風景區(qū)安全生產(chǎn)工作思路

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2012年風景區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢記“安全是天”的要求，繼續(xù)深入開展第四個“安全生產(chǎn)年”活動，以落實責任、深化整治、著力培訓、夯實基礎、加強應急管理為重點，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，按照全山工作會議提出的“把‘弦’繃緊、把‘網(wǎng)’織密、把‘墻’筑牢、把‘兵’練強”的總要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故責任追究力度，適時組織安全生產(chǎn)大檢查，深入開展專項整治活動，及時消除安全事故隱患，確保安全上萬無一失。2012年度風景區(qū)安全生產(chǎn)主要工作是：

一、全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故責任追究力度

1、健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格目標管理考核獎懲。管委會繼續(xù)與各處、室、局，集團公司，股份公司，各駐山單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書；各部門、各單位按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，把安全責任和工作任務分解落實到每個崗位、每個員工；積極探索安全生產(chǎn)考核、評比新的方式方法，努力體現(xiàn)各部門、各單位安全生產(chǎn)工作的真實水平。考核結果作為評先評優(yōu)、獎金發(fā)放、業(yè)績考核的重要內容，實行“一票否決”制。

2、進一步強化安全生產(chǎn)主體責任。按照《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神以及省、市、管委會貫徹落實的要求，重點指導督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，加大安全生產(chǎn)投入，加強現(xiàn)場安全管理，切實排查整治安全隱患，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提升企業(yè)本質安全水平。

3、強化領導責任，加強對安全生產(chǎn)“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《風景區(qū)安全生產(chǎn)信息報送工作制度》，及時掌握各部門、各單位安全生產(chǎn)工作動態(tài)。

4、加大事故責任追究力度。認真實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，嚴厲打擊瞞報事故行為，堅持“四不放過”原則，依法從嚴查處因安全生產(chǎn)責任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓不到位、隱患整改不到位而導致安全生產(chǎn)事故的責任單位、責任人員。

二、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，及時消除安全隱患

5、深入開展道路交通、特種設備、游覽步道、建筑施工、供電供水、車輛管理、防雷、用電、防汛、地質災害治理等安全專項整治活動。建立專項整治工作臺帳，做到年初有整治計劃，年中有檢查、整改，年末有專項整治工作總結，定期向安委辦報告整治工作進展情況。

6、各部門、各單位結合實際，深入開展危險源辨識工作，重點針對人員密集場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)以及重大節(jié)日、高溫季節(jié)、汛期、惡劣天氣等重點區(qū)域和時段，突出預防為主、加強監(jiān)管和落實責任，制定有針對性的安全防范措施和應急預案，確保安全生產(chǎn)。

7、道路交通方面：繼續(xù)治理超載、超限、超速，嚴禁非法從事客運業(yè)務；繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理，進一步完善景區(qū)內外的交通安全環(huán)境，提升安保措施；加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，強化對駕乘人員的安全教育，加大對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法行為的查處力度，嚴防重大交通事故發(fā)生。

8、特種設備方面：重點抓好景區(qū)索道、鍋爐、壓力容器、電梯等方面的安全管理，嚴禁無使用證、檢驗合格證的特種設備投入使用，嚴禁超期未檢測的特種設備繼續(xù)使用，嚴禁無特種作業(yè)操作證人員上崗操作。規(guī)范特種設備檔案管理，按期檢驗壓力表、安全閥等安全附件。

9、游覽步道方面：認真檢查和落實景區(qū)的游步道及欄桿的牢固程度、危險地段扶手護欄的覆蓋情況、雷電區(qū)域護欄的接地防雷情況、危險地段標識標牌的設立和規(guī)范情況，確保萬無一失。

10、建筑施工方面：以防坍塌、高處墜落、工地用火用電安全等為重點，深化建筑施工安全整治，加強建筑施工安全監(jiān)管，落實建設單位、施工單位、監(jiān)理單位安全管理職責，提高施工安全防護水平。

11、供電用電方面：供電方面重點推動解決溫泉片架空線路拆除、景區(qū)內室外變壓器改造、北大門電纜地埋等直接影響到景區(qū)用電安全的問題；用電方面，嚴格按照《風景區(qū)用電安全管理辦法》，加強用電安全管理，加強設備的維護和保養(yǎng)，堅決杜絕私拉亂接等不良現(xiàn)象。

12、供水方面：重點抓好景區(qū)的安全供水及地質災害治理，做好防汛工作，確保水庫大壩安全，確保優(yōu)質供水。

13、車輛管理方面：對全山車輛安全狀況進行全面摸排，逐步淘汰更新老舊車輛；加強車輛管理，杜絕私自出車，杜絕帶情緒出車，杜絕病車出行；重點強化對駕駛人員尤其是私家車主的安全教育，杜絕闖紅燈、走禁行、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。

14、防雷方面：以防雷檢測為抓手，大力推進游道護欄、亭廊樓閣的防雷工作，完成景區(qū)室外避雷針建設，督促未按要求安裝防雷設施的建筑物、構筑物做好防雷安全隱患的整改工作。

15、消防方面：重點抓好人員密集場所和耐火等級低建筑的消防安全、電氣電路安全檢查；繼續(xù)深入鞏固“用電安全整頓月”、“清剿火患專項行動”成果，深入排查隱患，加大整治力度，全面落實用火、用電、用氣、用油等安全防范措施。

16、地質災害方面：對全山地質災害危險點進行摸排、登記、評估和監(jiān)控，及時進行治理，消除危險隱患。

17、防汛方面：進一步落實防御山洪災害責任制，督促落實各項防御措施，加強實時監(jiān)測和預警預報，及時通報山洪、泥石流、滑坡實時監(jiān)測信息。

18、適時組織安全生產(chǎn)大檢查，消除安全事故隱患。及時組織季節(jié)性和黃金周安全生產(chǎn)大檢查，排查各類安全事故隱患，認真落實重大安全事故隱患監(jiān)控、整治的責任，跟蹤督辦，限期整改，嚴防重大事故發(fā)生。重點解決風景區(qū)在防雷、供電等方面存在的隱患。充分發(fā)揮風景區(qū)“安全生產(chǎn)巡視員隊伍”的作用，開展不定期抽查。制定出臺《風景區(qū)安全生產(chǎn)檢查指南》，使安全檢查工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化、精細化。

19、開展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用電為主題的“四大整治”活動，進一步突出重點、摸清情況、消除隱患，確保安全。

20、進一步發(fā)揮綜治、消防、交警、交通、質監(jiān)、工商、旅游、建管、防汛、供電等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的專項監(jiān)管工作職能，加強專項檢查，督促整改和銷案工作，隱患整改做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。既抓重點時段、也抓日常監(jiān)管，建立和完善隱患排查治理工作機制。

三、加強加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高安全生產(chǎn)應急處置能力

21、以國家旅游應急救援隊落戶為契機，進一步完善緊急救援體系，加大緊急救援裝備投入，充實緊急救援大隊力量，建立快速反應的專業(yè)機動救援隊伍。建設國家旅游應急救援隊（一期）

22、在完善《風景區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》的基礎上，進一步抓好部門預案修編工作，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善應急預案，使預案更具有針對性、可操作性，并按規(guī)定上報備案。

23、結合風景區(qū)“12·12”旅游安全日活動，開展風景區(qū)應急救援聯(lián)動演習，并力爭該演習項目成為2012年市演練觀摩項目。

四、著力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高全員安全素質

24、繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。舉辦安全生產(chǎn)管理人員、電工、防雷安全知識等相關專業(yè)性的安全培訓班。

25、強化企業(yè)培訓的基礎作用，企業(yè)實行全員安全培訓教育制度。加強從業(yè)人員崗前三級安全培訓教育，在使用新技術、新工藝、新裝置，員工轉崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓。“三類人員”要取得安全資格證書，持證上崗。

26、以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展第11個全國“安全生產(chǎn)月”；立足基層，繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽和市“千班萬崗”創(chuàng)建；以《安全生產(chǎn)法》實施十周年為契機，開展各種形式的安全文化活動，提高全員安全意識。

五、全面推進安全生產(chǎn)長效機制建設，夯實安全基礎工作

27、實施“8+1”工程，建設旅游、道路交通、建筑施工、特種設備、消防、防雷、防火、防汛等8個重點領域的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，打造安全生產(chǎn)聯(lián)動平臺，把日常監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)信息和突發(fā)事件應急救援融合為一個工作平臺，形成相關部門互聯(lián)互動的有機整體。

28、按時序進度逐項落實《風景區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的各項內容。

29、狠抓安全生產(chǎn)基層基礎工作，加大源頭監(jiān)管力度。逐步建立安全生產(chǎn)信息平臺，形成管委會、主管部門、基層單位三級安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡。指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)基礎設施，加強安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)保障能力。繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推動企業(yè)安全質量標準化活動，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。重點督促集團公司、股份公司及其所屬企業(yè)健全安全管理機構配強安全管理人員。