重點項目雙百攻堅活動安排

導語：重點項目雙百攻堅活動安排一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣實施的項目計劃主要有2個，即“四大工程”重點建設項目計劃（簡稱“四大工程”）、縣級政府重大投資項目計劃（簡稱“政府重大投資項目”，以群眾增收致富奔小康項目為主），都是年初在人代會上通過后實施的。

一、項目基本情況

（一）“四大工程”

2011年，“四大工程”共安排實施類重點項目71個，總投資134.39億元，當年計劃投資36.31億元；安排重大前期項目12個。到6月底，“四大工程”實施類項目中，有48個項目開工、復工，開工率達67%。完成投資14.02億元，完成年度計劃的38.6%。若不統計“一高速一鐵路”，則完成年度計劃的46%。從項目分類看：

1、產業提升項目進展良好

隨著全球經濟的復蘇，我縣工業首位度意識逐步提升，幫扶企業舉措得到有效落實，企業主的投資信心正逐步恢復，產業招商取得新突破，工業投入不斷加大。截止6月底，有27個開工，開工率93.1%（為歷年最高）；完成投資10.07億元，完成當年計劃數的56.3%。年產50兆瓦新型高效太陽能硅片、同力年產1300萬片太陽能硅片、華康年產10萬噸F55型果葡糖漿項目3個項目已提前完工投產；新建年產1800萬片高效太陽能硅片、興達年產2萬噸食品級活性炭技改項目等2個未開工項目，近期也將開工建設。

2、基礎設施工程項目進展相對滯后

基礎設施項目投資額大、建設工期長、審批工序復雜、政策處理任務艱巨，一直以來都是“四大工程”中的重點和難點。今年我縣共安排17個項目，當年計劃投資12.28億元。截止6月底，有8個項目開工，開工率47.1%；完成投資2.03億元，完成當年計劃數的16.5%。從項目開工率和進展情況看，項目建設進度有所滯后，主要原因有三個方面：一是鐵路段和高速公路段兩個重量級項目受宏觀政策影響，第四季度才有望開工建設，對投資影響很大；二是干堤加固工程屬大型水利基礎設施項目，必須在下半年枯水期才能開工建設；三是高速互通與205國道連接線公路工程、工業園區生活服務配套區建設(一期）、城關工業功能區三期建設工程、至脫貧小區道路連接線等一批項目雖然前期工作已經取得實質性進展，但項目開工建設預計要到下半年。

3、生態建設工程項目進展參差不齊

生態項目雖然投資不大、涉及項目不多，但是其在改善生態環境、提升城市品位方面意義重大。今年我縣共安排8個項目，當年計劃投資1.57億元。截止6月底，有5個開工，開工率62.5%；完成投資0.77億元，完成當年計劃數的49.1%。由于所屬領域和行業不同，生態建設項目進展情況相距懸殊。治理一期工程、景觀林示范點兩個項目已接近完工；生態集鎮建設工程、生態集鎮建設工程因受前期啟動較遲和資金緊張影響，項目前期工作有待加快。

4、公共服務工程項目需要重點突破

加強公共服務工程項目建設對于完善城鄉公共設施建設，整合提升教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業有著重要意義。今年我縣在這一領域投資力度較大，同時項目面臨的困難也較為突出。我縣共安排17個項目，當年計劃投資4.59億元。截止5月底，有8個項目開工，開工率47.1%；完成投資1.15億元，完成當年計劃數的25.1%。下山脫貧、縣綜合醫院建設項目、華埠初中遷建工程三個項目既屬于“四大工程”項目也屬于特別扶持項目，需要加大前期工作力度，促進項目早日開工；縣福利院新建項目一期工程、芹南農貿市場改造工程提升工程兩個項目是去年續建項目，社會各界對項目的進展情況更為關注，需要盡快完成政策處理工作，使項目盡快啟動。

（二）政府重大投資項目

今年我縣政府重大投資項目共安排55個，總投資16.71億元，當年計劃投資10.46億元，其中增收致富奔小康項目37個，總投資10.25億元，當年計劃投資5.56億元。到6月底，有37個項目開工建設，開工率67.3%。完成投資2.57億元，完成年度計劃的24.6%，其中增收致富奔小康項目有29個開工建設，開工率78.4%，完成投資2.06億元，完成年度計劃37.1%。

從項目分類看：農村發展類項目進展較快，已完成年度計劃的63.7%；城市建設類、工業平臺類、公共服務類項目進展較慢，分別只完成年度計劃的13.4%、17.8%、17.7%。

二、存在的困難和問題

（一）項目政策處理工作任務艱巨

一方面，2011年征遷任務點多面廣。我縣面臨著高速公路段、鐵路段、南高速互通與205國道連接線公路工程、城關工業功能區三期建設、鎮工業功能區擴容工程（二期）工程、生態集鎮建設工程、下山脫貧等項目等項目的政策處理工作。另一方面，前兩年項目拆遷遺留問題，為今年的拆遷工作帶來更大的挑戰。2009年的鐘樓、湖邊人家等拆遷遺留問題依然存在。電影院片區舊城改造工程，共涉及被拆遷人100戶，2010年完成25戶協議簽訂，今年1-6月完成8戶協議簽訂，尚有67戶未簽訂協議。福利院項目為續建項目，在完成場地平整后，因與開達汽修廠至今未達成征遷協議，施工機械無法進入場地施工而無法復工。芹南農貿市場改造工程2010年完成8戶拆遷協議的簽訂，2011年還需要完成11戶的拆遷協議簽訂，但1-6月僅完成1戶協議簽訂。

（二）項目前期工作滯后

項目前期工作已成為我縣項目工作的軟肋。一是前期經費不足。目前，我縣項目前期工作所需要的經費均由各單位自行承擔。除了交通、規建等少數有國有投資公司的部門鄉鎮外，大多數鄉鎮部門沒有單獨的項目前期經費，導致個別單位擔心項目儲備和爭取愈多，負債壓力愈大，不愿主動開展項目前期工作。二是存在畏難情緒。項目前期工作時間長、環節多，比較煩瑣，有些項目還要向上級積極爭取，一些部門和單位不愿意去謀劃推進項目前期。三是決策的隨意性依然存在。少數領導對基本建設程序不十分了解，為爭取項目早日上馬，片面地認為建設程序越簡便越好，往往在政策未妥善處理就急于開工，結果反而影響了項目進度。尤其是一些“特扶”項目，業主單位前期業務不熟悉，審批工作明顯滯后。

（三）資金要素制約影響項目建設

省補資金下達時間遲、地方籌集資金難、政府投資項目資金調度難度大等因素造成部分項目資金緊張，影響工程順利推進。生態集鎮建設工程、生態集鎮建設工程、市特種設備檢測中心分中心三個項目因資金緊張，推遲了項目開工時間。特別是一些“特扶”項目，“資金隨項目走，按進度撥付”的辦法未操作到位，資金滯留在縣財政，也影響項目推進速度。

（四）受上級政策影響，項目延緩開工時間

高速公路段、鐵路段、南高速互通與205國道連接線公路工程雖然前期工作取得一定成效，但是具體實施受國家、省級部門影響，近期內難以開工。

三、“雙百攻堅”活動的安排與部署

為了進一步加快全縣項目建設，推動固定資產投資較快增長，增強縣域發展后勁，縣委、縣政府決定在全縣開展重點項目“雙百攻堅”活動，即：從今年7月底開始至10月底，集中100天左右時間，在全縣范圍內開展112個重點項目（含“四大工程”項目、縣本級財政性投資基本建設項目、群眾增收致富奔小康特扶項目）的攻堅活動。下面，我介紹一下“雙百攻堅”活動的安排與部署：

（一）“雙百攻堅”活動的工作重點

一是項目建設攻堅。要抓好一批開工項目。對前期工作扎實而尚未開工的項目，責任單位要予以督促，促進項目早日開工，形成新的投資增量；對項目審批滯后影響開工的項目，相關部門要重點服務，加快項目前期報批；對需要國家、省審批的鐵路段、高速公路段等項目，要積極配合做好前期準備工作，繼續向上爭取早日開工。到10月底，“四大工程”項目開工率達到90%以上。要抓好一批在建項目。要按照既定的工程形象進度，進一步明確主要節點和竣工時限，盡快形成實物工作量，確保按期竣工投產投運。到10月底，“四大工程”項目完成年度計劃投資的70%左右。

二是項目謀劃攻堅。重大項目謀劃工作列入市委、市政府對各縣市區及市級機關年度工作目標考核內容。按照市委、市政府的統一部署，我縣要謀劃、上報30個以上重大項目。我縣對這項工作進行安排部署，下發了《關于在全縣開展重大項目謀劃工作的通知》(縣委辦[2011]65號)，明確了工作要求，進行了任務分解。各鄉鎮部門要按照文件要求，按時、保質、保量完成項目謀劃任務。項目謀劃工作將列入年度工作目標考核中。需要強調的是，市里下達的謀劃項目數雖然不多，但謀劃標準和要求很高。要求項目必須是新提出來的，未列入市“十二五”重大項目規劃的項目。經過幾次篩選、申報，我縣比較成熟的大項目幾乎都已經列入了市“十二五”重大項目規劃，這就更需要全縣上下開放思維、拓寬視野，調動一切力量，利用一切資源，開展重大項目謀劃。

三是政策處理攻堅。征遷工作責任單位要組織強有力的工作班子，明確任務，落實政策，分級負責，確保到位。要加強宣傳引導，做深做細群眾工作，堅持依法征遷、以理服人。規建、國土等部門要加強對重點建設項目征遷工作的綜合協調和政策指導。征遷過程中一旦出現群體性事件苗頭，要緊急響應、靠前指揮、及時處置。通過攻堅活動，解決鐘樓、湖邊人家等一批遺留的政策處理問題，并加快推進2011年政策處理工作。

四是項目保障攻堅。開展一次批而未供和閑置土地清理專項行動。以切實解決批而未供土地的消化利用、閑置土地的清理處置等突出問題為重點，深入調查摸底和核對清理，對排摸出的問題逐個分析研究，并制定批而未供土地、閑置土地的具體處置方案，分門別類予以處置和清理。加強資金保障。充分發揮規劃效益，優化整合土地、山水、和無形資產等資源，引入市場化運作機制，創新投融資管理，增強政府投融資能力。加強重大項目融資的政銀企對接，強化信貸支持。加強政銀合作，努力解決政府性投資項目資本金落實難、地方配套資金不足等問題。

（二）“雙百攻堅”活動實施步驟

攻堅活動具體分三個階段：

第一階段，動員部署階段，時間是從今天起至本月底。以今天的動員會為標志，“雙百攻堅”活動正式拉開帷幕。會后，有關鄉鎮和部門也要結合實際，及時進行部署動員，做好任務分解落實。

第二階段，集中攻堅階段，時間是8月1日至10月20日。各有關單位要認真排摸、梳理項目建設中存在的困難和問題，深入分析原因，制定具體的攻堅破解方案。特別是面臨政策處理任務的項目、處于前期審批階段的項目、項目要素壓力大的項目，要進行重點摸排，通過調查研究找到破解的途徑，確保實現“及早開工一批、加速推進一批、如期竣工一批”的攻堅目標。

第三階段，總結考核階段，時間是10月20日至10月31日。各有關單位要對照工作方案，做好項目建設的回頭看和掃尾工作，及時總結經驗，完善長效工作機制，保證活動成果。我們將及時總結經驗和成效，攻堅任務的完成情況作為年度綜合工作和項目推進工作考核的重要依據。

（三）“雙百攻堅”活動的工作要求

1、加強領導。建立縣項目“雙百攻堅”活動領導小組，負責項目服務工作的統籌協調和檢查督促。領導小組由縣委副書記任組長，縣委常委、常務副縣長同志任常務副組長，我任副組長。領導小組下設辦公室（設在縣發改局），負責開展項目推進年活動的日常工作，同志（發改局）兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任?？h活動領導小組指導、督促、協調有關鄉鎮、部門、項目指揮部和業主單位開展項目攻堅活動。有關鄉鎮和部門要加強領導，定期研究部署，做到思想到位、措施到位、力量到位。

2、落實責任。認真落實縣四套班子領導掛鉤聯系項目責任，縣領導要深入項目現場靠前指揮。縣領導每半個月檢查1次或協調1次所聯系的重點項目，幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題。相關部門要切實履行職責，優化項目服務，減少審批程序，開辟“綠色通道”，實行“一站式服務”和“全程代辦制”。有關鄉鎮要加強與職能部門的溝通、銜接，主動承擔起本鄉鎮范圍內的拆遷安置和政策處理工作。各項目指揮部和業主單位要科學管理、精心組織，加快項目實施進度，確保按計劃完成建設任務。

3、強化督查?？h活動領導小組定期組織人員到項目建設一線，對項目的推進、落實情況進行定期的督促、檢查。項目責任單位根據《關于印發2011年“四大工程”重點項目季度進度計劃的通知》(開重點[2011]12號)的目標要求，對項目進度進行細化，倒排月度工作計劃，明確每月一定的定性或定量工作任務。活動期間，有關鄉鎮和部門、各項目指揮部和專項工作組要及時向縣活動領導小組辦公室報送活動開展情況信息。要加大責任追究力度，縣委、縣政府督查室加強督查，對達不到時序進度要求的鄉鎮、部門，予以通報。對確因項目責任單位的責任人工作不力造成的，由縣紀委按照《縣黨政領導干部問責實施細則（試行）》的有關規定對責任人問責。對活動中表現突出的單位和個人予以表彰。

4、營造氛圍。宣傳部門要積極做好宣傳工作，切實提高全社會對加快推進項目建設重要性和緊迫性的認識。新聞媒體要開辟專題專欄，跟蹤報道重點項目“雙百攻堅”活動的成效，及時宣傳典型經驗、先進單位和個人。加強輿論監督，對阻礙項目建設的典型事件，及時予以曝光，營造濃厚的輿論氛圍。政法部門要對阻撓重點項目建設的人和事予以嚴厲打擊，確保工程無障礙施工，為項目“雙百攻堅”活動順利開展營造良好的社會環境。

“雙百攻堅”活動是縣委縣政府的重大決策部署，目標任務已經明確。各鄉鎮各部門要切實把重點項目工作擺在突出位置，強化領導，落實責任，優化服務，合力推進，，全面完成“雙百攻堅”活動各項目標任務！