(shí)復(fù)核，予以明確；因村、組修建公路、水利、辦公和公益設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)戶承包地的，在本次發(fā)證中予以核減。

3、農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處置問題，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，在充分尊重承包人意愿的基礎(chǔ)上，予以妥善處置。

4、出嫁女和入贅男的承包地確權(quán)登記按照《土地承包法》第四節(jié)第三十條規(guī)定確權(quán)登記。

5、大中專在校學(xué)生，義務(wù)兵、符合國(guó)家規(guī)定的士官、服刑人員保留承包地，予以確權(quán)登記。(省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法辦法第九條二、三、四款》)

6、凡在二輪承包地范圍內(nèi)已退耕還林的承包地應(yīng)從原承包土地面積中予以核減，按林地承包相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理林權(quán)證。

（四）妥善處理自留地、飼料地、園地等問題

1、對(duì)自留地、飼料地、園地等凡是已納入承包地的，繼續(xù)作為承包地予以確權(quán)頒證。

2、尚未納入承包地的，本次確權(quán)時(shí)按原耕種關(guān)系、實(shí)際面積予以確權(quán)登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

（五）流轉(zhuǎn)承包地的登記

流轉(zhuǎn)土地的登記嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。

1、農(nóng)戶之間如果互換、轉(zhuǎn)讓以后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有糾紛，應(yīng)按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)存在糾紛的，先解決糾紛再進(jìn)行登記。（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第五章第二十七條）

2、轉(zhuǎn)讓承包土地限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，對(duì)于跨村民小組的承包地互換，雙方村民小組經(jīng)民主討論同意互換的，可按互換后的承包關(guān)系登記。雙方或一方村民小組不同意互換的，仍按互換前的承包關(guān)系登記。（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第五章第二十五條第二款）

3、對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包轉(zhuǎn)出農(nóng)戶登記，不給受轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)合同約定。（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三章第十六條）

（六）農(nóng)戶改變土地農(nóng)業(yè)用途的登記。對(duì)于農(nóng)戶未經(jīng)依法報(bào)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，自行或者流轉(zhuǎn)給別人在承包土地上建房和改作宅基地等非農(nóng)業(yè)用途的，仍按農(nóng)用承包地進(jìn)行登記，計(jì)入應(yīng)分承包地面積。對(duì)其擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國(guó)土資源部門依法處理。（中華人民共和國(guó)土地承包法第四章第五十條、第六十條）。

（七）進(jìn)城落戶農(nóng)民的承包地登記。農(nóng)民進(jìn)城落戶全家遷入設(shè)區(qū)市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，依法收回其承包地，不再列入本次確權(quán)登記范圍。對(duì)于在小城鎮(zhèn)落戶、仍保留承包土地的，應(yīng)按《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定進(jìn)行登記。（中華人民共和國(guó)土地承包法第二章第四節(jié)第二十六條）。

（八）勞務(wù)輸出農(nóng)民的承包地登記。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商是一種正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商而影響承包土地登記。對(duì)于常年外出未歸、未委托人又無法聯(lián)系的外出人員，按正常情況辦理登記，其土地暫由集體視為機(jī)動(dòng)地代為管理。

（九）登記的時(shí)效期間。本次登記的土地承包期到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫為2025年12月31日，以后國(guó)家“長(zhǎng)久不變”的具體政策出臺(tái)后再統(tǒng)一調(diào)整。本次確權(quán)頒證仍屬于二輪土地承包，發(fā)證時(shí)間以具體發(fā)放日期為準(zhǔn)。以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案，在本次登記結(jié)束后全部交回到鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)上統(tǒng)一整理后交到縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十）統(tǒng)一登記資料。本次登記工作所用的樣表，統(tǒng)一由縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制發(fā)放。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格政策。土地承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村的根本制度，保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變是基本要求。保護(hù)和發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益是做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格按照法律和政策辦事，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)此項(xiàng)工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題會(huì)及時(shí)糾正。鎮(zhèn)長(zhǎng)是這次登記工作的第一責(zé)任人，主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人，各村支書和村主任是直接責(zé)任人，對(duì)在登記工作中玩忽職守、違規(guī)操作，造成不良后果的，由鎮(zhèn)紀(jì)委追究其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)溝通。各村要對(duì)工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行匯報(bào)交流，特殊情況和問題要及時(shí)和鎮(zhèn)上溝通，不能擅自處理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決登記工作中的具體問題，將可能引發(fā)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事態(tài)苗頭消除在萌芽狀態(tài)。要探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立土地承包流轉(zhuǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源市場(chǎng)化配置，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

此次登記工作不向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。工作方案由鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇

為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《2014年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的總體要求，現(xiàn)就鎮(zhèn)2014年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照縣委縣政府要求，全面消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立起農(nóng)村保潔隊(duì)伍，健全好生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制。各村（社區(qū)）應(yīng)重點(diǎn)改善212省道、沿線環(huán)境衛(wèi)生，力爭(zhēng)到2014年底，實(shí)現(xiàn)“兩整治兩建立一達(dá)到”的任務(wù)目標(biāo)，即：整治環(huán)境衛(wèi)生、整治鎮(zhèn)容村貌，完善保潔隊(duì)伍建設(shè)、建立垃圾處理體系，達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)公路沿線和村容村貌治理，強(qiáng)力推進(jìn)村莊內(nèi)部環(huán)境整治。

全鎮(zhèn)在去年全面開展衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好以“八清”和“除三亂”為主的村容村貌整治活動(dòng)。212省道和沿線兩側(cè)5米內(nèi)無“三堆”（垃圾堆、柴草堆、沙石堆）。村莊內(nèi)部合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草、沙石堆放點(diǎn)，每20戶應(yīng)設(shè)立1-2處集中堆放點(diǎn)。開展河道環(huán)境整治活動(dòng)，各村必須做到轄區(qū)內(nèi)河道無面源垃圾。清理農(nóng)戶室內(nèi)外衛(wèi)生，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，治理亂搭、亂建，保持村莊整潔。完善鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)包括公廁、路燈、休閑場(chǎng)所等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊服務(wù)功能。

（二）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，鞏固提高公路沿線和重點(diǎn)區(qū)域保潔效果

各村要在去年確定的衛(wèi)生保潔制度上狠下工夫，探索出切實(shí)可行、簡(jiǎn)潔高效的管理辦法，徹底解決檢查監(jiān)督有空擋、保潔效果不明顯、自行管理畏困難、整治效果時(shí)常松懈反彈的問題，尤其是212省道、沿線各村，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步砸實(shí)鎮(zhèn)村干部責(zé)任包抓機(jī)制，檢查、督促、鼓勵(lì)村級(jí)保潔員認(rèn)真負(fù)責(zé)完成本職工作，對(duì)于不能按要求完成工作任務(wù)的保潔人員，堅(jiān)決予以更換，切勿因此延誤工作，影響本村、全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整體形象。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步加大村級(jí)衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)投入。村兩委也要想方設(shè)法逐步提高農(nóng)村保潔員福利待遇，擴(kuò)大隊(duì)伍，細(xì)化管理制度，明確責(zé)任范圍。要積極聯(lián)系縣級(jí)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）完善農(nóng)村垃圾處置體系，探索垃圾處理新途徑

建立和完善“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置工作體系，生活垃圾要分類定時(shí)收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，各村要因地制宜建設(shè)垃圾填埋設(shè)施1-2處，明確管理責(zé)任，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處置行之有效，減輕整治和保潔工作難度。配合縣鎮(zhèn)完善垃圾回收兌換超市的探索、試點(diǎn)、運(yùn)行等工作。

（四）實(shí)施農(nóng)村污染綜合治理，持續(xù)減低污染排放

全鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“四改”工作要求，持續(xù)推進(jìn)改水、改廁、改灶、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制宜改善村莊排水設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng)、排水和覆蓋率達(dá)到80%。各村應(yīng)對(duì)本村污水處理建立長(zhǎng)效機(jī)制并報(bào)鎮(zhèn)政府備案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)沿線各村因地制宜修建氧化塘式、澇池式、濕地式污水處理設(shè)施，嚴(yán)格禁止隨意傾倒、排放，防治污染周邊水體。在全鎮(zhèn)范圍推廣普及沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所，廁所基本達(dá)到“四有四無”。制定相應(yīng)措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，禁止各村在公路沿線和生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展三位一體的清潔養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）大力實(shí)施農(nóng)村村莊綠化建設(shè)，打造生態(tài)園林新格局

全鎮(zhèn)要以212省道、兩條交通主干道為中心軸，打造生態(tài)綠化、美化、亮化的造林景觀工程。圍繞“秦嶺花谷”建設(shè)，沿線各村要認(rèn)真組織配合春秋兩季造林綠化工作，建立健全綠化苗木管護(hù)制度。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治各村要積極開展“三化一片林”綠色家園建設(shè)，努力達(dá)到村莊綠化覆蓋率25%、農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率10%的年度目標(biāo)。

三、方法步驟

以212省道、及村村通道路為框架，先從鎮(zhèn)內(nèi)主要道路沿線和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治，然后延伸到村莊內(nèi)部，向縱深推進(jìn)，全面鋪開。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月5日-3月10日）

文件下發(fā)后，各村按照具體要求結(jié)合自身實(shí)際制定2014年度的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)和整治重點(diǎn)以及方法措施，3月10日前報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。各村要召開村組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)文件精神，張貼懸掛橫幅標(biāo)語，逐組逐戶廣泛開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾共同參與整治工作。

（二）集中整治階段（2014年3月11日至4月25日）

3月11日開始，按照鎮(zhèn)村實(shí)施方案，先由212省道、沿線以及村莊出入口等重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。各村主要對(duì)沿線面源污染物和“三堆”、亂搭亂建等進(jìn)行全面細(xì)致的清理和整治；對(duì)河岸兩側(cè)和河灘內(nèi)垃圾徹底打撈清理；對(duì)村莊（社區(qū)）的公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位和農(nóng)戶院子周圍積存的垃圾和衛(wèi)生死角進(jìn)行全方位打掃。依托“秦嶺花谷”建設(shè)有力形式，開展村級(jí)道路綠化工程，加強(qiáng)苗木管護(hù)，及時(shí)修剪補(bǔ)植，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改觀。

此階段內(nèi)各村（社區(qū)）要以書面形式向鎮(zhèn)政府上報(bào)周工作內(nèi)容和開展進(jìn)度，周內(nèi)鎮(zhèn)政府隨機(jī)開展督查，通報(bào)全鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)。

（三）鞏固提高階段（2014年4月26日至12月）

通過一段時(shí)間的環(huán)境綜合治理，全鎮(zhèn)范圍進(jìn)一步完善整治、保潔、管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整治成果。鎮(zhèn)村定期對(duì)開展進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，基本達(dá)到縣委、縣政府工作要求。全鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范村2-3個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)和村級(jí)保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定、專業(yè)，管理制度科學(xué)、規(guī)范。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和保潔人員報(bào)酬合理、穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境綜合政治工作進(jìn)入良性發(fā)展階段。

四、總體要求

為確保我鎮(zhèn)2014年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府將在之前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的督查、檢查、通報(bào)、問責(zé)力度，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，狠抓實(shí)干，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作取得進(jìn)步。

第五篇

一、解放思想，凝聚力量，形成建設(shè)幸福的強(qiáng)大合力

把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，多形式、分層次、分步驟、有重點(diǎn)地組織開展學(xué)習(xí)宣傳，為建設(shè)幸福提供強(qiáng)大的思想和理論武器。全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和工作部署，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，努力開創(chuàng)“幸?！苯ㄔO(shè)新局面。

把解放思想作為建設(shè)幸福的先導(dǎo)工程，用新的理念、思路、舉措和作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境、破解難題、推動(dòng)發(fā)展，把各方力量凝聚到建設(shè)幸福的目標(biāo)上來。

二、全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收

1、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，開展蘋果、花椒等經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)園技術(shù)改造和推廣，開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，培育和保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)力度，年內(nèi)聘請(qǐng)專家舉辦知識(shí)講座或到實(shí)地操作10期以上，同時(shí)積極利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源組織農(nóng)民觀看教學(xué)視頻，掌握技術(shù)信息。依托秦嶺花谷建設(shè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快白石鋪龍口千畝花椒采摘園、桑園千畝蘋果采摘園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核桃、蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖宣傳力度和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以紅光畜牧有限責(zé)任公司為企業(yè)龍頭，積極實(shí)施生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極推廣百平方米標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，爭(zhēng)取落實(shí)更多的100平方米生豬養(yǎng)殖戶，在2012年的基礎(chǔ)上，生豬存欄量達(dá)到5.5萬頭，推進(jìn)生豬大鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托特色農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展蔬菜種植、中藥材種植、林麝養(yǎng)殖、干雜果留存等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，依托消災(zāi)寺景區(qū)、連云棧道景區(qū)、桑園休閑觀光農(nóng)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)家樂服務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)規(guī)范提升農(nóng)家樂10戶，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

4、加強(qiáng)勞務(wù)支撐。通過技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出大幅度增加；促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，不斷吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，做到剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)的非農(nóng)化步伐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入在新的一年再創(chuàng)新高。

三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建幸福的承載平臺(tái)

1、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。強(qiáng)化措施，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包段”、“一周一治理，天天有保潔”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，集中力量做好鎮(zhèn)區(qū)街道、重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、公路沿線、鐵路坡面、中心廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及農(nóng)村通村水泥路、村莊、經(jīng)濟(jì)林綠化，建設(shè)并保持好生態(tài)良好、綠色文明的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

2、促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。扎實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì),大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳陣地建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化，豐富農(nóng)民精神文化生活；進(jìn)一步深入開展文明示范村、文明戶、五好家庭戶、科技示范戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育落實(shí)、文化教育進(jìn)步等作為創(chuàng)建內(nèi)容；制定和完善農(nóng)村的村規(guī)民約，使村民有章可循、照章辦事，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3、推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。在新型社區(qū)建設(shè)中，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著眼于突破城鄉(xiāng)“二元化”體制，積極探索城鄉(xiāng)一體化途徑，加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，加快新型社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為把我鎮(zhèn)建成老百姓最幸福的地方奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、探索城鎮(zhèn)管理新模式。我們要繼續(xù)健全管理中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)，克服資金和人員短缺的雙重困難，完善相關(guān)管理制度，積極探索城鎮(zhèn)管理新模式，提高我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)水平。

四、實(shí)施項(xiàng)目投資拉動(dòng)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取交通、水利、扶貧、危房改造等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成磨灣村上山道路修復(fù)工程、北山村上山道路修復(fù)、白石鋪人行吊橋修復(fù)、國(guó)安寺人行橋建設(shè)，完成新型社區(qū)建設(shè)1處，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目資金缺口大的困難，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用，不斷創(chuàng)新跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的思路和方法，迅速掀起跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的新高潮，年內(nèi)爭(zhēng)取完成創(chuàng)新大道2標(biāo)段的拆遷工程，使項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

3、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是完成鹿母寺特色養(yǎng)殖去圈舍建設(shè)，梅花鹿、藏香豬養(yǎng)殖分別達(dá)到800只和200頭，完成觀光區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資1500萬元；二是完成“幸福家園”保障房給水管道、污水管道、供熱管道、道路硬化等配套工程；三是完成鎮(zhèn)生活垃圾填埋廠建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成投用。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、全面推進(jìn)社會(huì)民生。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村低保、救災(zāi)救濟(jì)等工作，保障鎮(zhèn)村困難群眾基本生活。建立勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、新增城鎮(zhèn)就業(yè)新突破。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療、管理和服務(wù)水平。鞏固和完善新農(nóng)合制度和新農(nóng)保制度，使得參合率達(dá)到98%，參保率達(dá)到100%。進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，繼續(xù)實(shí)施計(jì)生陽光溫暖工程、母親健康工程、優(yōu)生檢測(cè)工程，落實(shí)“一證通”便民服務(wù)用用，不斷提高群眾滿意率。

2、切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。有效化解社會(huì)矛盾，健全和完善信訪工作機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作格局。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)矯正，安置幫教工作。預(yù)防“”“全能神”等邪教蔓延，扎實(shí)開展“六五”普法活動(dòng)，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)，為人民群眾營(yíng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。妥善解決群眾阻撓園區(qū)市場(chǎng)路建設(shè)、桑園村過磷酸鈣廠正常生產(chǎn)問題，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，消除各類隱患，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，建立健全人才開發(fā)工作機(jī)制，拓寬引智渠道，積極探索，開創(chuàng)人才工作新局面。堅(jiān)持培養(yǎng)和選撥具有帶頭致富愿望和能力的黨員進(jìn)入各支部班子，努力構(gòu)建支部決策、村委實(shí)施、黨員帶頭、群眾擁護(hù)的良好格局，積極嘗試先進(jìn)支部幫扶后進(jìn)支部，整體提高全鎮(zhèn)基層黨組織戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，厲行節(jié)約，形成廉潔辦公的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。緊緊圍繞縣委、縣政府相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。以人民群眾的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作活力。加強(qiáng)便民服務(wù)中心、深化服務(wù)承諾制、民情服務(wù)制，做好政務(wù)公開、群眾接訪、完善監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展“三問三解”活動(dòng)，下功夫整治庸懶散奢浮等不良風(fēng)氣，全面打造法治政府、誠(chéng)信政府、效能政府、廉潔政府和實(shí)干政府。