國資公司上年工作總結及下年打算

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2011年上半年，國資公司在區委、區政府的正確領導下，在區有關部門的大力支持下，公司全體員工共同努力，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的工作目標及一系列重大決策部署，著力做好規范國有資產管理、提高擔保質量以及投資等工作，盡職盡責，狠抓落實，呈現出了良好的發展態勢。

一、2010年上半年工作成績

（一）進一步規范資產管理，確保國有資產保值增值。

根據我區《關于對區直行政事業單位國有資產實行統一經營管理的決定》，我們公司對全區區直行政事業單位經營性和非經營性資產實行了統一管理。自2011上半年至今，我公司正在辦理原無房產證的區農業局、糧食局法院等七家單位辦公用房的房產證。經評估之后，將提升國有資產經營效益，增強我公司融資能力。

（二）繼續挖掘優質企業，擔保總量及質量大大提高。

一是深度挖掘優質企業項目。2011年初，為做大擔保總量，服務我區經濟，我公司對擔保項目進行梳理，篩選出了一批優質企業，并整理登記入企業擔保項目庫，對于有續保要求的企業，優先為其擔保。二是加大項目保前考察力度。我公司審慎挑選符合國家產業政策、市場前景好的優質企業，嚴格按照擔保業務程序，對企業提交的基本材料進行仔細審查，指派項目經理到企業進行深入調查，并對該項目做《盡職調查報告》。三是嚴格落實反擔保程序，防范擔保風險。為降低代償風險，我公司針對不同企業采取的不同反擔保措施都辦理了相關的抵押登記手續，真正有效的防范擔保風險。四是加強保后監管，降低代償風險。健全建立保后檢查制度以及，對在保項目實施后7日進行首次保后檢查，內容主要包括對被保企業基本情況檢查、貸款用途檢查、財務經營裝以及反擔保情況等，并積極走訪項目合作銀行，保持與銀行的經常性信息溝通，及時從不同渠道獲取客戶經營信息。據統計，2011年1—6月份,新增被保企業23戶，擔保金額12830萬元。迄今為止，我公司累計為84戶企業擔保98筆，擔保金額為92167萬元，在保金額52698萬元。

（三）投資項目管理，投資效益得到提升

1、靈活改變投資方式。2009年7月，我城投公司投資218.4萬與市仁和蒙峰投資開發有限公司以及廖春華共同組建市仁和順安礦業有限公司，隨后按各自出資比例追加投資200萬。為了增強自主經營權，提高經濟效益，我公司決定經營管理權發包給廖春華承包經營，期限五年，即追溯自2009年7月1日起至2014年6月30日止，廖春華每年按照我公司投資金額的20%交納承包金。

2、加快推動投資項目開工建設。對已經投資入股的渝北礦業、工貿以及工貿等企業建設項目，加大了跟蹤力度，全力協調解決建設中的困難和問題。目前，幾大公司均在積極辦理有關證件，爭取年內開工生產。安監大樓的施工許可證等相關手續已辦理齊全，目前，大樓已開工，預計明年6月將竣工。大樓的開發與運用將增強公司自身造血功能。

二、存在的困難、問題及原因

（一）、企業缺乏反擔保物。由于我國眾多的廣大中小企業以家族式企業居多，法人治理結構不盡完善，財務制度不健全，缺少有效的可資擔保的自有資產，因此，在業務開展中，絕大多數企業都沒有有效的抵押物進行反擔保。

（二）、擔保能力受限。一是注冊資本的補充機制不盡完善。多數情況下系政府財政或企業法人的一次性注入，然后多年維持不變，擔保能力難以滿足日益增長的融資擔保需求。二是信用擔保的風險補償機制不健全。由于我擔保機構的自有資金不足，在應對風險時，擔保機構只靠微薄的保費收入很難彌補可能發生的代償或賠付，這在很大程度上威脅著擔保機構的生存。

（三）、風險分擔方式不合理。目前，我擔保機構對大部分擔保項目承擔了100%的擔保責任。這與國際慣例不符。由于起草《擔保法》時，立法部門主要考慮了如何保障銀行利益，對保證人的法律地位和作用未能給予恰當的定位，致使保證人的責任余額地位基本與債務人處于同一地位。部分銀行利用其在社會經濟活動中的強勢地位，強制要求保證人接受其制定的不平等《保證合同》。事實上，在一個擔保項目中，借款人、貸款人和擔保人三方都獲得了各自的利益：借款人獲得了經營資金，貸款人獲得了利息收入并有擔保機構保證資金的回收，擔保機構獲得了單保費收入。因此，擔保業務涉及的三方理所應當分擔項目可能帶來的風險。

（四）、復合型人才缺乏。擔保風險的高發性、離散性與不確定性，勢必要求擔保機構管理層和員工應具有很高的業務素質。對于從事擔保項目的人員，既要掌握本機構的業務標準，又精通法律、財務和項目評審工作的復合型人才。由于組建時間不長，這一人才儲備不足。

三、2011下半年工作安排

一是加大擔保支持力度。下半年，我公司力爭完成年初制定的為企業提供2億元的新增擔保額的任務。主要從以下幾方面實施：一要充實企業項目庫；二要加強政銀企對接；三要嚴格項目調查；四要加強保后監管。

二是切實做好融資工作。在國家緊縮信貸規模的情況下，我們將繼續加強銀企合作，擴大授信規模，不斷創新融資方式，探索發行企業債、融資債、信托等多種融資渠道。

三是進一步加大投資力度。繼續投資具有良好市場潛力的項目，做大國資公司資產總量，提高現金流，增強融資能力。一要做好已投資項目的股權管理；二要緊抓市場機遇，投資入股資源型項目，積極參與土地收儲及開發，提高公司現金流。