審計局審計項目發展計劃

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20*年我縣審計工作的總體思路是，堅持以科學發展觀統領審計工作，自覺、主動地為加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會服務。按照“干在實處，走在前列”和“當好示范”的要求，圍繞縣委縣府中心工作，全面審計，突出重點，不斷適應改革發展的要求，不斷適應現代審計的發展趨勢，增強創新意識，提高審計管理水平，提高審計效能，提升審計成果，促進我縣經濟社會事業的健康發展。

20*年縣審計局安排審計項目35個，具體項目計劃安排如下：

一、財政審計8個

堅持財政審計一體化的指導思想，把全部財政性資金納入審計監督的范疇。強化預算執行審計，突出支出審計，強化對重點部門、重點領域、重點資金使用方向和使用效益的審計。

（一）20*年度縣本級財政預算執行情況審計。

通過對縣本級財政預算收入、支出、分配，政府性基金，預算外收入，政府負債，國有資產管理及財政稅收政策執行情況的審計，為縣政府加強財政收支管理提供決策依據；促進財政部門及各有關預算執行部門和其他財政收支管理部門嚴格執行《預算法》，不斷規范預算管理行為，貫徹落實縣委縣政府各項重大經濟方針政策，促進財政增收節支；推進財政體制改革，促進建立和完善財政專項資金項目論證和績效評價制度、財政投資建設項目監督管理制度、投資決策責任追究制度，建立預算執行單位的支出效益考核制度，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益；促進地方稅務部門和納稅義務人嚴格執行《稅收征管法》及其實施細則，維護稅法的嚴肅性。

（二）20*年全縣基礎教育經費專項審計調查。

根據省審計廳的統一部署，開展對20*年全縣基礎教育經費專項審計調查，摸清全縣基礎教育經費籌集、管理、使用的現狀及存在的問題，揭露違紀違規行為；分析基礎教育經費支出的去向和結構，反映不合理狀況，客觀反映農村基礎教育財政投入現狀，分析縣、鎮（區）兩級財政對基礎教育經費的保障水平，為政府深化基礎教育體制改革和建立多渠道、多層次的教育投入體系，建立健全農村義務教育經費保障機制提供決策依據。

（三）民政部門20*年度預算執行情況審計、社會福利彩票公益金及城鄉最低生活保障資金專項審計調查。

根據省審計廳的統一部署，開展對全縣20*年度民政專項資金的使用、管理情況審計。全面掌握全縣民政事業資金，包括：救災救濟、優撫安置、醫療救助等專項資金的規模和管理使用情況。通過審計,摸清全縣民政部門財務管理的現狀,結合民政部門工作目標和重點，評價民政部門的職責履行情況,揭示存在的問題，提出有針對性的建議。

開展對社會福利彩票公益金（以下簡稱“公益金”）籌集、使用、管理情況及其資助項目績效情況的審計調查。通過審計調查掌握我縣公益金籌集的規模和分配、管理、使用情況，分析評價公益金的使用效益，總結公益金管理和使用的經驗和做法，調查了解影響公益金績效的因素和問題，提出進一步規范管理，提高績效的建議，促進社會福利事業健康發展。

開展對城鄉最低生活保障金的審計，摸清我縣低保資金的規模、結構和資金管理狀況，評價我縣城鄉統籌低保制度的績效，反映低保制度的制訂和執行以及低保資金管理使用各環節中存在的問題，對存在問題的原因進行深入分析，提出切實可行的建議，促進低保制度的進一步完善，規范低保工作行為，切實保證低保對象的利益不受侵害，維護社會穩定。

（四）全縣水利建設資金專項審計調查。

根據省審計廳的統一部署，開展全縣水利建設專項資金審計調查，通過對全縣水利建設專項資金征收、減免、退庫及使用情況的調查，掌握全縣水利建設資金的規模，在征收管理及使用中存在的問題，并分析產生問題的原因，為縣政府整體把握水利建設專項資金政策落實情況提出科學的決策依據。

（五）20*年至20*年我縣萬里清水河道建設項目審計調查。

根據省審計廳的統一部署，開展對我縣20*年至20*年萬里清水河道建設計劃項目實施情況審計調查。摸清省、市、縣、鎮配套投入的財政資金及其他資金使用情況。揭示萬里清水河道建設計劃實施、資金投入、項目管理、經費使用現狀，反映建設資金在管理使用中的問題，促進水利部門和經費使用單位完善管理，提高資金使用效益。

（六）城市污水處理工程預（決）算及其項目績效審計。

根據省審計廳的統一部署，開展對我縣西片污水處理工程決算審計，并對我縣城市污水處理工程資金使用績效進行專項審計調查，通過審計及審計調查揭示全縣污水處理工程建設中存在的問題及項目投資運行效益情況，提出規范管理、提高運行效益的意見建議。

（七）20*、20*年度我縣都市型農業扶持政策資金使用管理和效益情況專項審計調查。

通過對我縣20*、20*年度都市型農業扶持政策資金使用管理及效益情況專項審計調查，全面反映我縣都市型農業扶持政策扶持資金的規模和使用情況，總結分析近年來政府各項都市型農業扶持對農民增收、農業增效方面的作用。揭示扶持政策管理制度、資金投向、資金使用、項目績效中存在的薄弱環節，提出進一步整合我縣各項都市型農業扶持政策，優化政策導向，提高資金使用效益的意見建議。促進加快都市型農業發展和高效生態農業建設，進一步推進我縣農業專業合作組織和農業產業化步伐，促進我縣新農村建設。

（八）我縣現行鎮財政體制運行績效審計調查。

結合我縣實際，開展我縣現行鎮財政體制運行績效審計調查，通過對20*年至20*年鎮財政體制運行績效評價，總結現行鎮財政體制運行中取得的成效，提出存在的不足并在綜合分析的基礎上提出建議，為縣政府調整下一輪鎮財政體制提供科學決策依據。

二、領導干部經濟責任審計11個

按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，在“把握規律、規范行為、保證質量”上下功夫，在規范完善領導干部經濟責任審計評價方法和審計成果整合運用上下功夫。

貫徹落實領導干部經濟責任審計分類審計辦法，以重點部門、重點領域、重點單位為經濟責任審計的重點，處理好項目數量與質量的關系，進一步規范審計的范圍、內容、程序、方法與評價體系，注重經濟責任審計與財政財務收支審計、績效審計的結合，提高審計質量和效果，增強審計成果意識，對發現的共性問題、典型問題及時分析提煉和總結，為縣委、縣府決策提供依據。積極探索逐步擴大經濟責任審計結果報告發送范圍的方式方法，發揮經濟責任審計在加強對權力的制約與監督，加強干部隊伍管理中的作用。20*年對下列單位開展領導干部經濟責任審計：

A類單位：縣交通局；

B類單位：*、*鎮、*鎮、*鎮；

C類單位：縣農經局、縣水利局、縣民政局；

D類單位：縣司法局、縣科技局、縣工商聯。

同時，對*鎮、*鎮、*鎮、*鎮繼續進行跟蹤審計。

三、政府投資項目審計12個

以規范完善政府投資項目建設程序、強化政府投資項目管理、提高建設資金使用效益為目標，進一步整合國家審計、社會審計、內部審計的力量，落實政府投資項目竣工決算必審制，注重政府投資項目關口前移，繼續探索全過程跟蹤審計和績效審計辦法。對縣重點建設項目的概算、招投標、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、建設單位管理及其內部控制制度執行進行全過程審計，同時對建設資金來源及其使用的合法性、合規性、效益性進行分析評價，為建設單位加強管理、堵塞漏洞提出審計建議。對重大建設項目還要進行不定期的現場取證，特別是對重大的變更和隱蔽工程盡量做到提前介入，對其變更原因和變更的必要性、經濟性、合理性進行分析，提高建設項目的造價控制水平。

根據我縣政府投資項目的進展情況，對新武原中學、縣*局看守所、縣核應急指揮中心工程、縣城供水管網改造工程4個項目的預算執行情況進行跟蹤審計；對湖鹽線、南王線、河南西路、百尺南路工程、郵電新村安置房、縣應急垃圾填埋場、*中學、*風景區三灣門樓入口及其配套工程等8個項目的竣工決算以及項目投資績效進行審計。

四、專項資金審計和專項審計調查4個

（一）三峽移民資金審計。

根據審計署的統一部署，對我縣三峽移民資金的使用管理情況進行專項審計，促進三峽移民資金規范有效使用，維護三峽移民的合法權益。

（二）*縣農業綜合開發20*子項目、20*年*子項目資金使用績效審計。

通過對20*子項目、20*年*子項目財務收支審計，檢查評價農業綜合開發項目計劃執行和資金的籌集、管理和使用情況，促進國家農業綜合開發政策的落實，促進政府有關部門、單位加強資金管理，提高資金使用效益。

（三）*縣社會保障資金使用管理和養老保險擴面情況專項審計調查。

摸清我縣社會保障資金的家底，調查了解我縣養老保險擴面情況，分析評價我縣社會保障資金的籌集、使用管理狀況及養老保險擴面工作的實際效果，增強社會保障資金實力，提高社會保障資金管理水平，維護社會穩定，促進和諧社會建設。

（四）*縣土地儲備、土地出讓金征收使用管理情況專項審計調查。

摸清我縣國有土地儲備數量、規模及其分布狀況，掌握儲備資金來源、收儲成本的合理性，國有土地出讓金的收支管理狀況，反映國有土地收儲、征用、整理基本狀況；國有土地出讓金征收、管理、使用中存在的情況和問題，并分析問題產生的原因，為加強國土資金管理，壯大縣級財政實力，促進經濟發展提供決策依據。

五、審計要求

（一）對上述35個審計項目要求全部按照審計署六號令規范要求進行實施，以規范審計程序，提高審計質量，防范審計風險。

（二）堅持“兩個并重”和兩個結合。一是堅持財政財務收支審計與效益審計結合，加大效益審計比重；堅持財政財務收支審計與專項審計調查結合，逐步提高專項審計調查的比重。

（三）積極穩妥地推進審計結果公開。根據《*縣審計結果公告試行辦法》要求，逐步推行審計結果公開，今年對三個項目的審計結果面向社會公告。

（四）加快推進審計信息化，提高審計能力。強力推進審計信息化建設，增強審計監督能力，創新審計技術方法，促進計算機技術與審計業務的融合，提高審計效率。具備計算機審計條件的，原則上都要開展計算機審計，20*年每個業務科室至少要實施一個計算機審計項目。同時，要加快計算機管理系統建設，努力實現現場審計系統與審計管理系統的對接，以提高審計機關的整體管理能力。