縣建委接受人大“一法兩條例”檢查評(píng)議整改工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個(gè)中心，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標(biāo)本兼治、綜合治理為手段，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、整改內(nèi)容

通過前段時(shí)間認(rèn)真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個(gè)方面的問題需要整改：

1、對(duì)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個(gè)別工作人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運(yùn)用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。

2、依法行政和文明執(zhí)法的意識(shí)不夠強(qiáng)。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡(jiǎn)單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細(xì)致的解釋工作，少數(shù)隊(duì)員的特權(quán)意識(shí)較為嚴(yán)重，不尊重管理對(duì)象的人格和尊嚴(yán)，且有以罰代管的現(xiàn)象。

3、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)。存有門難進(jìn)、話難聽、事難辦和收人情費(fèi)及亂收費(fèi)等違規(guī)行為。

4、建筑市場(chǎng)管理力度小。對(duì)工程招投標(biāo)管理力度跟不上，相當(dāng)一部分工程不納入建筑市場(chǎng)管理，不按規(guī)定程序報(bào)建，不申請(qǐng)辦理建設(shè)開工手續(xù)，對(duì)建設(shè)部門的管理置之不理。

5、重點(diǎn)工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。

6、農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理力度小且有重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。

三、整改時(shí)間和步驟

1、動(dòng)員部署

2004年11月10日-2004年11月18日

召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動(dòng)員大會(huì)，再次宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)“一法兩條例”檢查評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實(shí)好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。

2、集中整改

2004年11月19日-2005年元月31日

把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面剖析，對(duì)號(hào)入座，明確責(zé)任，分解到人。對(duì)個(gè)案線索認(rèn)真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實(shí)際，限定時(shí)間，徹底整改。

3、建章立制

2005年2月1日-2005年2月10日

結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責(zé)和規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，量化任務(wù)。

4、總結(jié)檢查

2005年2月11日-2005年3月10日

總結(jié)整改情況，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、整改措施

1、進(jìn)一步加大對(duì)“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。首先對(duì)建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。其次，邀請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭(zhēng)取各方面對(duì)建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場(chǎng)。以“一法兩條例”為武器，依法對(duì)包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場(chǎng)各方主體提高自律意識(shí)，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，努力把建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理，對(duì)外省、外地來我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位實(shí)行登記備案制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請(qǐng)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項(xiàng)目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項(xiàng)整治違法分包和掛靠行為，強(qiáng)化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人嚴(yán)禁非法建設(shè)；第五，加強(qiáng)監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)安全事故月報(bào)制度，繼續(xù)開展工程項(xiàng)目大檢查，狠抓幾個(gè)典型案例，公開曝光，嚴(yán)歷打擊。

3、開展行風(fēng)整治，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。首先要組織開展大討論，通過討論，擺正嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法三者之間的關(guān)系，牢固樹立群眾觀念、服務(wù)觀念和法規(guī)觀念，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰、執(zhí)法與引導(dǎo)的關(guān)系。其次，要制定八條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法行為，即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、運(yùn)用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法言行規(guī)范、執(zhí)法文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力、執(zhí)法檔案管理規(guī)范。第三要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶。將工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)、崗位責(zé)任、管理目標(biāo)、獎(jiǎng)罰等項(xiàng)指標(biāo)分解到股、室、隊(duì)、站，層層定目標(biāo)、責(zé)任人人挑，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)建委人員工作積極性和潛能，推動(dòng)建設(shè)執(zhí)法工作步入規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化軌道。

建委系統(tǒng)要通過這次整改，展示出全系統(tǒng)干部職工良好的精神面貌。力爭(zhēng)達(dá)到法律法規(guī)撐握準(zhǔn)，辦理程序透明，為民服務(wù)熱情，完成各項(xiàng)工作高效，人員素質(zhì)切實(shí)提高，行業(yè)行風(fēng)得到改善，群眾稱贊，領(lǐng)導(dǎo)滿意的目標(biāo)。