發改委加強投資項目管理計劃

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2009年我縣發展和改革工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實施“兩創”總戰略，牢牢把握“保增長、促轉型、打基礎、求突破”的工作方針，充分發揮發改職能，努力破解宏觀環境壓力，努力推進全縣經濟社會平穩較快發展。

圍繞這一指導思想，2009年，我縣發展和改革工作的主要任務是：以開展“四個年”活動為載體，進一步發揮綜合部門經濟社會發展綜合調節、投資建設項目綜合管理、體制改革綜合協調等重要職能；強化價格管理、國內合作與交流、發展散裝水泥等專項職能，聚精會神抓好發改隊伍建設，一心一意謀劃經濟社會發展。

（一）進一步強化科學謀劃，當好參謀助手

在認真調研的基礎上認真編制好*縣2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況2009年國民經濟和社會發展計劃。進一步加強對經濟社會發展形勢的調研、分析和判斷，完善經濟形勢分析例會制度，建立健全經濟監測預警體系和機制，強化應對宏觀經濟環境發生變化的能力，有針對性地研究提出對策與建議，為縣委、縣政府科學決策當好參謀和助手，在貫徹落實中央各項政策措施的過程中保持全縣經濟社會的健康發展。繼續做好規劃指導和管理工作，探索和改革規劃管理辦法，認真做好“十二五”規劃編制前期調研。

（二）進一步強化項目管理，促進投資增長

1、政府投資項目管理。嚴格按照《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目變更管理辦法》和基本建設程序規范要求做好項目的調研，做細做深做實項目前期的各項工作。同時認真對接中央和省有關項目投資的相關政策，尤其是要圍繞中央擴大內需的十項措施，及早做好2009及2010兩年的政府投資項目的計劃安排工作。積極參與工程招投標管理的各項工作，做好政府投資項目變更管理的各項牽頭協調工作。

2、抓好重點項目推進。以開展“基礎建設年”活動為契機，進一步完善落實項目推進的各項制度，強化項目督察，通過定期督察、臨時督察或專項督察，全面掌握項目進展情況，及時協調和解決項目推進中存在的困難和問題，確保項目進度和工程質量，真正將每一個項目都建成“陽光工程”、“放心工程”。重點抓好居住保障、城市建設、交通建設、新農村建設、社會事業、水務、開發區和風景區平臺建設和各鎮基礎設施類等八大類項目的推進工作。進一步加快我縣企業債券的發行，盡快確定債券資金使用計劃，發揮資金的放大效應。

3、加強項目的服務力度。一是狠抓項目前期。以組建項目前期辦為契機，進一步做深做細項目的各項前期準備工作，努力提高前期工作的科學性、有效性和針對性。著重組織做好一批重點前期課題研究和一批重點計劃項目申報，努力爭取我縣有更多的政府項目儲備和中央預算內更多的資金支持。二是加強業務銜接。切實發揮相關部門在對應條線上爭取工作的積極性和主動性，加強與上級對口部門的溝通與銜接，及時掌握各條線相關工作信息。同時加強對基層項目業務的指導，積極配合有關部門和基層做好項目包裝，向上爭取政策支持、資金支持和要素支持。三是做好協調推進。在全局成立“四個年”活動工作領導小組，下設綜合辦公室和“基礎建設年”活動辦公室，并分設項目申報組、項目督察組和信息宣傳組，認真協調解決一批我縣重點項目前期及建設中存在的突出矛盾和問題，全力推動和配合縣“四個年”活動的扎實有效開展。

（三）進一步強化改革創新，優化發展環境

1、進一步加強農村風險防范體系建設，完善政策性農業保險工作責任考核辦法和理賠制度，提高保險服務質量，及時總結試點工作經驗與做法，做到農戶得實惠與保險的長期可持續經營相結合。

2、進一步推進有利于社會主義新農村建設的改革。積極探索推進新市鎮建設的政策措施，深入開展以兩分兩換為重點的工作調研，推動農村綜合改革。

3、進一步深化行政管理體制改革。在08年行政職能歸并工作基礎上，繼續研究和探索行政管理體制的改革工作，著力于轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

（四）進一步強化政策引導，推進產業優化提升

1、加快發展循環經濟。進一步加強我縣循環經濟工作宣傳，制訂并落實年度發展循環經濟實施方案，指導縣開發區做好生態建設規劃并實施。同時，以項目建設為抓手，扎實推進省“991行動計劃”重點項目實施，推進我縣經濟的可持續發展。

2、扎實推進散裝水泥發展。緊緊圍繞《*縣預拌混凝土（砂漿）管理辦法》，加大宣傳力度，加快預拌砂漿的發展步伐，爭取在2009年7月1日起在禁現區域內新開工項目全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，進一步提高預拌混凝土、砂漿和散裝水泥的使用率，推動散裝水泥管理向散裝水泥、混凝土、砂漿三位一體管理的轉變。從而為我縣的節能減排和節約型社會建設作出新的貢獻。

3、積極推動重點產業發展。努力引導產業發展從單純制訂政策向搭建公共服務平臺轉變，加快我縣核電關聯產業、高新技術產業和信息產業的發展步伐。認真抓好2008年度信息化建設專項資金項目申報驗收工作。積極指導企業參與申報省、市發改委高技術專項補助資金。加快培育我縣上市后備企業，為企業做好指導、協調和服務工作。

（五）進一步強化物價管理，維護市場穩定

1、積極創新價格監管機制。一是進一步完善集體決策制度，充分發揮審價委員會和案審委員會的作用，形成完整的工作制度，明確工作職責，排定工作計劃，價格工作的重大事項都通過二個委員會來確定。同時探索涉案鑒證和價格認證的集體決策制度。二是進一步完善定價機制，嚴格執行政府調價項目的調控措施。按照國家、省、市的有關要求并結合我縣的實際，謹慎出臺政府調價項目，并嚴格按照規定程序、范圍等要求來進行。努力推動上下游產品價格聯動機制，妥善把握出臺的時機和力度，做到既考慮經濟社會發展需要，又兼顧群眾特別是低收入群體的承受能力，確保不因提價項目出臺而引起社會較大的震動，對相關企業做好疏導和解釋工作，同舟共濟共度難關。

2、整頓市場價格秩序。一是進一步嚴格收費管理，特別是加強對涉企、涉農、教育、醫療、行業協會、中介服務、氣象服務、檢測機構等的收費管理，并努力探索長效管理機制；同時進一步規范培訓機構收費管理。二是關注民生，加強市場監督檢查，重點加強對重點行業、壟斷行業、民生商品和價格服務、熱門商品等的檢查。三是進一步健全和完善價格舉報制度，加強對舉報的答復、反饋工作，加強對舉報案件的查處檢查力度。

3、完善價格服務措施。進一步健全價格監測網絡，繼續開展日常、專項價格監測工作，重點加強對重要商品市場價格走勢的專題調研和預測分析工作，為政府加強價格調控和監管、確保市場物價和社會穩定提供依據。大力推進價格公共服務，不斷完善“價格服務進萬家”的體制和機制，創新方式方法，使之成為更加貼近民生，更加服務基層的有效載體。進一步提高涉案物品鑒證服務水平，完善采價員網絡，探索建立更為科學有效的采價體系。

（六）進一步強化對外協作，推動國內經濟合作與交流

充分利用“哈洽會”、“西洽會”等區域合作平臺，力爭在產業合作、科技交流、人才引進、資源能源等領域的合作上有新的突破。繼續深化“山海協作工程”和“百村經濟發展促進計劃”、“低收入農戶奔小康”工程，做到因地制宜、互利互惠，促進當地發展農村特色產業。深入開展對口幫扶和對口支援工作，加強對支援項目的聯絡、跟蹤和服務，努力實現對口支援“輸血”為主逐步向“造血”轉變。切實加強援建辦的后勤保障工作。積極配合做好縣里黨政代表團出訪對口地區和友好合作地區的聯絡協調工作，鼓勵企業參與資源深加工項目合作，促進我縣與對口幫扶地區之間的經濟合作與交流。

（七）進一步強化內部管理，提升機關建設水平

加強機關內部建設是我們增強凝聚力、提高戰斗力的重要保證，是我們發揮職能作用，創新工作局面的基本要求。一是要加強學習，提高能力。要通過參加各類培訓、召開理論學習會、務虛會、開展調查研究、參與具體項目運作、實現多崗鍛煉等方式和途徑來提高干部的綜合素質和工作能力。二是要強化職能，創新局面。要積極探索工作抓手，不斷完善工作機制，充分發揮綜合牽頭作用，大力提升統籌協調能力，對跨行業、跨部門的綜合性工作，積極組織協調，形成發展合力；大力搞好“三個層次服務”,即為縣委、縣政府搞好參謀服務，為各鎮各部門搞好協調服務，為基層和企業搞好指導服務。三是是要轉變作風，樹立形象。要進一步發揮團隊意識，做到團隊協作和分工負責相結合，充分提高整體工作效能；進一步建立完善機關管理制度，落實黨風廉政責任制度，明確干部行為規范，從而形成團結奮進、心齊氣順、創優爭先的良好氛圍，樹立業務精良、作風扎實、干凈干事的整體形象。