發(fā)改局普法檢查參考

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雖然我局取得了一定的成績，五五”普法工作中。但也存在一些不足和問題，主要是有：部分同志對學法、用法、執(zhí)法的重要性缺乏深刻的認識；學習宣傳不夠廣泛深入；干部的法律素質(zhì)和依法行政、執(zhí)法檢查的水平有待進一步提高等等。將以此次檢查驗收為契機，認真總結(jié)、努力整改，為“六五”普法工作的實施奠定較好的基礎(chǔ)。

局以偉大的鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自“五五”普法工作啟動以來。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大關(guān)于加強法制宣傳教育工作的有關(guān)精神，以提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平為重點，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、與發(fā)展改革中心工作相結(jié)合，努力探索法制宣傳教育工作的新路子，提高了全局干部學法、守法、用法和執(zhí)法水平。

健全普法機制。五五”普法工作時間緊、任務(wù)重、要求高，

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，要做好這項工作，必須建立領(lǐng)導(dǎo)重視、團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的普法工作機制。為確保各項措施落實到位，局專門成立了五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手局長任組長，分管法規(guī)工作的副局長任副組長，人秘股、綜合規(guī)劃股、投資股、農(nóng)經(jīng)股、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)股、重點辦的負責同志為成員，負責指導(dǎo)、監(jiān)督、考核本局的普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人秘股，承擔普法的日常工作。同時按照上級的部署，結(jié)合本局實際，制定了五五”普法工作五年規(guī)劃，切實把普法工作落到實處。

增強法制觀念。五五”普法期間，

二、以普法促學法。不斷完善法律法規(guī)學習制度，積極組織黨員干部進行法律法規(guī)知識的學習培訓，進一步激發(fā)了黨員干部學法的積極性和自覺性。近五年來，局先后組織黨員干部參加了縣人事部門組織的行政許可法及公務(wù)員法崗位培訓、建設(shè)法治政府基本知識崗位培訓、中華人民共和國政府信息公開條例崗位培訓等。制定了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作的實施意見》明確學法用法基本目標、學習內(nèi)容及保障措施。同時，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織全體參學黨員系統(tǒng)學習了福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）通知》當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》福建省省級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）通知》等相關(guān)政策法規(guī)。對干部的學法用法情況，建立考核及登記制度，與干部考核評議工作有機結(jié)合，作為年度考核、任職、定級、晉升、調(diào)任的重要條件。

完善規(guī)章制度。通過各種形式的普法學習，

三、以普法促立法。深感要切實做到依法行政，就必須加快發(fā)展改革工作立法，真正做到有法可依、有章可循。制定的效能手冊》基礎(chǔ)上，對我局各項內(nèi)部管理制度進行修改完善，制定了縣發(fā)展和改革局內(nèi)部管理補充規(guī)定》從會議制度、考勤制度、文件管理制度、接待制度、用車制度、資產(chǎn)管理制度、人事管理制度、財務(wù)報支制度等方面進一步進行規(guī)范。開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)專項工作，制定了縣發(fā)展和改革局行政自由裁量公開制度》縣發(fā)展和改革局行政處罰說明理由制度》縣發(fā)展和改革局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》縣發(fā)展和改革局重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度》同時，結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布，建立了政府信息公開指南》政務(wù)開工八項制度》等，推進我局政務(wù)工作公開化、透明化、規(guī)范化。

推進職能轉(zhuǎn)變。通過深入開展普法學習和宣傳，

四、以普法促改革。全局干部職工進一步認識到市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，越是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是要大力加強法制建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。根據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)，按照上級的統(tǒng)一部署，局近年來對本局職能內(nèi)的行政許可主體、行政依據(jù)和行政許可行為進行了梳理確認，及時清理、修改、廢止不合時宜的行政執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)反復(fù)梳理確認，目前以我局作為法定許可主體的法律依據(jù)共有44項，其中行政處罰19項、核準行政許可5項、審批行政許可9項、非行政許可審批11項。通過行政許可內(nèi)容的梳理，進一步促進了局職能的轉(zhuǎn)變，有利于把工作重心真正轉(zhuǎn)到制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、提出政策建議、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測、推進投資體制改革、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項目報批以及事關(guān)全局的重大問題的研究和協(xié)調(diào)上來，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門作為縣委縣政府的參謀助手作用。

推進依法行政。五五”普法期間，

五、以普法促執(zhí)法。局對政府投資建設(shè)的項目很重視，多次會同財政、監(jiān)察等部門的領(lǐng)導(dǎo)和負責同志，對的交通、城建、教育、衛(wèi)生及新增投項目等進行現(xiàn)場稽察，加強項目監(jiān)督監(jiān)管，有效遏制建設(shè)中的違法、違規(guī)行為。為了使招投標工作能真正落到實處，還建立了統(tǒng)一的評標專家?guī)?，對招投標的全過程進行依法監(jiān)督。同時，按照市政府關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標的相關(guān)文件精神，會同監(jiān)察部門，積極開展規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標管理執(zhí)法檢查工作，重點對以下行為進行檢查：依法或依照規(guī)定必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的依法或依照規(guī)定應(yīng)實行公開招標的項目而不實行公開招標的或經(jīng)批準擅自進行邀請招標或不進行招標的人為故意縮小工程規(guī)模進行招標或中標后擴標的有形建筑市場未能按照國家有關(guān)規(guī)定正確行使市場中介職能、違規(guī)亂收費、違法干預(yù)招標投標活動的通過執(zhí)法活動，規(guī)范了工程建設(shè)項目的招標投標行為，從源頭上預(yù)防和制止了腐敗問題的發(fā)生。