物聯網十二五打算

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一、發展現狀

（一）物聯網相關產業得到快速發展。國際電信聯盟在2005年度的互聯網報告中，國內外物聯網產業發展態勢。隨著現代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用。首先提出“物聯網”概念并預言“無所不在物聯網通信時代即將到來”美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優勢的關鍵戰略；歐盟了下一代全歐移動寬帶長期演進與ICT信息與通訊技術）創新戰略，組織制定并著手實施物聯網行動計劃；日本提出“泛在網”國家戰略，重點推進物聯網產業的技術創新；韓國出臺了物聯網基礎設施構建基本規劃》澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯網應用和物聯網產業發展。

我國物聯網產業起步較早，與歐美發達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統技術、傳感網技術、物聯網體系架構及其演進技術等研究與開發取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業基地等一批專業研究機構和產業化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯網發展戰略研究，制定物聯網產業發展規劃，出臺扶持產業發展的相關優惠政策。從全國來看，物聯網產業正在逐步成為各地戰略性新興產業發展的重要領域。

（二）我市物聯網產業發展基礎。

1．產業基礎。是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業化、信息安全成果產業化和軟件及服務外包產業基地。2009年，全市電子信息產業實現增加值550億元，占地區生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統集成等領域處于西部領先地位；RFID（射頻識別）產業已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統集成等研發生產能力，2009年產品銷售收入占全國市場10%；電子科大紅外成像傳感系統、川大智勝視頻處理和模式識別系統、國騰集團MEMS（微電子機械系統）慣性器件和衛星導航定位終端、和芯微電子數?；旌螴P核（知識產權核心）和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數據系統方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業領先水平。

2．研發基礎。是國家電子信息高技術產業基地，擁有物聯網前沿研究和技術創新的科技優勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、MEMS傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與RFID芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力；中電科技30所在物聯網信息安全方面處于國內領先水平；中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯網技術軍轉民應用方面具有較強優勢和較大發展潛力。

3．信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3G（第三代移動通信）網絡、無線城市、互聯網網際同城直聯、數據存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數據可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯網產業發展提供了必要的基礎和條件。

4．應用基礎。是國家信息化試點城市、電子政務試點城市和農村綜合信息服務試點城市，較早啟動并實施了一系列信息化重大應用和示范工程，信息化應用水平處于全國前列。我市在國內率先開展了食品安全溯源、數字城管、智能交通、現代物流等物聯網試點應用并取得初步成效，為更大范圍開展物聯網綜合應用、以市場換投資推動產業聚集發展奠定了基礎。

（三）我市物聯網產業薄弱環節。一是缺乏創新能力強、帶動作用大、具有國際影響力的骨干龍頭企業；二是物聯網上下游產業尚未形成完整的產業鏈，科技成果尤其是軍轉民技術的產

業化水平還不高，不能滿足物聯網應用發展的需要；三是物聯網公共技術平臺不足，企業技術創新和生產制造成本較高；四是物聯網應用分散、集成度不高，缺少跨部門、跨領域的綜合應用，市場驅動力不足。

二、總體思路與發展原則

（一）總體思路。堅持“創新驅動、應用牽引、技術突破、產業同步”的發展思路，以技術創新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業集聚為落腳點，優化創新發展環境，拓展市場應用空間，促進研發與生產互動，實現技術自主可控，加快形成物聯網產業集群，努力把打造成為“國際先進、國內一流”的物聯網產業高地。

（二）發展原則。

1．政府引導、企業主體。堅持引進與培育相結合，通過政策引導和產業扶持，引導生產要素向物聯網產業高端流動，支持物聯網企業做大做強、加快發展。

2．應用牽引、市場導向。堅持以市場為導向，以需求為牽引，以應用促發展，鼓勵企業面向國內外市場開發產品、提供服務。

3．自主創新、技術突破。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和軍轉民技術創新，結合物聯網技術標準的研制和驗證，努力在關鍵技術和重大產業化項目上取得突破，搶占產業發展制高點。

4．優化布局、集聚發展。發揮市場配置資源的基礎性作用，根據各產業功能區的特點和優勢，加快形成有利于企業快速聚集、生產要素配套、產業協作便捷的產業空間布局。

三、發展目標

（一）總體目標。到2012年，初步實現“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰略目標。即：基本建成物聯網應用中心、物聯網研發中心和物聯網信息安全中心，初步形成物聯網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素保障體系，打造以物聯網企業為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯網產業高地。

（二）產業規模。到2012年，全市物聯網產業規模達300億元以上。在RFID、定位跟蹤、傳感器件、信息安全以及物聯網相關電子元器件、集成電路、軟件與系統集成、信息服務等領域，形成龍頭企業20家以上、集聚骨干企業100家以上。

（三）產業結構。以RFID與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務為核心產業，以新型電子材料、通用集成電路、專用芯片、信息安全為支撐產業，打造物聯網產業體系，帶動通信傳輸、計算處理、數據存儲和行業應用同步發展，形成重點突出、功能配套、結構合理的產業鏈。

（四）產業布局。以高新區為高端研發區，建設物聯網產業科技園，重點打造物聯網關鍵技術研發和產業孵化基地，形成覆蓋物聯網核心技術領域和產業標準的科技創新體系；以雙流縣為制造產業區，建設物聯網產業園，重點打造物聯網產品制造基地和技術成果轉化中心，形成物聯網產品開發公共服務平臺和生產制造基地。

四、發展重點

（一）產業重點。

1．RFID與定位跟蹤產業。發展RFID產品，重點發展RFID標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及RFID應用軟件、中間件和系統集成，加快發展RFID讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等產品制造。發展音視頻識別產品，重點發展網絡相機、高清數字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發。發展定位跟蹤產品，重點發展衛星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等生產制造。

2．新型傳感器產業。發展MEMS傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業體系。發展光纖傳感器，形成光纖圍欄、光纖火災預警系統、光纖管道安全監測系統等產品批量生產能力。加快傳感節點通信、大規模自組網與可靠信息交互等技術研發，重點發展短距離無線通信器件、數模轉換器件和嵌入式通信器件。加快發展光電聲化生和碳納米管等傳感器制造所需要的新型電子材料。重點發展傳感節點SoC（系統級芯片）、數據信號處理芯片、通用通信芯片，形成傳感器集成電路設計、制造和封裝測試的生產能力。

3．軟件及信息服務業。發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、M2M（機器到機器）平臺軟件和行業應用軟件。重點發展物聯網信息安全軟件、產品和專業化服務。重點發展物聯網系統集成和運行維護服務，支持構建M2M應用平臺，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務、系統運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯網專業化技術服務企業。

（二）產業平臺。

1．物聯網應用中心。面向物聯網應用，建設系統集成與組網測試公共支撐平臺，提供物聯網體系結構、通信協議、能效設計、網絡性能優化、動態能量管理、安全保護與可靠性等系統調試、測試、監控和仿真工具，開展物聯網系統架構、信息交互、接口技術、標識技術、協同信息處理等國家標準的符合性驗證和應用模擬。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯網應用解決方案、計算處理、信息交換、數據存儲災備和資源互調共享等共性技術服務。

2．物聯網研發中心。面向物聯網產品研發和生產，建設EDA（電子設計自動化）公共技術平臺，提供微傳感器、微執行器、微結構器件、光纖傳感器、RFID與讀寫器件等產品設計、工藝設計和開發測試環境。建設微系統工藝平臺，提供產品定型、中試生產需要的凈化廠房、工藝裝備和測試工具。

3．物聯網信息安全中心。面向物聯網信息感知、數據傳輸、計算處理和系統應用，構建覆蓋全程的信息安全保障體系。加快微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、MEMS安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數據智能處理安全技術和安全中間件等產品研發，形成全國物聯網信息安全產品生產中心。面向物聯網應用，開展物聯網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統安全測評、數據恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。

（三）重點項目。

1．產業基礎項目。在抓好物聯網應用組網與測試驗證平臺、EDA公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動M2M平臺、3G網絡、萬國數據中心、中立數據中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉的無線寬帶網絡體系和面向物聯網產品生產、應用的產業基礎平臺，形成總容量達到40000TB（萬億字節）的數據存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。

2．產業載體項目。加快（高新）物聯網產業科技園、（雙流）物聯網產業園建設。以兩大園區為載體，抓好九洲物聯網工業園、凱路威RFID產業園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業基地、金蝶物聯網中間件產業基地、中電科技30所物聯網信息安全產業基地、物聯網工程技術學院等項目推進。

3．產業化項目。抓好國騰集團MEMS傳感器及衛星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統、千嘉科技光電直讀式遠程數據系統、電子科大RFID芯片規模化量產、普什RFID擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯網技術成果轉化基地和產品制造基地。

五、推進措施

（一）加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。

（二）抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯網示范應用工程，著力打造物聯網技術體系、應用體系和服務運營體系。2010年，重點在以下6個領域開展物聯網示范應用。

1．智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統技術環境、數據應用共享平臺和交通運輸管理控制系統，推動物聯網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現交通管理智能化。

2．食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于RFID標簽的食品安全可追溯物聯網體系建設，建成全市統一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數據資源平臺和呼叫服務平臺，實現對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監管。

3．環境監測和災害預警。采用物聯網技術，建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統，構建環境智能監控（測）體系，實現對各類環境要素信息的自動獲取和智能處理。

4．現代物流。推進RFID、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統一協調和優化配置。

5．城鄉管理。圍繞市容環境、城市安防和城市資源管理等領域，利用物聯網技術，強化監管部門對管理服務對象的信息采集、傳輸、處理、分析和反饋，實現物聯化的實時監測、數字化追蹤和智能化管理。

6．安全監管。綜合應用RFID、視頻識別、定位追蹤、傳感器組網等技術，在重大危險源、城市燃氣管網、電力高壓走廊和其他危險環境等領域建立安全監測信息體系，實現對危險源的自動識別、定位、追蹤和狀態監控。在此基礎上，逐步推廣到其他特種設備、設施的安全監控應用。

實施應用示范工程要堅持以用興業、以市場換投資，促進物聯網企業在我市聚集。鼓勵企業圍繞我市物聯網應用的重點領域積極開展示范應用，開發應用市場，拓展產品市場。

（三）政策扶持。

1．財稅政策。整合現有相關專項資金，設立市物聯網產業發展專項資金，對我市物聯網重大產業化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等，給予資金支持。我市物聯網企業研究開發新技術、新產品，申請并獲得國家和省級物聯網項目支持，或被列入國家級、省級物聯網技術中心、工程中心等，按一定比例給予資金補貼、資助和配套。

我市物聯網企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，經技術合同登記機構認定并報主管稅務機關審核同意的，免征營業稅。

物聯網生產企業進口所需的自用設備及相關技術（含軟件）、配套件、備件，符合國家稅收優惠政策的，免征關稅和進口環節增值稅。

高新區、雙流縣可結合實際，制定相應財政扶持政策，鼓勵產業布局區內的物聯網企業發展。

2．投融資政策。支持符合條件的物聯網企業進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業給予一次性資金獎勵。支持金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。對在產業布局區投資建設物聯網重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或提供融資擔保。

3．科技創新政策。在重大科技專項中，重點支持物聯網領域的技術攻關。鼓勵企業聯合高校、科研機構申報國家（?。┘壷卮箜椖俊⒔M建聯合實驗室，鼓勵企業建立國家級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室。加強高新技術企業和技術先進型企業的認定服務工作，激勵成果轉化，鼓勵和支持高層次技術經紀公司和專業化技術轉移機構進入產業園區。加快創新服務平臺實驗資源和信息數據共享系統建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區集聚并對企業全面開放。

4．產業政策。落實市政府關于促進工業經濟又好又快發展的各項扶持政策，支持物聯網產業鏈關鍵環節的企業做大做強。采取“一企一策”的措施，積極引進和培育龍頭企業，帶動我市物聯網產業快速聚集發展。

（四）完善推進機制。建立由分管市領導牽頭的物聯網產業發展推進工作機制，定期研究、協調、督促檢查產業推進和應用示范工作。制定出臺并組織實施物聯網示范應用工作方案，細化工作任務，強化督查考核，確保本規劃確定的目標任務順利完成。