保密局工作五年規劃

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“四五”普法期間，我市保密法制宣傳教育工作按照上級保密部門保密法制宣傳教育規劃和我市“四五”保密法制宣傳教育規劃的總要求，緊密結合我市實際，認真貫徹實施，圓滿完成了各項任務。為繼續推進我市保密法制宣傳教育工作的深入開展，進一步提高廣大干部群眾遵守保密法規制度的自覺性，按照《江蘇省“五五”保密法制宣傳教育規劃》和《蘇州市》的要求，結合我市保密工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想

“五五”保密法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強和諧社會建設，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照依法治國基本方略和建設法治蘇州的要求，緊密聯系我市保密工作的實際，進一步增強保密法制宣傳教育的針對性和實效性，努力提高廣大干部群眾特別是領導干部和重點涉密人員遵守保密法規制度的自覺性。

二、工作目標

“五五”保密法制宣傳教育工作的主要目標是：服務市委、市政府的工作大局，根據廣大干部群眾對保密法律知識和科技知識的實際需要，結合保密法制建設的新進展、新成果，通過深入扎實的保密法制宣傳教育，鞏固“四五”保密法制宣傳教育成果，推進“五五”保密法制宣傳教育各項工作的落實，切實增強廣大干部群眾特別是各級領導干部、重點涉密人員、國家公務員的保密法制意識，提高保密工作依法行政、依法管理國家秘密及其涉密人員、涉密事項、涉密活動的能力和水平，形成全社會自覺保守國家秘密的良好風尚。要把依法確立科學的保密價值觀、依示普及科學的保密防護知識，作為制定保密普法計劃、組織保密普法教育、檢驗保密普法質量、考核保密普法成果的主要目標。

三、工作原則

“五五”保密法制宣傳教育工作應堅持以下原則：

（一）圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞市委的中心工作，根據《蘇州市“十一五”期間國民經濟和社會發展規劃綱要》所確定的目標任務，以科學發展觀為統領，組織安排和落實好保密法制宣傳的各項工作，為我市的經濟社會發展全局服務，為構建社會主義和諧社會服務，為全面提升保密能力，完善我市科學的保密管理體系和防范體系服務。

（二）突出重點，分類指導。要從實際出發，根據不同對象確定保密法制宣傳教育的重點內容和手段方法，根據不同行業保密工作的實際需要，制定保密法制宣傳教育年度計劃，切實提高保密法制宣傳教育的針對性和實效性。

（三）與時俱進，開拓創新。要結合保密形勢和保密法制建設的新進展、新成果，豐富保密法制宣傳教育的內容和方式，采取群眾喜聞樂見的形式進行普法宣傳教育。要在繼續采用行之有效的傳統宣傳教育方式的同時，更要注重引進影視技術、網絡技術、通信技術等現代傳媒手段，創作更多、更好的保密法制宣傳教育的文化精品，進一步增強保密法制宣傳教育的感染力。

（四）學以致用，學用并重。通過學法，要在守法、用法、規范執法行為上下功夫。通過進一步深化保密法制宣傳教育，推進依法定密解密、依法使用和保護國家秘密、依法監督檢查的實踐活動，加快保密管理的法制化進程。

四、主要任務和基本要求

（一）切實加強對領導干部的保密法制宣傳和信息服務

1、加大為領導干部提供保密法制信息服務的工作力度，促使各級領導干部重視保密法制宣傳教育工作，把保密法制宣傳教育工作列入工作計劃，并帶頭學法、用法、執法，依法開展保密工作，不斷提高他們落實保密工作責任制的決策能力和領導水平。

2、充分發揮黨校、行政學院、干部院校的保密教育主陣地作用，統籌做到教育有計劃、。努力做到教學有計劃、課時有安排。要通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教學效果。

3、加強與組織、人事部門的協調配合，把保密法律知識及其相關科技知識納入領導干部再學習的重要內容，并把執行保密紀律、落實保密工作領導責任制的情況，列入考核領導干部的內容。

4、積極探索在領導干部中開展保密法制宣傳和信息服務的有效途徑和辦法，并使其制度化、規范化。要繼續為領導干部科學決策和領導保密工作提供信息服務和保障，要把保密法律知識和相關科技知識的學習列入各級黨委（黨組）理論中心組普法學習的重要內容，使各級領導干部不斷提高對保密工作的認識，自覺落實領導干部保密工作責任制。

（二）切實加強對各類涉密人員的保密法制宣傳教育

1、增強計劃性。要針對市場經濟和信息化條件下保密工作的特殊環境，在涉密人員隊伍中有計劃地開展掃除保密工作“法盲”和“科盲”的群眾性宣傳教育活動。要根據各類

涉密崗位工作人員的基本情況，制訂具體的保密教育培訓計劃，使涉密人員掌握必要的保密法律知識及相關科技知識，自覺履行保密責任和義務。加強對涉密人員上崗、在崗的保密教育培訓和離崗前的保密教育管理工作。

2、提高針對性。繼續有計劃地組織和開展重點涉密行業的保密法制宣傳教育活動，要突出對泄密高發領域和高發環節的保密法制宣講，并納入職業培訓的內容。軍工科研生產單位要對涉密人員進行全員保密培訓和考核，使其明確保密要求，遵守保密規定，履行保密義務。要把保護商業秘密納入企業保密法制宣傳教育的內容。

3、加強指導性。各級保密工作部門要加強對保密要害部門部位涉密人員保密教育培訓工作的業務指導和監督檢查，注意總結經驗、樹立先進典型，及時組織開展多種形式的交流和研討活動。通過建立聯系點的辦法，以點帶面，推動宣傳教育工作的深入開展。

（三）切實加強對公務員的保密法制宣傳教育

1、規范教育。對公務員的保密法制教育，要經?；?、制度化和規劃化，著力提高公務員的保密意識和能力。加強與組織、人事部門的協調配合，把保密普法教育納入公務員保密法制教育的內容。

2、學用結合。在加強公務員保密教育的同時，要結合工作實際，積極開展學法、用法活動，提高他們在具體業務工作中嚴格履行保密義務和承擔保密責任的自覺性。

（四）切實加強對保密干部的保密法制宣傳教育

1、強化對專職保密干部的培訓。對兼職保密干部要進行全面系統的保密法規制度教育和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部知法、守法、執法的考核制度。

2、重視對兼職保密干部的培訓。對兼職保密干部既要在工作實踐中加強他們履行法定義務的工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法律知識和相關科技知識。

3、注重保密理論研究。積極開展保密工作理論研討活動，通過組織論文評選，建設理論隊伍，不斷創新保密理論，推進保密法制建設步伐。

（五）切實加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育

1、善于掌握和利用宣傳教育時機。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等時機，通過發生的竊、泄密典型案例，開展群眾廣泛參與的保密法制宣傳教育活動，營造群眾性掃除“保密法盲”，增強保密法制意識的良好氛圍，提高保密宣傳教育的實際效果。

2、不斷創新宣傳教育形式。積極會同市宣傳、廣電、新聞出版、信息產業等有關部門，開展面向全社會的保密法制宣傳，充分發揮各類媒體的輿論宣傳作用。要通過開辦各種保密法制宣傳欄目、創辦各級各類保密法制宣傳網站等形式，宣傳擴大保密法制宣傳教育的覆蓋面。

3、繼續擴大保密宣傳教育領域。積極配合教育部門，把保密法律常識納入大中學校普法教育內容，將保密教育與愛國主義教育有機結合起來，提高青少年的敵情觀念和維護國家安全利益的意識。

五、工作步驟

“五五”保密法制宣傳教育工作從2006年開始，到2010年結束。

（一）準備階段（從現在開始到2006年底）。各級保密工作部門要按照本規劃的要求，緊密聯系本地區、本單位的實際，制定出配套的“五五”保密法制宣傳教育規劃，切實做好“五五”保密法制宣傳教育的組織、宣傳、發動等項工作。各市、區和市級機關各單位的保密法制宣傳教育規劃務必于2006年年底前，報市國家保密局備案。

（二）實施階段（2007年初到2009年底）。各市、區和市級機關各單位要在制定規劃的基礎上，抓緊做好本規劃的實施工作。從2007年起，對每年的工作都要做出具體安排，并制定出年度工作計劃。每年年底，要對年度工作計劃的完成和進展情況進行總結和考評。

（三）檢查驗收階段（2010年）。2010年上半年，各級保密工作部門和各機關單位要對本地區、本單位保密法制宣傳教育工作情況進行自查和驗收。2010年6月底前，各市、區保密工作部門和市級機關各單位，要將本地區、本單位“五五”保密法制宣傳教育的工作情況，書面報市國家保密局。從2010年下半年開始，市委保密委員會辦公室、市國家保密局將對各市、區和市級機關各單位的保密法制宣傳教育工作進行檢查考核。2010年底前，市委保密委員會將對全市保密法制宣傳教育工作進行總結。

六、保障措施

（一）加強領導。全市各級黨委（黨組）保密委員會（保密工作領導小組）要高度重視“五五”保密法制宣傳教育工作，切實加強領導，定期聽取工作開展情況，及時研究解決工作中的問題，并指定一名負責同志分管保密普法工作。

（二）各市、區保密部門要積極創造條件，主動開展工作，積極爭取當地黨委、政府對保密法制宣傳教育工作的重視和支持，主動接受同級普法主管部門的指導和幫助。

（三）編制保密普法宣傳教育大綱、編寫保密普法教材。“五五”保密普法期間，市保密局將組織專門力量，編寫保密法制宣傳教育教材、資料。各市、區和市級機關要結合自身實際，積極組織好保密法制宣傳教育資料的征訂和作用工作。要加強對保密法制宣傳教育骨干的師資培訓，現場觀摩和參觀考察，不斷提高他們組織開展保密變法宣傳教育的綜合能力。

（四）經費保障。各市、區和市級機關各單位要按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（中發[2006]7號）提出的“各級政府要把普法依法治理工作經費列入財政預算，專款專用，根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展”的要求，切實解決好保密法制宣傳教育經費問題，保證普法工作的正常開展。