雙低油菜產(chǎn)量現(xiàn)狀及對(duì)策分析論文

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編者按：本文主要從鄂東雙低油菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、鄂東雙低油菜產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、擴(kuò)大鄂東雙低油菜生產(chǎn)及加工規(guī)模的對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要發(fā)展優(yōu)勢(shì)包括：技術(shù)推廣；統(tǒng)一供種，政府支持力度大；技術(shù)優(yōu)勢(shì)；嘗試一菜兩用技術(shù)。存在問(wèn)題：龍頭企業(yè)的龍頭作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)；農(nóng)民還沒(méi)有真正得到實(shí)惠；品質(zhì)未完全達(dá)標(biāo)；加工未精深，“雙低”油菜的真正價(jià)值未體現(xiàn)出來(lái)；擴(kuò)大規(guī)模對(duì)策包括：政府加強(qiáng)對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；完善收購(gòu)，刺激生產(chǎn)；產(chǎn)品深加工以提高企業(yè)和農(nóng)民效益等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：鄂東是中國(guó)著名的雙低油菜生產(chǎn)區(qū)域，其生產(chǎn)的雙低菜籽已獲得多項(xiàng)綠色產(chǎn)品榮譽(yù)。近年來(lái)，該區(qū)域油菜種植面積連續(xù)下滑，直接影響了油菜產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)民的利益及地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。文章系統(tǒng)分析了導(dǎo)致鄂東油菜產(chǎn)量下降的各種原因，提出了政府扶持，精深加工、提高效益等產(chǎn)業(yè)化措施建議。

關(guān)鍵詞：雙低油菜；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展思路

一、鄂東雙低油菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雙低油菜是一種優(yōu)質(zhì)油菜，是低芥酸、低硫代葡萄糖甙油菜，簡(jiǎn)稱雙低油菜。鄂東主要指湖北省黃岡市現(xiàn)轄區(qū)域。黃岡市位于大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸。現(xiàn)轄一區(qū)（黃州）、二市（武穴、麻城）、七縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團(tuán)風(fēng)）和一個(gè)縣級(jí)龍感湖農(nóng)場(chǎng)，面積1.74萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市。該區(qū)域自然條件優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土質(zhì)肥沃，極適宜于油菜生長(zhǎng)，油菜生產(chǎn)在全市種植業(yè)中占有重要地位，2005年全年油菜種植面積達(dá)到226萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到267.2斤，總產(chǎn)達(dá)5.3億斤，產(chǎn)值達(dá)3.8億元，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鄂東浠水縣是湖北省乃至中國(guó)知名的雙低油菜生產(chǎn)大縣，是農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域《雙低油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃》確定的三十三個(gè)重點(diǎn)縣市之一；《湖北省優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃》雙低油菜重點(diǎn)建設(shè)縣市等等，浠水縣的常年雙低油菜種植面積40萬(wàn)畝左右，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜籽6萬(wàn)噸以上，油菜雙低化率、優(yōu)質(zhì)率處于全國(guó)領(lǐng)先水平，商品化率達(dá)90%。2002年，浠水縣被列為全國(guó)科技興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略示范縣；2005年4月6號(hào)，湖北省第一個(gè)縣級(jí)油菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在浠水縣掛牌成立。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，浠水縣雙低油菜已步入了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，形成了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，科、工、貿(mào)一條龍綜合配套服務(wù)體系，2007年上半年，浠水縣成為全國(guó)最大的“綠色食品原料（雙低油菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。

鄂東武穴市是被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)雙低油菜生產(chǎn)大市，素有“油菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)，油菜是武穴市冬季農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效益最好、適應(yīng)性最強(qiáng)的第二大主栽作物，常年種植面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)最高達(dá)5.7萬(wàn)噸。早在20世紀(jì)70年代，就以水田三熟制油菜聞名全國(guó)。近年來(lái)，武穴市委、市政府堅(jiān)持把油菜生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”要求，狠抓政策扶持，開(kāi)創(chuàng)性實(shí)行油菜“統(tǒng)一免費(fèi)供種”。自2003年秋播以來(lái)，武穴市政府連續(xù)5年每年調(diào)撥財(cái)政專項(xiàng)資金80-100萬(wàn)元，按照“農(nóng)業(yè)定向、財(cái)政拿錢、政府采購(gòu)、免費(fèi)發(fā)放”原則，全市實(shí)行統(tǒng)一免費(fèi)供種，做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)雙低油菜品種，實(shí)現(xiàn)了品種雙低化100%，雙低油菜成為武穴市優(yōu)勢(shì)作物、特色支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，為了確保實(shí)現(xiàn)油菜雙低化，黃岡市委市政府狠抓品種定向，積極組織種源，實(shí)行政府補(bǔ)貼，統(tǒng)一供種，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，以科技為先導(dǎo)，以綜合加工為龍頭，以推廣應(yīng)用雙低油菜品種為突破口，實(shí)行油菜生產(chǎn)-加工-副產(chǎn)品利用（養(yǎng)殖）一條龍，使該區(qū)域油菜產(chǎn)業(yè)由過(guò)去的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和效益的提高，形成了發(fā)展雙低油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。公務(wù)員之家

（一）技術(shù)推廣

1、每年舉辦一些大型示范活動(dòng)。在示范區(qū)內(nèi)，對(duì)農(nóng)民提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)和種子，關(guān)鍵時(shí)候無(wú)償提供化肥。

2、每年為新技術(shù)、新品種示范引進(jìn)3-5個(gè)新品種，1-2項(xiàng)新技術(shù)。輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，還加大了技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳力度，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳普及，有效地提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高了新技術(shù)的應(yīng)用率和普及率，促進(jìn)了雙低油菜生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)水平的提高。

（二）統(tǒng)一供種，政府支持力度大

在推廣新品種過(guò)程中，采取以縣（市）“統(tǒng)一確定主推品種、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”的方式進(jìn)行，保證了種子質(zhì)量，確保了種植面積。種子采取“農(nóng)戶自己出大頭，財(cái)政補(bǔ)助小部分”的辦法。2007年，對(duì)主推的5個(gè)品種實(shí)行統(tǒng)一供種，按計(jì)劃面積逐級(jí)落實(shí)到村、到組、到農(nóng)戶，推行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品，并嘗試在核心板塊基地實(shí)行免費(fèi)供種，確保規(guī)模化生產(chǎn)，確保菜籽品質(zhì)。

（三）技術(shù)優(yōu)勢(shì)

鄂東雙低油菜生產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院油料所合作。依靠科技措施，提高油菜籽種植效益。大力推廣雙低油菜高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)，推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)硼肥和測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣稻田免耕移栽等輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的從事雙低油菜栽培、植保、土肥、種子、質(zhì)檢等方面的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為鄂東今后農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用提供了有力的技術(shù)支撐。

（四）嘗試一菜兩用技術(shù)

多收一茬優(yōu)質(zhì)油菜苔，不僅油菜籽不減產(chǎn)，而且每畝可摘500-800斤菜苔，畝增收200-300元，是傳統(tǒng)油菜種植效益的2倍，其菜苔清香可口，既可鮮食，又可制作干菜苔，是一項(xiàng)農(nóng)民增收的好途徑。

近兩年浠水縣和武穴市兩個(gè)油菜大縣的油菜種植面積連續(xù)下滑，直接影響了油菜產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)民的利益。雖然浠水縣的雙低油菜種植已形成一定規(guī)模，且2005年的種植規(guī)模達(dá)到40.43萬(wàn)畝，但自2006年之后，浠水的油菜種植面積呈逐年下降趨勢(shì)，2007年油籽、油料價(jià)格的不斷上漲以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植油菜的積極性，農(nóng)民種油菜熱情普遍較高，大都能積極地增加人力和物力方面的投入，但油菜播種面積仍維持上年水平，增長(zhǎng)幅度不大。目前農(nóng)戶主要還是偏重于糧食作物的生產(chǎn)，為促進(jìn)油料生產(chǎn)，國(guó)家出錢出政策，但是油菜播種面積尚未增加，原因有如下幾個(gè)方面：

第一，油菜種植費(fèi)工、費(fèi)時(shí)。從播種、管理到收割、脫粒全部是人工操作，而勞動(dòng)強(qiáng)度大，加之農(nóng)村主勞力外出務(wù)工，勞力有限，一定程度上制約了油菜籽播種面積的擴(kuò)大。

第二，油菜比較效益低。據(jù)了解，2007年油菜籽收購(gòu)價(jià)創(chuàng)近幾年新高，但剔除生產(chǎn)成本（含用工工價(jià)）畝均純收益僅80元左右，而種小麥?zhǔn)找嬉哂谟筒水€均達(dá)60元以上，同時(shí)種小麥機(jī)械化程度較高，大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度。面對(duì)農(nóng)業(yè)種植的明顯優(yōu)勢(shì)，鄂東的加工跟不上，造成農(nóng)民油菜種植優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，增產(chǎn)不增收。每年大量的油菜籽外流到江蘇、浙江、安徽等省，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。

第三，國(guó)家實(shí)施油菜良種畝均補(bǔ)貼10元的政策，一定程度上對(duì)農(nóng)民的吸引力不大，據(jù)有關(guān)方面調(diào)查顯示：農(nóng)業(yè)收入僅占農(nóng)戶家庭總收入的40%左右，那種靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益也不再是農(nóng)戶家庭收入主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以油菜面積在短期內(nèi)很難得到提高。

二、鄂東雙低油菜產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)的龍頭作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)

鄂東現(xiàn)有四個(gè)油料龍頭企業(yè)：華益糧油公司、中禾糧油有限公司、雙明糧油股份公司和天頤科技股份有限公司。這四個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式各有特色，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的帶動(dòng)作用并不明顯，表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)力度不大。如雙明糧油公司主要以出售原始產(chǎn)品——雙低菜籽為主，菜籽大量銷售到安徽、江蘇和上海等地，缺乏產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低。

2、產(chǎn)業(yè)化鏈條不暢通。湖北華益糧油股份有限公司雙低油菜餅粕深加工技術(shù)水平雖居全國(guó)之首，但目前浠水雙低油菜餅粕飼料的生產(chǎn)規(guī)模有限。因此，像華益等這樣的龍頭企業(yè)在雙低油菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中帶動(dòng)效應(yīng)不大，阻礙了生產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大，使該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能完全體現(xiàn)。

（二）農(nóng)民還沒(méi)有真正得到實(shí)惠

由于雙低油菜和常規(guī)油菜相比，種植技術(shù)有較大差異，很多技術(shù)尚在摸索階段，還未很好的總結(jié)出一套從播種、育苗、管理到收獲的一整套技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)農(nóng)民朋友的技術(shù)指導(dǎo)還不到位，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。加之雙低油菜優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)打擊了農(nóng)民種植雙低油菜的積極性。

（三）品質(zhì)未完全達(dá)標(biāo)

由于優(yōu)價(jià)不明顯，農(nóng)民種植雙低油菜的積極性不高。近年來(lái)，部分“雙低”品種生產(chǎn)出的商品菜籽“硫甙”和“芥酸”嚴(yán)重超標(biāo)。由于油菜籽年年都比較俏銷，農(nóng)民種植的油菜籽都賣得出去，加上“雙低”與“雙高”油菜籽價(jià)格差別不明顯，所以給農(nóng)民造成了油菜品種不管優(yōu)質(zhì)不優(yōu)質(zhì)，只要高產(chǎn)就行的錯(cuò)覺(jué)，這也是給“雙高”品種帶來(lái)生存空間的原因之一。另外，在統(tǒng)一供種方面存在一定難度，使油菜種植品種混雜，質(zhì)量參差不齊，給加工企業(yè)收購(gòu)和加工也造成一定的困難。

（四）加工未精深，“雙低”油菜的真正價(jià)值未體現(xiàn)出來(lái)

目前，一方面現(xiàn)代化油脂加工企業(yè)原料短缺，設(shè)備利用率不高；另一方面小型村辦設(shè)備落后的油廠又與大油廠爭(zhēng)原料，主要原因就是“雙低”油菜籽精深加工未跟上，“雙低”菜籽的價(jià)值未真正體現(xiàn)出來(lái)，“雙低”與“雙高”的收購(gòu)價(jià)格未拉開(kāi)。只有發(fā)展精深加工，提高轉(zhuǎn)化的效益，提高“雙低”菜籽與“雙高”菜籽的收購(gòu)價(jià)差，才能進(jìn)一步引導(dǎo)“雙低”油菜的生產(chǎn)。

三、擴(kuò)大鄂東雙低油菜生產(chǎn)及加工規(guī)模的對(duì)策

（一）政府加強(qiáng)對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)

政府應(yīng)做好發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植雙低油菜，成為油菜種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指揮者，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，一是加快雙低油菜板塊基地建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工程，努力做到油菜種子、商品菜籽、加工產(chǎn)品都達(dá)到“雙低”標(biāo)準(zhǔn)。二是探索創(chuàng)新工作思路，加大推廣力度，努力提高單產(chǎn)、降低成本、增加效益。在技術(shù)上要大力推廣雙低雜交油菜品種、油菜輕簡(jiǎn)化栽培和“一菜兩用”技術(shù)。三是突出抓好油菜種業(yè)和精深加工業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，努力促進(jìn)種子、種植和加工各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)的突破口之一在農(nóng)民，把農(nóng)民的思想觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，指導(dǎo)農(nóng)民多用途利用雙低油菜，使他們嘗到甜頭、得到實(shí)惠，以增加農(nóng)民的種植收入。目前油菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀是一家一戶的小規(guī)模種植，選擇的品質(zhì)各異，連片種植技術(shù)落后，市場(chǎng)流通缺乏整體協(xié)調(diào)，在較大程度上制約著油菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。因此，必須通過(guò)龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)起來(lái)，一起參與油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶采用合同，形成互惠互利的經(jīng)濟(jì)共同體。

（三）完善收購(gòu)，刺激生產(chǎn)

政府發(fā)放給油菜種植戶每畝10元的直補(bǔ)可以直接補(bǔ)給雙低油菜的種子公司，由種子公司統(tǒng)一供種，保證收購(gòu)的質(zhì)量。凡是簽訂了基地收購(gòu)合同的農(nóng)戶，只要每畝交足200斤菜籽，可領(lǐng)到一張下年度的種子票，憑這張種子票可到有關(guān)部門無(wú)償領(lǐng)到下季一畝田的優(yōu)質(zhì)油菜種子。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，龍頭企業(yè)給基地農(nóng)民的收購(gòu)價(jià)高于小油廠收購(gòu)價(jià)每斤0.05-0.10元，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種植積極性。

（四）產(chǎn)品深加工以提高企業(yè)和農(nóng)民效益

鄂東雙低油菜加工企業(yè)大多規(guī)模小，大量的優(yōu)質(zhì)菜籽以低廉的價(jià)格遠(yuǎn)銷外省，產(chǎn)業(yè)鏈條短，雙低菜籽可以加工成保健油，其菜籽餅粕也是很好的蛋白資源，所含氨基酸比例適當(dāng)，許多是人畜無(wú)法自身合成的必要氨基酸。只有通過(guò)龍頭企業(yè)深加工，加工成高附加值產(chǎn)品，才能解決油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)品鏈條短，綜合效價(jià)低的瓶頸問(wèn)題，使產(chǎn)品鏈條加粗，油菜籽的綜合效價(jià)提高，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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