社保處養老工傷保險工作總結及工作計劃

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編者按：本文主要從基本情況，主要做法及措施，存在的問題及原因分析，工作計劃幾個方面進行闡述。其中主要包括：城鎮企業離退休人員養老金發放情況，城鎮養老保險擴面，續保工作，城鎮企業養老保險費申報征繳情況，城鎮企業退休人員社會化管理服務工作，城鎮企業養老，工傷保險稽核工作，工傷保險工作，確保離退休人員養老金按時足額發放,多措并舉，積極開展養老，工傷保險擴面工作，嚴格執法促參保，積極開展宣傳工作，明確重點，有針對性地開展社會保險擴面工作，為建立企業養老保險基金收支掛鉤機制做準備，強化申報工作，做到養老保險費應核盡核，加大力度，依法開展稽核活動，進一步推動企業退休人員社會化管理服務工作，積極開展工傷保險工作，加強社保經辦機構能力建設，做好基礎性工作，養老，工傷保險擴面難度大，斷保問題突出，企業養老保險欠費問題嚴重，工傷保險費征繳難，社會保險經辦機構經費不足等。詳細材料請詳見下面：

今年以來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市局黨組的指導下，積極開展企業養老工傷保險工作，圍繞省下達的各項目標任務,繼續以確保離退休人員養老金按時足額發放為中心,認真貫徹落實各項新政策,夯實基礎、創新務實、開拓進取，通過加大宣傳力度、強化稽核、擴面、征繳等工作，覆蓋范圍和保障水平不斷提高，圓滿完成了全年工作目標任務。

一、基本情況：

（一）城鎮企業離退休人員養老金發放情況。截止到12月底，全市參加養老保險的企業離退休人員48705人，應發養老金488*.1萬元，實發養老金488*.1萬元。其中：市本級參保離退休人員11994人，發放養老金12384.8萬元。按時足額發放率和社會化發放率均達到100%。

（二）城鎮養老保險擴面、續保工作。截止到12月底，全市參保職工139230人，全年新增擴面13305人，凈增參保職工7854人，完成全年目標任務的118.6%。續保17497人。其中市本級參保職工49181人，1-12月份新增擴面2808人，凈增627人。

（三）城鎮企業養老保險費申報征繳情況。截止到12月底，全市申報養老保險費38*5.7萬元，完成全年申報任務的1*.0%。地稅部門實征33487.7萬元，征繳率88.0%。清欠4926.4萬元，補繳未申報18527.5萬元。全市共征繳養老保險費56941.6萬元。其中：市本級申報12430.8萬元，實征11866.7萬元，征繳率為95.%，清欠2509.2萬元，補繳未申報3596.7萬元。

（四）城鎮企業退休人員社會化管理服務工作。截止到12月底，全市共有46825名企業退休人員，已實行社會化管理服務的有45908人，社會化管理服務率98%。其中納入社區管理的有30439人，社區納入率為65%。

（五）城鎮企業養老、工傷保險稽核工作。全市養老保險書面稽核54573人，實地稽核74668人，實地稽核率為56.8%，超額完成省下達35%的目標任務。查出應參保未參保195人，已參保未足額繳費97人，少報漏報繳費基數131.13萬元，少繳養老保險費36.71萬元，已補繳33.3萬元。全市工傷保險書面稽核46690人，實地稽核76965人，實地稽核率為69%。查出應參保未參保153人，已參保未足額繳費777人，少報漏報繳費基數481.33萬元，少繳工傷保險費4.79萬元，已補繳4.7萬元。另外，我們還對44174名離退休人員進行了養老金領取資格認證，認證率為101.1%，查出冒領養老金51人，冒領金額7.4萬元，現已全部追回。

（六）工傷保險工作。截止到12月底，全市參保職工150265人，全年新增擴面4*44人，凈增參保職工38754人，完成省下達目標任務127.1%。其中，企業參保職工127549人，事業單位參保職工22716人。當期征繳工傷保險費1182.7萬元，比去年同期增收435.0萬元，達到歷史最好水平。清欠5.3萬元。12月底享受工傷保險待遇944人，1-12月份共支付工傷保險費993.9萬元。其中市本級參保職工達到47621人，1-12月新增擴面7189人，凈增參保職工3677人，征繳工傷保險費326.5萬元，支付工傷保險費236.1萬元。

二、主要做法及措施

（一）確保離退休人員養老金按時足額發放。

繼續嚴格執行養老金發放責任制、目標責任制和責任追究制度，積極主動地與財政部門密切協調，適時調度資金，對養老金發放缺口較大的縣實施重點監控和調劑，發現問題及時采取補救措施。20*年，我市共下撥省級調劑金9440萬元。9月份，按照*省勞動和社會保障廳、*省財政廳《關于20*年調整企業退休退職人員基本養老金的通知》文件要求，我們組織召開了全市調整企業退休人員基本養老金工作會議，學習文件的相關規定，并部署全市調待工作。為確保及時將調整的養老金發放到全市企業退休人員手中，各級社會保險經辦機構認真貫徹落實文件精神，精心安排，工作人員加班加點，按時完成了調待工作。本次調待共涉及41955人，月人均調整增加養老金122.5元，調整后月人均養老金達到813.9元。9月底前將增補的養老金全部發放到退休人員手中，贏得了廣大退休、退職人員的一致好評。

（二）多措并舉，積極開展養老、工傷保險擴面工作。

一是領導重視。近年來，我處積極爭取市委、市政府對養老工傷保險工作的支持，引起領導高度重視，針對當前我市養老工傷保險面臨的形勢和存在的問題，多次召開協調會和調度會，專題研究和分析養老、工傷保險工作，制定相關政策，解決工作中遇到的熱點和難點問題，并將養老工傷保險工作列入了考核各縣市區、各部門的重要內容。8月份，市政府召開了全市養老工傷保險工作會議，李洪林副市長出席會議并作重要講話，市政府與各縣市區政府簽訂了《二OO七年度養老、工傷保險目標管理責任書》，對各縣市區工作提出明確具體的要求。為有效地開展企業養老、工傷保險工作奠定了堅實的基礎。針對部分企業欠繳養老保險費嚴重的問題，11月份，市政府召集市直企業主管部門召開清理欠費工作會議，詳細分析了欠費企業經營狀況，形成欠費原因等，并研究制定清欠方案，要求各主管部門加緊對所屬企業的督促和監管工作，為清理養老保險欠費，強化征繳工作的順利開展起到了很好的促進作用。

二是統籌部署，定期督查，及時匯報。省下達我市養老、工傷保險擴面征繳任務后，我們立即組織相關人員召開會議，研究分析，認真測算，根據各縣市區實際情況，下達擴面征繳計劃，并對市直企業的工作做了具體安排。為及時掌握各縣市區工作開展情況，確保各項目標任務的順利完成，我們實行月通報制度，每月將各縣市區擴面、征繳情況分析、對比，尋找差距和不足。對于工作中出現的突出問題，及時向市政府匯報。另外，全市養老工傷保險工作會議召開后，市社保所成立了兩個督導小組，由主管局長和社保處長帶隊，對各縣市區工作開展情況進行調查督導。

三是嚴格執法促參保。對不依法辦理社會保險登記或未足額繳納工傷保險費的單位不得評優評先；單位負責人不得晉級、評先、評模、發放年終獎勵，單位領導班子成員不得兌現承包獎；實行年薪制的不得兌現領導班子效益收入；不得因工出國；不得購買小轎車；不得蓋辦公樓。

四是多措并舉，積極開展宣傳工作。為使養老、工傷保險政策家喻戶曉、深入人心，促使更多的企業、更多的勞動者參保繳費，今年以來，我們先后在《*日報》、《中國勞動保障報》等刊物上發表了多篇文章，講解養老、工傷保險政策；利用廣播電臺的糾風熱線欄目，就廣大群眾關心的問題進行了答復、講解，深化了宣傳效果；4月1日，全省組織養老、工傷保險上街宣傳活動，我市印制宣傳材料21萬份，組織市縣兩級上街設點近40余個，發放宣傳單，與廣大群眾面對面交流，增強了人們對社會保險政策的了解，同時組織三輛宣傳車沿市區繁華街道開展宣傳。市政府戴國華副市長、市人大鄭新秋副主任及市勞動保障局孫廣義局長親自到宣傳活動現場，與工作人員一起發放宣傳資料，當場解答群眾提出的問題，為企業養老、工傷保險工作的順利開展營造了良好氛圍。

五是明確重點，有針對性地開展社會保險擴面工作。*年，我市繼續把養老保險擴面重點放在非公有制企業、民辦非企業用工和城鎮靈活就業人員以及個體工商戶上，將續保的重點放在改制企業職工養老保險關系接續上，把工傷保險擴面重點放在高風險行業和建筑施工企業農民工參保上。明確了主攻方向和目標，社保機構工作人員分組負責，深入企業開展工作，取得了較好效果，部分縣市區措施得當，成績顯著。深州、景縣、饒陽、棗強四個縣市在10月底就已完成下達企業養老保險擴面任務的130%以上。

六是為建立企業養老保險基金收支掛鉤機制做準備。按照*省人民政府《關于建立企業養老保險基金收支掛鉤機制的實施意見》（冀政[20*]110號）文件精神，起草《關于貫徹落實冀政[20*]110號文件的報告》，根據本市實際情況，一方面認真測算市本級社會保險經辦機構的掛鉤標準，建議市政府盡快成立*市企業職工基本養老保險工傷協調領導小組，將擴面、征繳專項經費列入財政預算，嚴格獎懲考核措施。另一方面召開由各縣市區社保經辦機構負責人參加的會議，傳達省級文件精神，要求各縣市區爭取當地財政支持，拿出方案，抓緊制定獎懲措施。

七是增強服務意識，做好斷保人員的續保工作。工作中，我們堅持擴面、續保并重。首先在宣傳上，本著讓廣大群眾了解、支持政策的宗旨采取了積極的措施，印發宣傳材料，講述參保的好處以及斷保的危害。其次，對破產、改制企業，我們主動提前介入，參與企業改制方案的制定和審核工作。第三，提高服務質量，減化辦事手續，做好中斷繳費職工的續保工作。

（三）強化申報工作，做到養老保險費應核盡核。

今年以來，我們嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》和冀政[20*]67號文件規定，認真做好企業職工養老保險費的申報核定工作，做到應核盡核。一是認真申核參保單位的繳費人數。二是按照企業參保人數以及上年度社會平均工資和參保職工收入為基數審核企業繳納養老保險費的基數。對不按時申報的企業，按上月申報數的110%進行基數核定。根據*省勞動和社會保障廳冀勞社[20*]43號文件要求，下達各縣市區養老保險申報核定額計劃，要求各級社保經辦機構切實維護好職工的合法權益，力保全年申報核定任務的順利完成。

（四）加大力度，依法開展稽核活動。

一是對企業的職工人數、實發工資總額予以審核。研究制定稽核方案，根據企業經營、繳費狀況的不同，有重點地分組開展稽核活動。努力減少瞞報、漏報行為，力爭做到應保盡保、應征盡征。對存在問題的，責令其糾正，查處拒不參保的行為。今年4月份，市社保所組織業務骨干對冀衡集團進行了審計，共查出該企業20*年度瞞報職工工資總額3600多萬元，漏繳養老保險費1000多萬元，極大地損害了職工利益，為維護職工的合法權益，我們已將審計情況上報市局領導和市政府。同時，市社保所向全社會公布了受理舉報投拆熱線電話，受理和查處職工的投拆問題。為規范稽核工作的開展，制定了社會保險稽核工作程序，從稽核工作的實施到稽核文書的撰寫，從文書的送達到稽核結果的認定，從違規行為的糾正到補繳社會保險欠費，每一步都做了明確細致的規定。

二是認真開展企業離退休人員領取養老金資格認證工作。為減少養老金流失，按照《社會保險稽核辦法》要求，我市認真組織開展了每年一次的離退休人員領取養老金資格認證工作。多數縣市區根據離退休人員居住地和身體狀況的不同，采取分類認證的方式，做好通知、服務和梳理工作。有的縣采取將養老保險金劃撥到指定銀行，在離退休人員領取養老金時核對證件的方法；有的縣市區將每個年度認證一次改為認證兩次。有效地杜絕了冒領養老金現象的發生。原地區煤礦退休職工呼玉澤同志，于20*年2月去世，家屬為冒領養老金，一直瞞報其死亡情況，并在20*年9月認證時，向市社保所提供呼玉澤翻洗照片，引起工作人員懷疑，被停發退休金。12月份向社保所出示呼玉澤死亡證明，要求進行死亡結算。為徹底查清此事，市社保所抽調人員，分別深入深州市火葬場、辛集市火葬場展開全面調查，最終查清其家屬瞞報冒領養老金事實。

（五）進一步推動企業退休人員社會化管理服務工作。

為了搞好社會化管理服務工作，我們繼續完善退休人員檔案管理的各項規章制度。另外，按照市社保所企業退休人員社會化管理服務工作實施方案的要求，各縣市區積極開展工作，多數縣市區配備了檔案室和專職人員，增添了檔案柜，制定了管理制度，對檔案作了細致的整理，并建立了企業退休人員基本情況數據庫，進一步提高了管理水平和服務質量。

（六）積極開展工傷保險工作。

一是加大宣傳力度促參保。今年以來，我們在《*日報》、《中國勞動保障報》等刊物上發表了“無證駕駛出事故，工傷待遇難享受”“轉包經營轉不掉工傷保險責任”等多篇文章，講解工傷保險政策；4月份，市社保所在全市范圍內組織開展了以“推進建筑企業參保，保障農民工權益”為主題的工傷保險政策宣傳咨詢活動，印發宣傳資料，講解政策。為了進一步擴大工傷保險覆蓋面，全力普及工傷保險知識和安全生產知識，促進安全生產工作，我們還積極組織開展工傷保險與安全生產知識競賽活動，在全市范圍內營造了參與努力學習工傷保險知識的氛圍。另外，印制工傷保險業務指南兩萬套，以圖文結合的形式從多方面詳細講解了工傷保險知識，分發到各縣市區，起到了很好的宣傳效果。

二是全力推進建筑施工企業農民工參加工傷保險工作。首先按照全省推進建筑施工企業農民工參加工傷保險現場經驗交流會議要求，我們組織專人按照“項目參保、造價提取、一次繳納、全員覆蓋”的原則起草我市建筑施工企業農民工參加工傷保險實施辦法。明確了建筑施工企業農民工參加工傷保險的范圍，繳費的比例，繳費的基數和享受工傷保險待遇的條件及規定。正在與建設局積極協調文件的出臺。

三是穩步推進事業單位和民間非營利組織參加工傷保險工作。為了全面、深入地開展我市事業單位和民間非營利組織參加工傷保險工作，一方面根據事業單位和民間非營利組織人員變動少，工資基數易于核定等特點，在做好參保登記、繳費、支付等工作的同時，做好各項文書檔案的整理、保管等基礎工作。另一方面積極與財政部門、用人單位及時溝通，交流協商，爭取財政部門的大力支持。尤其是8月份全市工傷保險擴面征繳調度會后，各縣市區認識到差距，進一步加大力度，全面開展事業單位參加工傷保險工作。截止到12月底，全市已有十個縣市區啟動事業單位參加工傷保險工作，參保職工22716人，今年新增擴面人數21280人，凈增21229人，完成省下達目標任務的157.1%。

四是加強事故調查，確?；鸢踩?。今年以來，我市開拓創新，加大力度開展工傷事故調查，年初至今發生工傷事故124起，糾正工傷認定3起，查出企業冒名報工傷1起，共查出4起，直接挽回基金損失近40萬元。工作中，市社保所工作人員親赴現場調查，掌握事故真相，確定事故本身“工傷與非工傷”的性質，并幫助單位分析事故發生的原因，進行現場安全教育，找出安全生產的不足之處，協同單位做好工傷預防，推動工傷保險制度的可持續發展。

（七）加強社保經辦機構能力建設

一是根據各縣市區業務軟件的應用情況，分析使用過程中出現的問題，結合下一步的業務需求，開展了為期三天的培訓工作，從基礎數據的錄入、養老金的發放以及財務到賬等方面詳細講解軟件的使用，規范了業務流程。二是對全市醫療服務機構的《醫療機構執業許可證》，工傷救治、康復和職業病防治等有關專業技術條件，醫療服務管理制度等方面進行了審核和考察，確定了18家醫院為工傷保險定點醫院，并已正式掛牌。三是加強經辦機構內部控制制度。認真落實貫徹《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》，制定經辦機構內部控制的具體方案，明確內審時間、進度和要求，按照工作計劃，切實加強內部審計工作。四是扎實開展“為民、務實、清廉”教育活動和“解放思想大討論活動”，尋找差距，改進工作作風，樹立新的思想觀念，以群眾的利益為根本出改點，全面提升服務質量，提高辦事效率。五是開展黨風廉政建設。牢固樹立以人為本的理念，把為參保單位和職工服務作為經辦工作的出發點和落腳點，積極推進行風建設，完善窗口服務標準，為職工提供優質、高效、滿意的服務，努力樹立社會保險機構的良好形象。六是認真學書記報告，掌握十七大會議精神，并與自身工作實際有機結合起來，以實際行動貫徹十七大精神。

（八）做好基礎性工作

一是進一步做好會計、統計基礎工作，不斷完善基金收支審核、審批程序、加強內部控制與監督管理，確保了各項基金的安全與完整，并認真做好會計、統計報表工作，做到了及時、準確。二是進行了社會保險登記年檢審核，對977個參保單位進行了年檢。三是每月進行一次養老保險數據上傳，上傳率100%，達到省局要求。四是積極組織開展信息征集與報送工作。五是協助異地2204名離退休人員進行了養老金領取資格認證工作。公務員之家

三、存在的問題及原因分析

（一）養老、工傷保險擴面難度大，斷保問題突出。

盡管我們采取多種措施，不斷擴大養老保險覆蓋面，但全市擴面任務依然很艱巨。城鎮企業職工仍有很大一部分游離于社保體系之外，尤其是私營、個體和靈活就業人員的參保率不高，部分群體未參保的問題已經成為影響社會穩定的重大矛盾隱患。工傷保險在城鎮企業的覆蓋面依然較低，特別是大量農民工的工傷保險權益還沒有得到有效的保障。而且，斷保職工由于受經濟年齡等方面的影響，接續養老保險自覺性不高。截至12月底，全市共有300*人中斷繳費。

（二）企業養老保險欠費問題嚴重。

截至12月底，全市企業統計累計欠繳養老保險費13387.8萬元，其中：市直欠繳養老保險費7319.6萬元，欠費的主要原因：一是企業不景氣，沒有繳費能力。由于市場競爭日益加劇，一些企業難以適應新的社會經濟環境，生產得不到發展，企業效益低下，有的甚至處于停產、半停產狀態，致使企業無力繳納社會養老保險費。二是企業領導認識不到位，重視程度不夠。民營、私營和非公有制企業以及部分國有集體企業（包括改制后的企業）對養老保險的重要性和必要性認識不高，對參加養老保險不積極，不能按時足額繳納養老保險費。

（三）工傷保險費征繳難。

雖然今年以來，我市及早動手，采取多種形式，加大工傷保險宣傳力度，并深入企業講解參保繳費的重要性，但是由于企業經濟效益差，繳費基數低等原因，造成我市工傷保險費征繳困難。

（四）社會保險經辦機構經費不足。

社會保險經辦機構承擔著企業養老保險的登記、申報、養老保險基數的核定、個人賬戶的管理、養老金的發放、企業退休人員的社會化管理、養老保險基金的安全運營、稽核等工作，為保障職工的合法權益、社會的穩定和企業平等競爭做出了貢獻，而社會保險經辦機構的辦公環境和硬件設施則相對落后，有的縣市區現在還使用七、八年之前買的計算機，遠遠達不到我市當前業務軟件的環境配置要求，制約了業務的開展和社會保險前進的步伐。

四、二O*年工作計劃

（一）爭取政府支持，搞好部門間協調聯動。建議市政府盡快成立*市企業職工基本養老保險工作協調領導小組，建立“三個機制一個平臺”，即：建立擴面協調聯動機制，促進參保擴面激勵約束機制，參保擴面經費保障機制和部門間信息互通平臺。建立長效工作機制，形成工作合力，并把企業的養老保險費征收、清欠工作，按所屬行業列入企業主管部門的年度目標管理，實行責任考核，確保養老保險事業健康發展。

（二）深入貫徹省政府110號文件，按照五項掛鉤機制的要求，全面完成養老保險擴面、申報、基金征收、發放、地方配套資金到位五項目標任務，確保社會保險制度可持續發展。

（三）加強宣傳，增強企業及廣大職工的參保繳費意識，不斷擴大養老保險覆蓋面。通過加大社會保險工作的宣傳力度，提高全社會對社會保險工作的認識，強化輿論的監督力度，進一步改善基金催收工作的社會環境。一是通過廣播、報紙、電視等新聞媒介，以專題講座、政策咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育，進一步宣傳貫徹《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和有關社會保險的法律法規。二是對廣大職工關心的“個人賬戶和繳費年限”的熱點問題進行宣傳，使廣大職工增強依法保護自己合法權益的意識，主動督促企業按期繳納社會保險費。

（四）加大執法力度，加強對欠費大戶的稽核審計工作。按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定。企業欠資期間，依法扣減職工養老保險繳費年限。加強對欠費大戶的資金收、支、工資分配以及個人養老保險費代扣代繳等情況的稽核、審計工作，督促企業將社會保險費的繳納情況列入廠務公開的重要內容，并定期向職工公布，接受職工監督。

（五）積極做好工傷保險擴面和征繳工作。重點抓好建筑施工企業農民工參加工傷保險工作。按照全省會議精神和省勞動廳、建設廳聯合下發的《關于轉發勞動和社會保障部、建設部〈關于做好建筑施工企業農民工參加工傷保險有關工作的通知〉的通知》文件要求，結合其他地市的先進經驗，出臺我市建筑施工企業農民工參加工傷保險的具體辦法和措施，并及時傳達到建筑施工企業，做到“項目參保、造價提取、一次繳費、全員覆蓋”。另外，督促沒有啟動事業單位參加工傷保險的縣市區盡快抓緊落實。全面鋪開我市民間非營利組織、事業單位參加工傷保險工作。

（六）按照省政府67號文件第十一條“加強社會保險經辦能力建設，不斷提高社會保險管理服務水平”的要求，加大對社會保險經辦機構的資金投入力度，優化資源配置，規范經辦管理，進一步提高社會保險經辦機構能力建設。

除抓好上述主要工作外，繼續鞏固養老金發放成果，按時完成2008年離退休人員調待工作；做好企業申報、基數核定等日常工作；進一步規范統一口徑，并全面掌握各縣市區業務軟件的使用情況，完成基礎數據的錄入工作。為全面提升數據質量，實現全省數據聯網做好準備。確保各項目標任務的順利完成。