縣委建筑施工全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)

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為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)全年建筑施工安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，結(jié)合我縣建筑施工實(shí)際，特制定年度全縣建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn):

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“以人為本”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”為載體，認(rèn)真組織實(shí)施四次集中行動(dòng)，鞏固和深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”成果，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

有效防范一般事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，確保建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率100%。

三、工作措施

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各施工企業(yè)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)好項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員委派制度。完善安全生產(chǎn)控制體系，保證必要的安全投入，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實(shí)行預(yù)警談話制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的上崗前安全教育培訓(xùn)，保證安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任。各工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體系，組織專(zhuān)業(yè)配套、技術(shù)強(qiáng)的安全監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)理。要加大對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部、項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)理人員安全職責(zé)的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格督查檢查，保證安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)。

3、落實(shí)建設(shè)單位安全責(zé)任。各工程建設(shè)單位要加大安全文明施工投入力度，按時(shí)足額向施工企業(yè)支付安全文明施工措施費(fèi)用并督促專(zhuān)款專(zhuān)用。不得提供不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備，不得隨意壓縮合理工期。要經(jīng)常性參與工程項(xiàng)目的安全檢查，協(xié)調(diào)監(jiān)理和施工單位抓好安全生產(chǎn)管理。

（二）以建筑施工“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展“高空墜落專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)

4、開(kāi)展好四次集中行動(dòng)。各工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要圍繞全年安全生產(chǎn)工作，每個(gè)季度組織開(kāi)展一次集中行動(dòng)，健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心安排，扎實(shí)開(kāi)展好四次集中行動(dòng)，確保集中行動(dòng)取得實(shí)效。

5、加強(qiáng)安全預(yù)警信息管理。縣住建局通過(guò)網(wǎng)站短信群發(fā)系統(tǒng)渠道，及時(shí)指揮各相關(guān)單位開(kāi)展好安全生產(chǎn)防范工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。在惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)要堅(jiān)守工地，對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。

6、加強(qiáng)高大模板、腳手架和深基坑工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行高大模板、腳手架、深基坑工程專(zhuān)家論證評(píng)審制度，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到入場(chǎng)前確定到位，施工前論證到位，施工中治理到位。

7、加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備管理。嚴(yán)禁使用已淘汰型號(hào)的起重機(jī)械設(shè)備，推行建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、使用登記制度。嚴(yán)厲查處使用未經(jīng)檢測(cè)起重機(jī)械設(shè)備、雇傭無(wú)資質(zhì)拆裝隊(duì)伍、使用已淘汰型號(hào)起重機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械設(shè)備操作人員無(wú)證上崗等行為。

8、加強(qiáng)高處作業(yè)管理。加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、人員持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全、應(yīng)急救援處置等安全管理。制定高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定，嚴(yán)防高處墜落事故發(fā)生。加強(qiáng)臨邊和洞口的安全防護(hù)管理。各類(lèi)臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。加強(qiáng)腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查治理，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。

9、全面提高安全數(shù)字化監(jiān)管水平。充分利用筆記本電腦、力矩扳手、電阻檢測(cè)儀等檢測(cè)工具，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑工程安全措施監(jiān)督檢測(cè)，提高工程安全監(jiān)管科學(xué)技術(shù)含量，全力提升我縣建筑施工安全監(jiān)督水平。

（三）大力開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平

10、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵和車(chē)輛帶泥上路整治。一是加強(qiáng)施工場(chǎng)地硬化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化，裸露土地用石子覆蓋。施工現(xiàn)場(chǎng)的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)覆蓋，避免揚(yáng)塵。二是加強(qiáng)施工車(chē)輛管理。建筑施工車(chē)輛運(yùn)輸散流物體必須確保密閉、覆蓋，不得有灑落。施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛的車(chē)身、輪胎進(jìn)行有效沖刷，防止出場(chǎng)車(chē)輛帶泥土污染城市道路。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)入庫(kù)、入罐存放。混凝土攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)有效圍護(hù)，嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。

11、開(kāi)展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。完善激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范安全文明施工措施費(fèi)管理，逐步解決安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)不到位的問(wèn)題；規(guī)范安全文明工地評(píng)審條件、程序，推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工圖集，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，以安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)建筑工程安全管理，減少工地安全事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)行業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，提升安全管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)

12、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育。組織好“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，利用工地宣傳欄、警示教育欄等對(duì)廣大一線農(nóng)民工開(kāi)展安全生產(chǎn)、事故警示等知識(shí)培訓(xùn)教育。

13、加強(qiáng)監(jiān)理人員安全技能培訓(xùn)。加大工程監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任力度，組織工程監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)教育，實(shí)行監(jiān)理人員安全資格持證上崗管理制度。

14、加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。采取多種形式、多種渠道，組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)安全管理的相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工臨時(shí)用電、起重機(jī)械、高大模板、腳手架防護(hù)等安全技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)管整體水平。要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的能力。

（五）依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究制度

15、繼續(xù)實(shí)行建設(shè)工程簡(jiǎn)易處罰制度。日常安全監(jiān)督以檢查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任落實(shí)情況為主；重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的檢查記錄及隱患整改落實(shí)情況，對(duì)未按時(shí)進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)、隱患整改落實(shí)不到位的企業(yè)和責(zé)任人給予建設(shè)行政簡(jiǎn)易處罰。

16、強(qiáng)化事故報(bào)告和調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法組織或參加建筑施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，依法查處建筑施工安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。

17、加大對(duì)企業(yè)違章作業(yè)的處罰力度。對(duì)發(fā)生建筑施工死亡事故的，縣住建局將按程序提請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門(mén)暫扣或吊銷(xiāo)責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證。一年發(fā)生一次安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，記入一般不良行為記錄，取消其6個(gè)月內(nèi)在我縣內(nèi)進(jìn)行工程投標(biāo)的資格；發(fā)生二次及以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，記入嚴(yán)重不良行為記錄，取消其一年內(nèi)在我縣進(jìn)行工程投標(biāo)的資格。