十二五階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范措施

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實(shí)施“項(xiàng)民生工程,統(tǒng)籌抓好改善民生與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展。重點(diǎn)解決住房、就業(yè)、上學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全生育安全、失業(yè)安全、工傷安全、被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安等制度。同時(shí)，年陶廠試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老安全。加大財(cái)政對村級轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高村干部保證水平。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，精心組織建黨年等各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。強(qiáng)化落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查和消除事故隱患，重點(diǎn)抓好交通平安、非煤礦山、消防等領(lǐng)域平安監(jiān)管，遏制重特大平安事故，預(yù)防和減少一般事故。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

縣堅(jiān)持拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，未來五年是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。面對新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)。確定了四大戰(zhàn)略、四大工程、六個(gè)翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)，即堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，全力實(shí)施鄉(xiāng)村美麗花園、投資興業(yè)樂園、休閑度假游園、農(nóng)民幸福家園四大工程。2011年縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長22%進(jìn)出口總額增長16%農(nóng)民人均純收入增長15%節(jié)能減排完成省市下達(dá)的任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、全力打造銜接平臺(tái)

搶抓鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，以園區(qū)建設(shè)為載體。主動(dòng)作為，搶占先機(jī)。圍繞“一核雙翼一帶”空間布局，縣鎮(zhèn)財(cái)政投入1億元資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)園區(qū)土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，依照“以市代縣、市縣共建”模式，積極支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向東擴(kuò)容，完成清溪工業(yè)園2.5平方公里征地拆遷等工作，努力形成“雙贏、示范”效應(yīng)。依照“縣鎮(zhèn)共建、以縣為主”模式，理順縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制；發(fā)揮開發(fā)區(qū)投資公司融資平臺(tái)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，全面完成“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依照“縣鎮(zhèn)共建、以鎮(zhèn)為主”導(dǎo)向，加快工業(yè)園以及陶廠、銅閘工業(yè)園擴(kuò)容，提升園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力。加強(qiáng)與工業(yè)園、陶瓷協(xié)會(huì)、外商投資協(xié)會(huì)等對接合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

二、全力開展招商引資

實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制、一崗雙責(zé)”制和“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持把招商引資作為銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要抓手。將“每個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局不少于1個(gè)億元項(xiàng)目、每個(gè)鎮(zhèn)不少于3個(gè)5000萬元項(xiàng)目”列入“中心”進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。突出長三角等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與央企、省企、全國知名非公企業(yè)的對接，著力在重大項(xiàng)目上求突破，全年力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，建立招商項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址、環(huán)境維護(hù)、稅收貢獻(xiàn)、投資強(qiáng)度進(jìn)行綜合審查，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。優(yōu)化招商環(huán)境，實(shí)行一站式并聯(lián)審批、一表制規(guī)范收費(fèi)、一條龍全程服務(wù)，努力提高招商實(shí)效，力爭全年引進(jìn)縣外資金75億元、直接利用外資4500萬美元。

三、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

全面提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心。加快推進(jìn)工業(yè)升級。圍繞構(gòu)建“9+1產(chǎn)業(yè)體系，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造為支撐，突出抓好17個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保、等5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)、6個(gè)項(xiàng)目；力爭、6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)振興工程，力爭規(guī)模以上企業(yè)新增20家，新增銷售超億元企業(yè)10家。二是繼續(xù)增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不時(shí)提高糧油綜合生產(chǎn)能力。建立財(cái)政產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)專項(xiàng)資金，加快構(gòu)建糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)5大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展壯大蔬菜、生姜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建萬畝綜合性省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代牧業(yè)示范園。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全年完成土石方450萬方，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮旅游投資公司投融資功能，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)昭關(guān)溫泉核心路網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介等新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)整體水平。

四、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

全年計(jì)劃政府性投資10億元，圍繞打造生態(tài)園林鄉(xiāng)村。布置8大類55項(xiàng)建設(shè)工程，繼續(xù)開展“干部服務(wù)大建設(shè)”活動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成含城總體規(guī)劃修編以及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)膨脹新城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)工程、公共設(shè)施、景觀整治等5項(xiàng)工程。加快改造老城區(qū)，投入資金5000萬元，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造；從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善老城區(qū)功能。積極穩(wěn)妥開展拆遷工作，完成15萬平方米拆遷任務(wù)，新建安排房5萬平方米。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)運(yùn)用市場化方法，加快集體建設(shè)步伐，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能。科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，適度縮并自然村、建設(shè)示范中心村。整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金，將土地整理和空心村治理、新農(nóng)村建設(shè)、遷村并點(diǎn)相結(jié)合，完成土地增減掛鉤3000畝，培育一批具有特色的中心村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。