主要污染物總量減排計劃

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為進一步加強我區污染減排工作，努力實現年污染減排目標，按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發號）、《省人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（府號）以及原國家環境保護總局印發的《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》，結合我區實際，制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，控制增量、削減存量，建立政府主導、社會參與、部門聯動、公眾監督、企業自律的污染減排機制，穩步推動污染物減排工作，實現全區社會經濟和環境保護協調可持續發展。

二、減排目標

年全區化學需氧量減排量為150噸。

三、現狀分析

（一）年污染減排完成情況

年市政府下達我區化學需氧量減排計劃量為120噸，實際完成62.8噸，只完成年度減排計劃的52.3%。

（二）化學需氧量未完成的主要原因

年，市政府下達我區化學需氧量減排量120噸，主要是針對城水業有限公司反沖廢水沉淀池工程減排，由于該公司的儀器設備是從外國進口，到貨時間晚，所以只完成了62.8噸。

四、年減排任務

根據市人民政府印發的《市年主要污染物總量減排計劃》（府發號）要求，年我區的減排考核目標為化學需氧量減排150噸。

五、主要減排措施

年是實現“十一五”減排約束性目標的決定性一年，中央經濟工作會議明確提出污染減排工作要取得突破性進展。針對嚴峻的減排形勢，我區要科學制定減排計劃，責任到人、考核到位，扎實推進、打響污染減排攻堅戰。

（一）進一步加強對污染減排的領導。設立專門的污染減排日常辦公機構，保證人員編制和辦公設備；區各有關部門、各重點企業也要進一步加強對污染減排工作的領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓；區環保局要進一步加強對城水業股份有限公司等企業污染減排工作的督查、調度和考核。區發改委負責落后產能淘汰工作，組織完成產業結構調整減排任務。桃花鎮、各街辦、朝陽農場負責對本轄區內污染減排工作加強督促、檢查。

（二）強化減排目標責任制考核。把強化政府責任作為實現污染減排目標關鍵環節，組織逐項檢查減排項目措施落實情況。嚴格按照市人民政府印發的《市污染減排工作目標責任制考核辦法（試行）》（府發[]3號）要求，對污染減排工作情況開展全面考核，不僅要考核化學需氧量指標完成情況，還要考核計劃中工程項目完成情況以及污染減排“三大體系”（即：污染減排指標體系、減排監測體系、減排考核體系）建設運行情況。

（三）狠抓減排措施落實。一是加快推進減排結構調整。按照國家產業政策要求，限期淘汰能耗大、污染重、工藝落后的項目；推廣運用清潔能源，年底前基本拆除禁燃區內的燃煤鍋爐；對淘汰關停的企業，依法采取斷水、斷電、吊銷執照等強制措施。二是全面推行排污許可證制度。按照行政許可和環保法律法規要求，推行排污許可證制度。依法完成排污單位排污許可證核發工作，禁止無證排污、超總量排污。對未達到排污許可證規定的企業實施限產限排，超標排放水污染物的企業要限期完成治理，逾期不完成的，實行停產整治或依法關閉。

（四）切實加強減排監管。一是完善污染源在線監控設施。督促重點企業規范排污口，進一步完善污染源在線監控系統建設，年底前，配合市政府對省控和市控重點企業，分批實行污染源在線自動監控。二是加強監督性監測。區環境監測部門至少每季度對轄區內重點企業進行一次監督性監測，每個月對重點減排項目進行監測；監測結果與自動監測數據比對，并及時進行分析；對市控以上重點企業，要采用突擊監測方式。對超標或超總量排污企業，要實行強制性清潔生產審核，至少每個月對重點污染監控企業和減排項目進行一次現場執法檢查，根據檢查情況和自動監測、監督性監測數據，會同有關部門逐月核定其各類污染物排放量，并據此征收排污費。

（五）加強污染減排統計、管理工作。區各相關部門要切實提高對減排統計工作的認識，著力加強對減排統計的管理，必須嚴格按照要求，科學、系統地開展減排統計，準確反映減排進展和成果，要高度重視污染減排項目臺帳的建立和完善，每項減排項目必須制作完善的臺帳資料，要投入足夠的人力物力認真做好，必須確保臺帳資料能證明減排量的可信性、可靠性。