區(qū)民政部門社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)

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年，區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的決策部署，大力實(shí)施社區(qū)提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化社區(qū)網(wǎng)格化管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提升社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。

一、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)硬件檔次

積極爭取上級資金支持，完善多元化投入機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，按照“三室三站三中心一校一廊一場所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，新建、擴(kuò)建、改建6處面積達(dá)600平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心，計(jì)劃建筑面積1.1萬平方米，總投資2200萬元。通過村莊為社區(qū)提供辦公服務(wù)用房，啟用駐區(qū)單位閑置資產(chǎn)、合用固定資產(chǎn)，與新建小區(qū)開發(fā)商同步規(guī)劃、資產(chǎn)置換等方式繼續(xù)推廣村居一體、單位共建、資源整合等模式，提升完善原有的社區(qū)服務(wù)中心，確保標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%以上，力爭2-3個(gè)街道社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，圍繞打造和諧示范社區(qū)，加大街道投入，補(bǔ)助社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公服務(wù)條件。

（二）深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)治理水平

結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和“村改居”工作進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局，全面推進(jìn)社區(qū)大黨委建設(shè)，加快社區(qū)成員代表大會、社區(qū)委員會、社區(qū)監(jiān)督委員會等自治組織的組建工作，健全以社區(qū)黨委為核心的社區(qū)組織體系，完善“社區(qū)服務(wù)中心—責(zé)任網(wǎng)格—樓組（單位）”三級管理體制，形成無縫隙、全覆蓋的社區(qū)地域架構(gòu)體系。依托社區(qū)網(wǎng)格，優(yōu)化配置社區(qū)治安、城管、衛(wèi)生、消防等城市公共管理資源，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、治安防控機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和公共衛(wèi)生、社會安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“管理區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、管理責(zé)任網(wǎng)格化”，推進(jìn)社區(qū)長效管理。深入開展社區(qū)民主自治實(shí)踐活動，拓展居民自治范圍，推進(jìn)居民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）完善社區(qū)服務(wù)體系，提升居民生活水平

依托社區(qū)服務(wù)中心，合理設(shè)置服務(wù)窗口，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)以就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。推進(jìn)“開放式辦公、一站式服務(wù)”工作模式，通過政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)、社會化運(yùn)作等方式，大力開展居家養(yǎng)老服務(wù)、便民利民服務(wù)等系列服務(wù)，實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)萬家”為主題的“雙進(jìn)工程”，進(jìn)一步完善覆蓋全體社區(qū)居民的社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。

（四）強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，提升社區(qū)自治水平

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，鞏固和諧社會基礎(chǔ)。做好村（居）委會換屆選舉工作，成立專門工作班子，制訂詳細(xì)工作方案，在工作實(shí)踐中強(qiáng)化指導(dǎo)，在監(jiān)督驗(yàn)收中務(wù)求從嚴(yán)，力爭選舉出一支作風(fēng)正派、清正廉明、心系群眾、有經(jīng)濟(jì)頭腦的基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。以村務(wù)公開、民主管理示范村（居）創(chuàng)建活動為載體，深化宣傳教育，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷完善基層群眾自治機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)抓好村（居）基層民主政治建設(shè)，選樹一批典型，以點(diǎn)帶面，推動基層民主政治建設(shè)工作再上新臺階。

（五）進(jìn)一步繁榮社區(qū)文化，提升社區(qū)居民文明素質(zhì)

從社區(qū)存在的具體問題入手，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，推進(jìn)廉政文化教育進(jìn)社區(qū)，推動形成良好的社會風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。充分挖掘社區(qū)文化資源，加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各具特色的群眾性文化健身活動。充分利用社區(qū)黨校、居民學(xué)校、“黨員談心崗”、“人大代表、政協(xié)委員談心室”、“鄰居節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”“社區(qū)大講堂”、“社區(qū)論壇”等載體，組織開展社區(qū)教育，探索建立居民心理調(diào)適渠道，加強(qiáng)對居民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理服務(wù)和社區(qū)自助互助活動，形成人人參與、共鑄和諧的良好氛圍。

（六）建設(shè)信息化管理服務(wù)平臺，提升社區(qū)數(shù)字化程度

整合社區(qū)信息化資源，著力加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，建立起以社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)建設(shè)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)熱線為主要內(nèi)容的區(qū)、街、社區(qū)三級信息化管理服務(wù)平臺。充分運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺和電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端，為社區(qū)居民提供“一網(wǎng)式”、“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)提升完善街道、街道和社區(qū)、社區(qū)的數(shù)字化建設(shè)模式，在街道和、李家、、新華社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將信息化管理服務(wù)平臺推廣到全區(qū)，確保數(shù)字化社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，基本形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作人員素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委組織部《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，會同區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織“社區(qū)社會工作者素質(zhì)提升工程”，提高社區(qū)專職社會工作者和社區(qū)兩委成員等社區(qū)工作人員素質(zhì)。建立健全社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，研究制定社區(qū)工作人員培訓(xùn)方案，力爭社區(qū)專職社會工作者每人每年培訓(xùn)不少于20小時(shí)，社區(qū)兩委成員每人每年培訓(xùn)不少于10小時(shí)，逐步推進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。鼓勵社區(qū)工作人員參加在職學(xué)歷教育，并逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。繼續(xù)完善“一村一大學(xué)生、一社區(qū)一大學(xué)生”工程，從大學(xué)畢業(yè)生中招聘人員進(jìn)社區(qū)工作，從根本上提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全社區(qū)工作人員待遇自然增長機(jī)制，提高社區(qū)工作人員的工作積極性。

二、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制

各街道要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對和諧社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，把和諧社區(qū)建設(shè)納入本年度工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步健全和諧社區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)有安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員共同干，切實(shí)提高街道領(lǐng)導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建有方案、工作有目標(biāo)、人人有責(zé)任、落實(shí)有成效”的目標(biāo)。

（二）細(xì)化責(zé)任分工，健全參與機(jī)制

依據(jù)社區(qū)發(fā)展要求，明確區(qū)和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在社區(qū)建設(shè)中的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分工，強(qiáng)化落實(shí)，著力完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和諧辦牽頭，各成員單位齊抓共管”的工作運(yùn)行機(jī)制。為社區(qū)提供公共服務(wù)的民政、勞動和社會保障、公安、司法、教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)生、建設(shè)、環(huán)保等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、慈善等群眾組織要進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與社區(qū)服務(wù)。

（三）開展示范創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌意識

堅(jiān)持“一居一品”工作原則，按照省“精品社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善示范社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評估方法和管理辦法，實(shí)現(xiàn)和諧示范社區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。每個(gè)街道確定1-2個(gè)社區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、管理服務(wù)質(zhì)量提升等三個(gè)方面入手，打造社區(qū)特色，創(chuàng)建服務(wù)品牌，努力培育一批主題鮮明、各具特色、省市一流的示范社區(qū)典型，推出1-2個(gè)全國叫得響的優(yōu)秀社區(qū)。有關(guān)區(qū)直部門結(jié)合各自職能，積極參與和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，為和諧社區(qū)建設(shè)提供全方位支持。

（四）嚴(yán)格考核評估，加大督查力度

修訂完善《區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及星級社區(qū)考評辦法》、《區(qū)街道、牽頭部門和諧創(chuàng)建工作考核辦法》等一系列和諧創(chuàng)建考核辦法，建立月調(diào)度、季通報(bào)制度，實(shí)行和諧社區(qū)創(chuàng)建工作重點(diǎn)考核、動態(tài)考核，進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的督查推進(jìn)。探索建立“下評上”和第三方評價(jià)的評價(jià)機(jī)制，對部門和街道、社區(qū)推進(jìn)和諧創(chuàng)建的工作進(jìn)行客觀評價(jià)。對在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予一定的政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動各級各部門推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建的積極性、主動性。

（五）完善共駐共建，健全參與機(jī)制

進(jìn)一步健全社區(qū)共建機(jī)制和社會參與機(jī)制，形成全社會共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的合力。動員轄區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士積極支持和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。開展部門和領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)和對口幫扶活動，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難。動員廣大黨員干部熱情參與所在地的社區(qū)活動，發(fā)揮好示范帶頭作用。駐社區(qū)單位根據(jù)本單位條件，將單位服務(wù)活動設(shè)施向所駐社區(qū)居民低價(jià)或無償開放，與社區(qū)形成資源共享、事務(wù)共管、文明共建的機(jī)制?？v深推進(jìn)和諧村莊、和諧單位、和諧企業(yè)、和諧家庭等系列和諧創(chuàng)建活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)評活動，營造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

（六）積極研究探索，提高創(chuàng)新能力

加強(qiáng)理論研究和典型推廣，不斷總結(jié)、完善、探索我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。加大和諧社區(qū)建設(shè)探索創(chuàng)新力度，提升理論研究水平，認(rèn)真研究總結(jié)和諧社區(qū)創(chuàng)建中的新問題、新情況，積極探索具有特色的社區(qū)建設(shè)新思路。成立區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)研究會，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的理論研究和輿論宣傳工作，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，推動我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作再上一個(gè)新臺階。