干部教育培訓計劃

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“十一五”時期是**又好又快發展的戰略機遇期，是**在新的發展平臺上實現新跨越的關鍵期，是全面建成小康社會的決戰決勝期。大力加強干部教育培訓工作，大幅度提升干部隊伍的能力素質，是推動**實現“十一五”規劃目標的先導性和基礎性工程。現根據中央以及省、市黨代會關于加強干部教育培訓的要求，結合全市干部隊伍建設的實際，制定**市“十一五”干部教育培訓規劃。

一、指導思想

全市干部教育培訓工作的指導思想是：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略部署，認真貫徹實施《干部教育條例》，緊緊圍繞“全面達小康、建設新**”大局，堅持黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員三支隊伍一起抓，以增強執政意識、提高執政能力為重點，進一步大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質，努力實現干部培訓規模和質量、效益的統一，推動學習型政黨、學習型社會建設，為我市實現“十一五”規劃目標提供堅強的思想保證、人才支撐和智力支持。

二、總體目標

大規模培訓干部的戰略任務全面落實，廣大干部的思想素質、科學文化素質和業務素質明顯提高，推動經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著提高；干部教育培訓的質量和效益全面提升；初步形成領導干部定期參加培訓、在職自學、學時學分、培訓與使用相結合等制度體系，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進；干部教育培訓工作的領導管理體制和運行機制更加健全，激勵約束機制進一步強化，各項保障措施進一步落實，與社會主義市場經濟體制相適應的分級管理、分工協作、統籌兼顧體制以及分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

三、基本要求

1、堅持以科學發展觀為統領，把理論武裝作為干部教育培訓的首要任務。深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，開展《文選》的學習培訓，大力加強黨中央提出的全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育培訓。繼續加強《黨章》、黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育。

2、堅持以服務發展為主線，緊緊圍繞**“十一五”時期經濟社會發展的戰略任務開展干部教育培訓工作。按照立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧的要求，大力開展黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。圍繞“全面達小康、建設新**”的宏偉目標，服從服務于黨委、政府中心工作，按照學以致用、急用先訓的原則，把促進**經濟社會發展，建設富裕、文明、秀美、和諧、法治的新**作為干部教育培訓的重要使命，把研究解決改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，開展有針對性的學習培訓，著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進**經濟社會又好又快發展的本領。

3、堅持以提高干部素質、能力和優化知識結構為重點，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。著眼于提高干部的綜合素養，積極開展科學文化素養的培訓。用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展經濟、法律、社會管理、心理知識的培訓，進行哲學、文學、藝術、歷史等人文知識的學習，鼓勵干部參加高層次的學歷教育，著力提高干部的科學文化素養。緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類專題知識培訓和技能訓練，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、運用媒體等多種能力的訓練。開展辦公自動化、網絡信息技術、電子政務和電子商務等知識的培訓。切實提高干部履行崗位職責的本領。特別要圍繞建設新**的需要進行干部教育培訓，在提升廣大干部科學決策、統籌協調、開拓創新、執行落實的能力上下功夫。

4、堅持以改革創新為動力，切實提高干部教育培訓工作的質量和效益。適應經濟社會發展的需要，不斷創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓師資，加強宏觀管理，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新，實現干部教育培訓的規模和質量、效益相統一。

四、具體任務

1、黨政領導干部的教育培訓

堅持脫產進修制度。處級以上黨政領導干部五年內至少參加一次黨校(行政學院)等培訓基地的脫產教育培訓，累計培訓時間不少于3個月。市委組織部每年分別安排100名縣處級領導干部、200名科級干部參加黨校(行政學院)為期2個月的學習培訓。每年選派40名左右的中青年副處級以上領導干部，參加現代領導管理能力培訓班。按要求選送省管干部、處級領導干部以及中青年后備干部和鄉鎮黨委書記參加中央以及省委黨校(行政學院)等培訓機構的進修培訓。同時按照市委的統一部署或圍繞中心工作定期不定期組織專題研討和短期培訓、輪訓。

堅持黨委（黨組）中心組學習制度。年度集中學習研討時間不少于12天，每次集中研討和解決一兩個實際問題，不斷推動學習中心組的規范化建設。適應形勢發展的需要，精心策劃、組織、舉辦好多種類型的高層系列講座，以“知識快餐”的形式，向領導干部傳送先進理念。

堅持并完善領導干部在職自學制度。以第二批全國干部培訓教材和省“百千萬”工程干部讀本為干部自學的主要教材，系統學習實現“全面達小康、建設新**”必需的科學理論和現代知識。每半年書面考核一次，每年考核3-4門，規劃期內全部學完。

積極穩妥地抓好干部文化學歷教育。充分依托**大學“學歷學位教育”的優勢，鼓勵黨政干部特別是各級后備干部參加本科學歷和研究生學位的學習，力爭規劃期內實現全市45歲以下市管領導干部基本達到本科學歷，副科級以上黨政干部中研究生以上學歷及學位人數占總數10%左右，培養200名公共管理（MPA）碩士生的目標。

2、中青年后備干部的教育培訓

認真貫徹“加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效”的方針，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，采取“組合式”、“模塊式”等培訓方式，分級分層抓好優秀中青年后備干部的教育培訓。繼續辦好黨校青年干部培訓班；選派優秀中青年干部到基層和艱苦的地方掛職鍛煉或參加境內外各類專題知識培訓班，全面提高中青年干部的素質和能力。每年舉辦“現代經濟知識”專題培訓班，選送45名左右的中青年干部進行為期1個月的培訓，提高中青年干部謀劃、組織和領導經濟工作的能力。

各級黨政后備干部都要分期分批接受系統培訓。凡列入市級、縣處級、科級正職和鄉鎮主要領導崗位的后備干部，在進入新的崗位前，都必須經過省或市委黨校培訓。規劃期內參訓人數不少于200人。

3、科級以下干部的教育培訓

以能力建設為核心，以履行崗位職責所必須掌握的知識和技能為內容，全面實施現代公共管理核心課程（5+X）培訓工程，不斷提高科級以下干部的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力和心理調適能力。規劃期內，全市科級以下公務員要完成公共服務、公共政策、公共經濟、依法行政和創新能力五門必修課和多門選修課的學習。繼續抓好機關干部的電子政務應用能力、英語應用能力、普通話的培訓測試工作，促進機關工作效率、服務水平的進一步提高。

4、基層干部的教育培訓

通過黨校（行政學院）、高等院校等多種渠道，加強以鄉鎮干部為主體的農村基層干部和以街道干部為主體的城市基層干部的教育培訓。圍繞建設社會主義新農村目標，教育鄉鎮干部做建設社會主義新農村的帶頭人，大力提高他們促進農村生產力發展的能力、幫助農民群眾增收致富的能力、引領農村文明新風尚的能力、推動農村民主政治建設的能力。圍繞促進城市社區和諧發展目標，提高城市基層干部依法辦事、做群眾工作、開展社區服務、發展社區事業的能力。市委組織部每年選送40名左右的新農村建設示范村及其所在鄉鎮（街道）負責人舉辦“鄉村發展與建設”專題培訓班。每年選調45名鄉鎮（街道）主要負責人進行“小城鎮規劃建設與管理”專題班的輪訓。

5、法官、檢察官、警官和其他政法干部的教育培訓

由市委政法委會同市政法部門制定“十一五”期間政法系統干部教育培訓規劃，緊緊圍繞法治**、平安**建設的總體目標，大力加強政法干警的教育培訓。依據《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》，強化法官、檢察官和警官任職資格培訓和晉升職務培訓，大力加強專門業務培訓和技能訓練。通過教育培訓，培養高素質、復合型的政法工作領導人才和高層次的法律專業人才，優化政法干部隊伍的人才結構，提高政法干部隊伍的整體素質和戰斗力。

6、女干部和黨外干部的教育培訓

重點抓好后備中青年女干部、黨外干部的培訓。各級黨委組織部門在積極選送女干部、黨外干部參加各級各類相關培訓的同時，要分別會同婦聯、統戰部專門辦好女干部、黨外干部培訓班。培訓內容應體現女干部、黨外干部的特點與需求。市委組織部要分別會同市婦聯、市委統戰部在市委黨校舉辦3—5期女干部、黨外干部培訓班。

7、企業經營管理人員的教育培訓

以提高戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新能力為重點，廣泛開展對全市各類企業經營管理人員的教育培訓。市委組織部會同市經貿委、國資委切實加強市屬企業領導班子成員及其后備人員的教育培訓，五年內輪訓一遍。規劃期內共培訓2萬人次，其中企業家和高層管理人員2000人次,高層次、高學歷學位培訓400人次，職業經理人資格培訓500人次，各類適應性專題培訓2400人次，論壇式培訓1萬人次,企業網絡培訓5000人次。同時，積極引導各級各類企業把經營管理人員的教育培訓工作納入企業整體發展規劃，根據企業發展戰略目標和階段性任務，大力開展自主培訓，逐步形成企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

8、專業技術人員的教育培訓

適應增強自主創新能力、建設創新型國家的需要，以提升創新能力為核心，以新知識、新理論、新技術為主要內容，有計劃、分領域、分類別、分層次開展專業技術人員教育培訓，每人每年脫產學習時間不少于72學時。重點抓好科技領軍人才、學科帶頭人和緊缺人才的教育培訓，在著力提高他們的專業素質和自主創新能力的同時，開展思想政治教育、職業道德教育，努力提高他們的綜合素質。按照省蘇港人才培訓計劃，加強與香港政府部門的合作與交流，市委組織部、市人事局每年組織100名左右的相關專業人才參加各類專題知識培訓班。

五、保障措施

1、加強對干部教育培訓工作的領導

各級黨委要切實把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃，統籌安排，整體部署，認真抓好有關任務和要求的貫徹落實。黨政主要負責同志要切實負起領導責任，把握好干部教育培訓工作的方向、政策等，研究和幫助解決存在的突出問題，使干部教育培訓工作的各項措施真正落到實處。要加強干部教育培訓的宣傳力度，在全社會形成領導重視培訓、社會關注培訓、干部踴躍參加培訓的良好氛圍。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的干部教育培訓工作。

2、完善干部教育培訓宏觀管理體系

建立健全由黨委領導、組織部門主管、有關部門分工負責、分級管理的干部教育培訓宏觀管理體系。市委組織部履行全市干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范等職能，負責市管干部、優秀年輕干部和科（局）級領導干部的教育培訓；市委宣傳部負責指導、檢查全市干部的理論教育工作和黨委（黨組）中心組的學習，組織宣傳文化系統領導骨干的培訓；市級機關工委負責所屬黨組織書記、副書記、委員、建黨積極分子以及參照機關工作人員的培訓；市人事局負責擬訂相關政策，指導協調國家公務員的各類培訓和專業技術人員的繼續教育工作；市經貿委和國資委按照職責分工，負責指導全市企業經營管理人員的培訓；市發改委負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批；市財政局負責干部教育培訓經費的劃撥與管理；市委統戰部、政法委、農工辦、黨校及其他各有關部門也要認真履行市委賦予的干部教育培訓職能。各縣（市、區）要充分發揮干部培訓領導小組的作用，組織部門要履行好主管干部教育培訓的職能，調動各方面積極性，形成工作合力。干部教育培訓部門要不斷加強自身建設，努力提高工作水平。

3、加強干部教育培訓基地和師資隊伍建設

各級黨委、政府要高度重視干部教育培訓基地特別是各級黨校（行政學院）的建設，推進各級黨校（行政學院）深化教學改革，綜合運用講授式、案例式、研究式、模擬式、體驗式等教學方法，提高教學質量，充分發揮其干部教育培訓的主渠道作用。同時要充分利用社會培訓資源，繼續完善與國（境）內外高等院校和培訓機構的合作機制，拓寬培訓渠道，借助社會分工，依托專業力量，做優做強干部培訓基地。著力建設一支專兼職相結合的高質量的干部教育培訓師資隊伍，培養一批既有較高理論造詣、又有豐富教學經驗的干部教育專門人才。聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及高等院校、科研單位的專家學者擔任講師，形成一支素質較高、相對穩定的兼職教師隊伍。

4、推進干部教育培訓信息化建設

積極推廣網絡培訓、遠程教育和電化教育，加快實現由傳統教學手段向現代教學手段的轉變。建立全市干部教育培訓在線學習中心，構建市、縣聯動、資源共享的網絡培訓平臺，組織干部“在線學習”。建立全市干部教育培訓信息管理系統，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。

5、加大干部教育培訓的經費投入

把干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，并隨著經濟發展和財政收入的增長逐步提高，形成干部教育培訓經費的增長機制。市、縣兩級機關各部門按干部職工工資總額的2%計提教育培訓經費，列入部門工作經費預算，作為干部日常教育培訓費用。全市重要培訓項目所需經費，專項列入市級財政預算，給予重點保證。要加強對干部教育培訓經費的管理，不斷提高經費的使用效益。

6、健全干部教育培訓工作考核監督機制

健全干部教育培訓激勵約束機制。建立干部教育培訓學時學分考核辦法，加強對干部教育培訓情況的考核。完善述學、評學、考學制度，在干部考核時，把干部參加脫產培訓、中心組學習、在職自學、自主選學等情況作為述學的重要內容；在群眾民主評議領導班子和領導干部時，對其學習情況一并進行評議；在干部考察時，把干部學習培訓情況作為考察了解干部的一項內容；呈報干部任免審批材料時，應附有干部參加教育培訓的情況。嚴格執行《干部任用條例》和《干部教育條例》有關規定，堅持教育培訓與干部使用相結合。

進一步加強監督檢查。重點監督培訓主體履行《干部教育條例》規定的職能職責的情況，要按照干部管理權限，完善調訓方式，嚴格抽調領導干部脫產培訓申報備案制度，規范培訓收費，強化質量評估。加大對干部教育培訓違規違紀行為的查處力度，對違反《干部教育條例》的行為及時制止和糾正，對相關責任人做出嚴肅處理。

7、加強干部教育培訓部門的自身建設

要健全干部教育培訓機構，加強領導班子建設，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。堅持教育者先受教育的原則，加強對干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，以適應新形勢下干部教育培訓工作的需要。要加強調查研究，深入探索和總結干部教育培訓工作的規律，使干部教育培訓工作進一步體現科學性和系統性。

各地、各部門要參照本規劃的要求，結合自身實際，制定具體實施意見。