區(qū)住建局房地產開發(fā)管理意見

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門，有關單位：

隨著全國房地產調控持續(xù)趨緊，年是房地產市場機遇與風險并存的一年，也是我區(qū)房地產市場能否保持穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵一年。為進一步整頓房地產開發(fā)市場秩序，規(guī)范房地產企業(yè)開發(fā)經營行為，提升房地產開發(fā)項目建設品質，維護消費者合法權益，根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)房地產開發(fā)管理工作提出如下意見。

一、強化房地產項目監(jiān)管

（一）加大市場執(zhí)法力度。強化日常執(zhí)法檢查，采取抽查、普查與巡查相結合的方式，對全區(qū)在建開發(fā)項目進行檢查，重點加大對無資質開發(fā)、在城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上進行開發(fā)經營、手續(xù)不全擅自開工建設等行為的檢查力度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，10—11月份，聯(lián)合市相關部門開展全區(qū)房地產開發(fā)市場執(zhí)法檢查，重點對項目建設手續(xù)、開發(fā)經營行為、企業(yè)內部管理進行檢查。對違法違規(guī)行為依法嚴肅處理，情節(jié)嚴重的按有關法律法規(guī)進行處罰并在媒體曝光，接收社會監(jiān)督，確保各企業(yè)經營行為規(guī)范，市場有序發(fā)展。

（二）嚴格落實房地產開發(fā)項目建設條件意見書制度。根據市人民政府辦公廳《關于實行房地產開發(fā)項目建設條件意見書制度的通知》、市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于印發(fā)〈市房地產開發(fā)項目建設條件意見書實施辦法（試行）〉的通知》要求，在房地產開發(fā)項目開發(fā)建設用地使用權出讓、劃撥前，區(qū)建設行政主管部門應會同國土、規(guī)劃、房管等部門對項目的用地方式、規(guī)劃、開發(fā)建設單位資質等級、限價商品房的控制性銷售價位、商品住房建設項目中保障性住房的配套要求、開竣工時間及建設周期等提出《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》，作為國有建設用地使用權出讓、劃撥的條件，作為房地產開發(fā)項目開發(fā)建設的依據，完善房地產開發(fā)項目管理，從源頭上提高房地產開發(fā)項目基礎設施和公用設施配套水平，提升住宅小區(qū)品質和服務功能。

（三）嚴格房地產開發(fā)經營權證審批。嚴把房地產開發(fā)經營權證手續(xù)審批關，進一步完善相應的約束和監(jiān)督措施，明確審批人員審批責任和義務，認真審查申報資料，加強項目現(xiàn)場查勘工作，確保行政審批程序嚴格規(guī)范。同時加快手續(xù)辦理進度，提高工作效率，增強服務意識。強化《房地產開發(fā)項目手冊》管理，嚴格按要求及時做好備案驗核，加強項目開發(fā)經營全程動態(tài)監(jiān)管。

（四）強化配套預存款監(jiān)管。加強對全區(qū)房地產開發(fā)項目配套預存款的監(jiān)管工作，確保配套預存款按標準測算、按規(guī)定監(jiān)管、按要求解控，充分保證房地產開發(fā)項目配套設施的建設質量。加強配套預存款監(jiān)管與開發(fā)手續(xù)辦理的聯(lián)動，凡不按規(guī)定繳存配套預存款的項目，不予辦理《開發(fā)經營權證》；凡未辦理相關手續(xù)開工建設的開發(fā)項目，除按有關法律法規(guī)處理外，配套預存款一、二階段不予解控。

（五）強化開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理。認真貫徹落實市人民政府辦公廳《關于印發(fā)房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法的通知》及市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于貫徹落實市政府辦公廳〈關于印發(fā)市房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法的通知〉的通知》，在辦理房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)時，嚴格按照文件規(guī)定進行審查把關，凡驗收內容不全面，未經有關部門進行驗收、備案、審核并出具相應證明文件的或驗收情況與項目實際情況不相符的，不予辦理備案手續(xù)。加強竣工綜合驗收與開發(fā)手續(xù)辦理的聯(lián)動，與配套預存款監(jiān)管、企業(yè)資質管理的聯(lián)動，凡未備案的項目配套預存款不予全額解控，開發(fā)企業(yè)資質等級延續(xù)、核（升）級時不予認定開發(fā)經營業(yè)績。

（六）推進住宅產業(yè)化工作。積極引導開發(fā)企業(yè)在住宅項目中應用“四新”技術，降低能耗，提高住宅舒適度；積極推廣應用部品，引導有實力的企業(yè)探索工廠化生產道路，提高建設效率，減少質量隱患，依據“四新”技術和部品在開發(fā)項目中的應用情況，召開住宅成套技術和部品推介會，組織開發(fā)企業(yè)觀摩學習，增進認識，提高企業(yè)采用“四新”技術和部品的積極性。推進住宅全裝修工作，抓點帶面，積極引導和組織有條件的開發(fā)項目開展住宅全裝修試點工作，逐步解決居民自行裝修時所產生的噪音擾民、破壞結構、垃圾污染、資源浪費等問題。大力推進商品住宅性能認定工作，積極引導開發(fā)企業(yè)開展A級商品住宅性能認定，提升全區(qū)住宅建設品質。

二、強化房地產開發(fā)企業(yè)管理

（一）嚴格房地產開發(fā)資質管理。新申請房地產開發(fā)資質的企業(yè)，注冊資本不得低于1800萬元，并有規(guī)劃建筑面積3萬平方米以上的房地產開發(fā)項目；現(xiàn)有四級資質及暫定資質房地產開發(fā)企業(yè)在資質核級時注冊資本達不到1800萬元的，不予換發(fā)新證，原有資質證書到期自動失效。房地產開發(fā)企業(yè)注冊資本、專業(yè)技術人員、開發(fā)經營業(yè)績達不到資質等級要求的，依法予以降低資質等級或注銷資質。加大市場清出力度，對不符合暫定資質條件或者有嚴重不良經營行為的企業(yè)，該注銷的注銷，該降級的降級，堅決淘汰一批實力較小、信用等級低、缺乏后續(xù)項目的弱小企業(yè)，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化隊伍結構，提升開發(fā)行業(yè)整體水平。

（二）加強企業(yè)溝通交流。針對房地產市場面臨的形勢及存在的突出問題，各主管部門要及時到企業(yè)進行市場調研；同時定期召開企業(yè)座談會，加強主管部門與企業(yè)之間的溝通交流，了解行業(yè)動態(tài)，解決企業(yè)面臨的問題，推進房地產市場健康發(fā)展。

（三）開展企業(yè)綜合考核工作。制定出臺《區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)綜合考核管理辦法》，按照《辦法》要求，開展年度房地產開發(fā)企業(yè)綜合考核工作，充分發(fā)揮綜合考核的作用，完善房地產市場信用體系建設長效機制，弘揚“守法經營、公平競爭、誠信興業(yè)”的行業(yè)風氣，逐步培育一批實力強、品牌響的開發(fā)企業(yè)。同時，積極組織有實力的企業(yè)、項目參加省、市各項評選活動，引導企業(yè)做大做強做優(yōu)，提升企業(yè)綜合實力。

三、強化房地產售后管理

（一）加強企業(yè)售后服務規(guī)范化管理。強化開發(fā)企業(yè)售后服務機構建設，明確商品房售后服務機構職能、工作流程和投訴處理時限，督促開發(fā)企業(yè)設置獨立的部門負責商品房售后服務工作，將投訴上訪逐步消除在萌芽狀態(tài)。加強企業(yè)商品房售后服務機構運作情況檢查，檢查結果與企業(yè)年度綜合考核掛鉤，并抓好正反兩方面典型，曝光一批反面典型，引導企業(yè)增強品牌意識和服務意識。

（二）做好信訪穩(wěn)定工作。嚴格實施信訪、投訴限時回復制度，進一步完善分工明確、責任到人、反應快捷、處置及時、運轉高效的信訪投訴處理機制，妥善處理投訴問題。強化行政監(jiān)督力度，凡因企業(yè)原因引發(fā)投訴上訪，企業(yè)不及時處理的，取消年度評先樹優(yōu)資格，并依據有關法律法規(guī)進行處罰，絕不姑息遷就。加強對企業(yè)法律法規(guī)的宣傳，增強企業(yè)守法意識、誠信意識、服務意識；同時進一步研究制定妥善處理投訴和上訪事件的有效措施，提高企業(yè)重視度，有效預防上訪投訴事件的發(fā)生。