十二五期間測繪工作打算

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基礎(chǔ)測繪是國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先行性、公益性工作，是掌握市情市力、推進(jìn)信息化建設(shè)、輔助管理決策、服務(wù)工程建設(shè)、維護(hù)國家安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。加快基礎(chǔ)測繪發(fā)展，對于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為統(tǒng)籌規(guī)劃全市“十二五”基礎(chǔ)測繪工作，全面提升測繪公共服務(wù)能力和保障水平，推動(dòng)我市測繪事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《省“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》、《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件精神，編制本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀

“十一五”期間，我市測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)測繪服務(wù)保障，為精細(xì)管理、科學(xué)決策提供了空間信息和技術(shù)支持，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是獲得了豐富的基礎(chǔ)測繪成果。全市共有保存完好的等級以上測量標(biāo)志280個(gè)，共布設(shè)6個(gè)基站，已完成建站并通過市級預(yù)檢。繪制了建成區(qū)96平方公里1:500地形圖、規(guī)劃區(qū)265平方公里1:1000地形圖，制作了全市0.3米分辨率航空影像、兩區(qū)0.6米分辨率快鳥影像和四縣（市）2.5米分辨率衛(wèi)星影像。1:500地籍圖覆蓋建成區(qū)、四縣（市）駐地及全市58個(gè)建制鎮(zhèn)，約340平方公里。2010年，結(jié)合市地理空間框架一期建設(shè)，整合現(xiàn)有的城區(qū)1:500地形數(shù)據(jù)、DMC影像、SPOT影像、快鳥影像、礦權(quán)核查數(shù)據(jù)以及地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)，建設(shè)了1:500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。先后建立了覆蓋全市的礦產(chǎn)資源核查數(shù)據(jù)庫（含礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)）和土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍等數(shù)據(jù)庫。二是基礎(chǔ)測繪應(yīng)用與服務(wù)取得良好的效果。市地理空間框架平臺(tái)一期工程建設(shè)順利竣工，并在市國土資源內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行，可提供在線地圖服務(wù)、查詢定位等地理信息服務(wù)。三是基礎(chǔ)測繪管理體系進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步增加。2004年以來，市級基礎(chǔ)測繪累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約2080萬元。

我市基礎(chǔ)測繪工作雖然取得了一定成績，但與全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、與信息化發(fā)展的需求相比，仍然存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)測繪定期投入和成果更新機(jī)制尚未建立，造成測繪成果滯后于應(yīng)用需求。基礎(chǔ)測繪成果尺度不全，產(chǎn)品形式比較單一，不能及時(shí)反映基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)狀和變化，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；數(shù)據(jù)資源整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，相對滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫尚未正式啟用，現(xiàn)有數(shù)據(jù)尚未得到充分利用，不能有效滿足日益增長的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用需求。二是尚未建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)測繪成果管理及共享機(jī)制。基礎(chǔ)測繪的投入、實(shí)施以及成果的管理、利用未納入統(tǒng)一歸口管理，基礎(chǔ)測繪成果供給不足，部門之間存在信息交流不暢和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)測繪資源共享。三是專業(yè)人才缺乏。部分縣（市、區(qū)）尚未建立測繪技術(shù)支撐隊(duì)伍，已經(jīng)建立的存在著人員不足、裝備落后、服務(wù)保障能力不強(qiáng)，特別是專業(yè)人才缺乏等問題。

二、“十二五”基礎(chǔ)測繪工作的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，不斷完善基礎(chǔ)測繪工作體制機(jī)制，加強(qiáng)測繪科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快信息化測繪體系的轉(zhuǎn)型，搞好地理國情監(jiān)測，著力豐富全市地理信息資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源的更新和開發(fā)利用，促進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高全市基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)一監(jiān)管，合理分工。強(qiáng)化測繪行政主管部門對基礎(chǔ)測繪統(tǒng)一監(jiān)管的職能，建立基礎(chǔ)測繪分工協(xié)作管理機(jī)制，進(jìn)一步明確部門（單位）的職責(zé)權(quán)限，為基礎(chǔ)測繪工作的健康開展提供保障。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。注重與全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對本市基礎(chǔ)測繪的指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)測繪工作，合理安排市、縣兩級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，避免重復(fù)測繪。

3．統(tǒng)一基準(zhǔn)，及時(shí)更新。全市范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，及時(shí)更新基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，提高基礎(chǔ)測繪的服務(wù)和保障能力。

4．信息共享，高效利用。充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪公益性、基礎(chǔ)性作用，在維護(hù)國家安全的前提下，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，完善基礎(chǔ)地理信息的共建共享機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的高效利用，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的測繪保障。

5．需求引導(dǎo)，科技推動(dòng)。以基礎(chǔ)測繪的需求為導(dǎo)向，合理制定基礎(chǔ)測繪發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃；積極引進(jìn)和培養(yǎng)各類測繪人才，進(jìn)一步優(yōu)化測繪人才結(jié)構(gòu)；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)測繪的保障能力和服務(wù)水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

建立和完善與市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)測繪管理體系，建立和完善長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪定期投入和基礎(chǔ)測繪成果定期更新機(jī)制；建立統(tǒng)一完善的測繪基準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)測繪成果的更新和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立覆蓋全市的統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)；健全各級基礎(chǔ)測繪技術(shù)支撐隊(duì)伍，初步形成信息化測繪體系，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)測繪保障能力和服務(wù)水平，努力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民群眾對基礎(chǔ)地理信息的需求。

三、主要任務(wù)

（一）建立和完善基礎(chǔ)測繪管理體制。建立基礎(chǔ)測繪分級管理體制，健全各級基礎(chǔ)測繪技術(shù)支撐隊(duì)伍，初步形成經(jīng)費(fèi)長期穩(wěn)定投入和成果定期更新機(jī)制。

（二）統(tǒng)一全市測繪基準(zhǔn)。加強(qiáng)2000國家大地坐標(biāo)系的推廣應(yīng)用工作，獲取全市控制網(wǎng)2000國家大地坐標(biāo)系成果，完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)的2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，確保在“十二五”末全市統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系。積極開展不同坐標(biāo)系統(tǒng)下的各種應(yīng)用問題研究，有效解決不同坐標(biāo)系統(tǒng)之間轉(zhuǎn)換工作中存在的政策性和技術(shù)性困難，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加強(qiáng)對測量標(biāo)志成果的管理，建立測量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)。推廣基準(zhǔn)站（GNSS）的應(yīng)用，增強(qiáng)實(shí)時(shí)提供定位服務(wù)的能力。

（三）豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源。完成市規(guī)劃區(qū)、縣（市）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)的獲取和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)的建立，加快全市大比例尺地形圖（1:500—1:2000）的修測、補(bǔ)測與更新，不斷滿足國土資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃等部門的需要。

（四）建立較為完善的信息化測繪體系。加大基礎(chǔ)測繪設(shè)施的投入，加強(qiáng)對“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等基礎(chǔ)測繪高新技術(shù)應(yīng)用和研究，完善信息化測繪科技體系，不斷改善基礎(chǔ)測繪工作基礎(chǔ)和科技條件，提高測繪服務(wù)水平和能力。

（五）加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。完善市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)縣級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立數(shù)字縣（市、區(qū)）地理空間框架，構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。不斷完善基礎(chǔ)測繪共建共享機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息交換和分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)；建設(shè)省、市、縣互聯(lián)互通的基礎(chǔ)測繪成果目錄分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，定期編制成果目錄，促進(jìn)測繪成果廣泛應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源增值開發(fā)利用。按照“應(yīng)用中發(fā)展、發(fā)展中應(yīng)用”的工作思路，研究探索地理信息資源開發(fā)利用和增值服務(wù)模式，積極研發(fā)測繪公共產(chǎn)品，提高測繪公共服務(wù)水平。支持地理信息資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)車載導(dǎo)航、智能交通、移動(dòng)通訊、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地理信息資源增值服務(wù)的規(guī)模效益，帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)和測繪行業(yè)發(fā)展。

（七）提高測繪應(yīng)急服務(wù)保障能力。根據(jù)應(yīng)急保障工作需要，編制基礎(chǔ)測繪服務(wù)保障應(yīng)急預(yù)案。測繪應(yīng)急保障的核心任務(wù)是為處置突發(fā)公共事件提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等測繪成果，并根據(jù)需要開展有關(guān)方面技術(shù)、生產(chǎn)裝備和設(shè)施等的儲(chǔ)備。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)《基礎(chǔ)測繪條例》規(guī)定的地理信息更新原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，綜合考慮政府部門和社會(huì)化應(yīng)用需求，“十二五”期間，我市主要安排以下基礎(chǔ)測繪重點(diǎn)項(xiàng)目:

（一）測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)與應(yīng)用。做好全市基礎(chǔ)控制網(wǎng)的維護(hù)工作，加大測量標(biāo)志保護(hù)力度，提高測量標(biāo)志完好率；整合全市控制網(wǎng)成果，建立全市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與原有國家等級控制點(diǎn)成果統(tǒng)一管理，根據(jù)測量標(biāo)志普查、遷建情況及時(shí)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和維護(hù)；建立市區(qū)高精度似大地水準(zhǔn)面模型；完成基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)及其它地理信息數(shù)據(jù)的2000國家大地坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作。

（二）遙感影像數(shù)據(jù)獲取。獲取全市全色0.5米、多光譜2-4米分辨率的衛(wèi)星影像一次，在主城區(qū)進(jìn)行1:4000比例尺、近郊區(qū)進(jìn)行1:6000數(shù)碼航空攝影兩次，獲取地面分辨率0.05米、0.1米的高分辨率數(shù)碼影像數(shù)據(jù)。

（三）地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新。1:500～1:5000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新由市、縣分別投資完成。小于1:5000比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，向國家、省測繪行政主管部門申請獲取。對基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行定期更新制度，加快大比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的生產(chǎn)、更新速度。

1．?dāng)?shù)字線劃圖。對城市建成區(qū)1:500比例尺、城市近郊區(qū)1:1000比例尺地形圖數(shù)據(jù)分別更新四次。推進(jìn)數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)采集渠道的多樣性，根據(jù)按需測繪的原則，探索網(wǎng)格化持續(xù)更新的方法，提高數(shù)據(jù)采集更新的效率，保證成果的現(xiàn)勢性。

2．?dāng)?shù)字正射影像圖。城市建成區(qū)1:500比例尺、城市近郊區(qū)1:1000比例尺正射影像數(shù)據(jù)分別更新2次，全市1:5000比例尺正射影像數(shù)據(jù)更新一次。積極推進(jìn)正射影像圖的綜合利用，開展社會(huì)化服務(wù)。積極探索利用低空無人駕駛飛行器等手段靈活補(bǔ)充航空遙感影像，實(shí)現(xiàn)按需更新或應(yīng)急保障。

3．?dāng)?shù)字高程模型。完成市市區(qū)1:1000比例尺數(shù)字高程模型生產(chǎn)并更新一次。積極推進(jìn)數(shù)字高程模型在水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游、交通、防災(zāi)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)與更新。建立多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成基礎(chǔ)地理信息的統(tǒng)一組織和管理。結(jié)合基礎(chǔ)測繪更新，聯(lián)動(dòng)更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；面向應(yīng)用擴(kuò)展系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中自動(dòng)提取公共地理框架數(shù)據(jù)，滿足“數(shù)字”地理空間框架數(shù)據(jù)更新的需要。

（五）“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)。在完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的前提下，加快“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)，盡快完成市級地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善平臺(tái)功能，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行；加強(qiáng)橫向聯(lián)通，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與部門專題地理信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，及時(shí)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字城市地理空間框架的推廣應(yīng)用，在國土資源管理、城市規(guī)劃等方面建成3-4個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)，服務(wù)政府管理決策和信息化建設(shè)，支持企業(yè)開發(fā)地理信息增值服務(wù)，將基于地理空間信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一到地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上來，滿足社會(huì)公眾對地理信息的需求。

認(rèn)真開展虛擬現(xiàn)實(shí)場景數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取、快速建模、精細(xì)建模等技術(shù)的研究，積極探索研究建立三維建模更新機(jī)制，結(jié)合竣工測量、巡視測量等方法，建立局部、實(shí)時(shí)更新機(jī)制。

“十二五”期間，對主城區(qū)城市三維景觀更新兩次，基于三維系統(tǒng)在城市規(guī)劃管理、旅游、社會(huì)治安綜合治理、房產(chǎn)管理等方面建成3-4個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)，將三維系統(tǒng)納入“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)，開展二、三維一體化應(yīng)用服務(wù)，為政府決策、城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、招商引資創(chuàng)造條件。

（六）測繪成果目錄分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)。“十二五”期間，市、縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)完成測繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通，提升測繪成果管理和服務(wù)水平。

（七）公共地圖服務(wù)。利用基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資源，編制《市綜合市情地圖集》、行政區(qū)劃圖及城區(qū)圖并及時(shí)更新。編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行政管理用圖、“兩會(huì)”用圖并逐年更新，滿足政府部門決策需要。實(shí)施市、縣（市、區(qū)）行政掛圖編制工程，按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一地圖投影、統(tǒng)一幅面、統(tǒng)一表現(xiàn)形式和表示方法的要求，編制縣級以上行政掛圖。

（八）地理市情監(jiān)測。積極開展地理市情監(jiān)測，開展地區(qū)植被覆蓋、水系變化等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行加工處理，形成反映地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、專題圖集和研究報(bào)告，初步形成地理市情監(jiān)測服務(wù)能力。

（九）應(yīng)急測繪保障建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急測繪保障預(yù)案，健全應(yīng)急測繪保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，購置必要的儀器和設(shè)備，建立涵蓋專家、專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)備、成果等各類應(yīng)急測繪保障資源的儲(chǔ)備庫，形成突發(fā)事件應(yīng)急測繪保障資源快速調(diào)用和集結(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、縣級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制

（一）縣級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。按照基礎(chǔ)測繪分級管理要求，縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制本級行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃，納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好項(xiàng)目的安排和組織實(shí)施工作。區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃納入市規(guī)劃范圍，其他縣（市、區(qū)）分別編制本轄區(qū)的“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。

（二）縣級基礎(chǔ)測繪任務(wù)。縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)測繪任務(wù)主要是按照國家、省、市的統(tǒng)一安排和部署，完成本行政區(qū)域基礎(chǔ)控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，建立測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；完成本行政區(qū)域覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村1:500－1:2000基本比例尺數(shù)字線劃圖并建立定期更新機(jī)制；建立和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫；建設(shè)數(shù)字縣（市、區(qū)）地理空間框架并與省、市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理空間框架建設(shè)；完成主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域三維建模；建立測繪成果目錄分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通；建立和完善測繪應(yīng)急保障機(jī)制并認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)行必要的設(shè)備和地理信息資源的應(yīng)急儲(chǔ)備，提高測繪應(yīng)急保障能力；做好本行政區(qū)域內(nèi)地圖編制、測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測繪成果管理等工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，做好相關(guān)工作。國土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、年度計(jì)劃和測繪項(xiàng)目的實(shí)施工作。財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將基礎(chǔ)測繪所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要建立基礎(chǔ)地理信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪成果的廣泛應(yīng)用。

（二）堅(jiān)持依法行政。市國土資源部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測繪的統(tǒng)一監(jiān)管力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)目標(biāo)，研究制定、完善有關(guān)基礎(chǔ)測繪成果開發(fā)利用、資源共享、安全保密等方面配套的規(guī)范性文件。要加強(qiáng)《測繪法》的宣傳，不斷增強(qiáng)測繪執(zhí)證單位和測繪從業(yè)人員依法從事測繪活動(dòng)的法制意識(shí)。

（三）實(shí)施“科技興測”。把科技創(chuàng)新作為測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，緊緊把握科技發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新和引進(jìn)測繪高新技術(shù)，注重先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高信息化測繪水平，提升基礎(chǔ)測繪成果的科技含量。加快信息化測繪體系建設(shè)，適應(yīng)信息化對基礎(chǔ)測繪的需求。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價(jià)制度，建立一支設(shè)備精良、技術(shù)精湛、質(zhì)量過硬的專業(yè)基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍。

（四）確保測繪數(shù)據(jù)安全。基礎(chǔ)測繪成果屬國家密級成果，在促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用的進(jìn)程中，必須按照國家信息安全的有關(guān)規(guī)定，采取防病毒、防黑客入侵、密碼審查、災(zāi)難恢復(fù)等安全措施，確保密級數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪成果安全應(yīng)用。