食藥監督局黨風廉政建設工作總結

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一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹十七大、十七屆四中全會、中紀委三次全會、省委八屆六次全會、省紀委八屆四次全會、州委五屆七次全會、州紀委五屆四次全會、縣委十屆七次全會和縣紀委十屆四次全會等會議精神，緊緊圍繞食品藥品監管中心任務，認真落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設工作融入食品藥品監管各項工作。為食品藥品監管任務順利完成和食品藥品監管體制調整順利進行提供有利的政治保證和紀律保證。現將我局2009年黨風廉政建設工作總結如下：

一、2009年黨風廉政建設工作情況

（一）加強領導，明確責任。

為確保黨風廉政建設落到實處，切實抓出成效，成立黨風廉政建設領導小組，及時制定《2009年黨風廉政建設工作計劃》，形成“一把手”負總責，紀檢組長負實責、具體抓，齊抓共管的黨風廉政建設領導體制和工作機制。認真落實目標責任，將黨風廉政建設責任目標細化、分解，并與每位職工層層簽訂了《黨風廉政責任目標書》、《黨風廉政建設承諾書》和《禁絕保證書》，形成齊抓共管的局面，確保各項目標責任的落實。

（二）強化反腐倡廉教育，抓好領導干部廉潔自律。

始終堅持反腐倡廉教育不放松，確實把對全體干部職工的廉政教育滲透到干部的教育、管理、使用各個環節，列入黨組議事日程。一是認真抓好黨的十七大、十七屆四中全會、中紀委三次全會、省委八屆六次全會、省紀委八屆四次全會、州委五屆七次全會、州紀委五屆四次全會、縣委十屆七次全會和縣紀委十屆四次全會、省州食品藥品監管工作會等會議精神，以及《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》的學習教育，使干部職工進一步認清當前反腐倡廉的形勢，把思想和行動統一到省州食藥監局、縣委、縣政府的要求上來，正確認識到國內外發展態勢及黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，進一步堅定了理想信念，用科學的發展觀指導工作實踐；二是抓好專業法律法規教育。認真學習了食品、藥品、醫療器械監管相關法律法規，進一步貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《行政許可法》和《食品安全法》等法律法規，不斷提高依法行政、依法監督的能力和水平；三是抓好職業道德教育。進一步落實三項服務承諾制，引導干部職工文明執法、依法行政，牢固樹立了科學監管理念，著力解決好“為誰監管、怎樣監管”的根本問題，特別是在食品藥品監管體制調整的時候，始終把維護人民群眾切身利益、保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，確保食品藥品監管工作健康有序發展；四是加強隊伍作風建設，抓好領導干部廉潔自律。認真貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《云南省公務員八條禁令》、“八個堅持、八個反對”、國家食藥監局《食品藥品監督管理工作人員八條禁令》、《云南省食品藥品監督管理系統十不準》、《××州國家工作人員十條禁令》、州委、州政府“五不準”規定和《中共××縣紀律檢查委員會關于貫徹落實<××州治理跨境賭博活動專項行動工作方案>的通知》要求，大力倡導八個方面的良好風氣，進一步推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力建立一支嚴于律己、廉潔高效、風清氣正、干事創業的食藥監隊伍；五是開展以新黨章為主要內容的黨政法規、先進典型和警示教育活動。

（三）認真貫徹落實陽光政府四項制度。

一是及時成立了貫徹落實陽光政府四項制度領導小組，結合實際制定了實施方案，明確規定了指導思想和基本原則、陽光政府四項制度主要內容和實施步驟；二是自××縣人民政府在全縣行政機關全面推行實施陽光政府四項制度的決定出臺后，我局未雨綢繆，把陽光政府四項制度列為2009年度工作計劃當中，并就此與科室簽訂了目標責任書，確保陽光政府四項制度貫徹的全面落實；三是為了確保陽光政府四項制度的貫徹落實，制定了相應的工作月報制度、建立審核、備案、情況反饋制度；四是充分發揮××縣食品藥品監督管理局門戶網站的優勢，設立專欄，建立工作簡報，及時相關信息，挖掘經驗做法，與干部職工、企業形成良性互動，推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施；五是確定“96128”政府信息電話專線聯絡員，對聯絡員的服務態度、服務水平、食品藥品監管工作和相關政策的熟悉程度提出了具體要求，并按要求，認真梳理出20個有關食品藥品監管常見問題及解答信息；六是把推行陽光政府四項制度工作與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與各項食品藥品監管工作結合起來，進一步健全科學的運行機制，提高工作效率，促進決策的科學化、民主化、規范化，不斷提升工作質量和水平。

（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動。

以當好公眾健康的“守護神”，做經濟社會發展的“促進者”，建設人民滿意的食藥監為主題，在學習提高、專題調研、剖析案例的基礎上，針對食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，堅持邊學邊改，進一步健全完善了食品藥品監管機制，確保了公眾飲食用藥安全，實現了學習實踐活動的良好開局。一是及時成立了深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，并制定了實施方案，明確了學習實踐活動的主題和實施步驟；二是及時召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。對深入開展學習實踐活動進行了安排部署，并做了動員講話，要求大家要切實做到學習和工作兩不誤、兩促進；三是在學習實踐過程中，注重搞好宣傳工作與學習計劃緊密相連，在相關網站開設了學習實踐活動專欄，及時更新學習實踐活動動態。在學習方式上采取靈活多樣，采取集中學習和自學相結合，既有領導在學習會上講話，又有機關黨員干部輪流帶領參學同志集中學習；四是注重調研工作的針對性，將專題調研工作作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，認真組織實施。結合食品藥品安全監管的工作特點及新時期新階段面臨的機遇和挑戰，確定了三個調研課題（藥品邊貿經營、食品安全、藥品安全），經過深入調查，形成了調研報告；五是結合當前工作形式，認真開展兩項“三個一”主題實踐活動，確定了四名一對一結對幫扶對象，并走訪慰問，了解他們的生產、生活情況，為他們想辦法、出點子，幫助他們解決在生產、生活、思想上遇到的困難和問題；六是結合工作重點，積極開展三走進、三破解活動，通過深入基層和企業，了解基層工作存在的困難和企業經營發展中遇到的問題，為民解憂排難，在全局干部職工中形成了“堅持科學發展，聯系基層實際，做好本職工作，服務廣大群眾”的主動服務意識，使干部職工的思想認識和實踐能力有了進一步的提高，學習實踐的自覺性進一步得到增強。

通過系統、全面、深入地學習，廣大黨員干部充分認識到科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是解決中國一切問題的“總鑰匙”。食品藥品安全是全社會高度關注的重大民生問題，食品藥品監管工作關系人民群眾飲食用藥安全、關系黨和政府形象，關系社會和諧，必須用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

（五）以科學發展觀為契機，認真開展專題民主生活會和2009年度民主評議黨員活動。

按照州食藥監局黨組和××縣委部署，于5月20日至6月10日召開了以“認真學習實踐科學發展觀，著力推進食品藥品監管工作”為主題的專題民主生活會，此次民主生活會廣泛邀請了企業代表參加。通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心、自我查找問題等活動，廣泛征求群眾意見。共發放征求意見表43份，收回43份，對征求到的意見進行梳理，梳理出存在問題5個，建議意見11條，并形成了分析報告。通過此次民主生活會，局領導班子成員既看到了過去的成績，更認清了自身的不足，明確了努力的方向，從而使工作思路更清晰，方向更明確，重點更突出。

為提高局機關黨員隊伍的整體素質，增強基礎黨組織的先進性和純潔性，提高黨組織的戰斗力和號召力，堅定“立黨為公、執政為民”的信念，進一步強化黨員意識，樹立黨員形象。于2009年5月20日至6月10日開展了民主評議黨員活動。此次民主評議活動分四個階段：宣傳動員、學習教育、民主評議黨員、總結提高等四個階段，使全局黨員受到一次較深刻的黨建理論和黨的知識教育，對進一步加強黨員領導干部在思想、組織、作風、制度上的建設，在增強班子凝聚力、戰斗力以及黨員隊伍的先進性、純潔性等都產生了積極的促進作用。

（六）嚴格貫徹落實厲行節約，反對奢侈浪費。

為深入推進建設節約型機關工作，進一步轉變機關工作作風，提高機關行政管理水平，根據《××州食品藥品監督管理局關于印發貫徹落實黨政機關厲行節約若干問題的實施方案的通知》和《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關于全面貫徹落實黨政機關厲行節約若干問題的通知》要求，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，以促進科學監管、和諧發展為目標，通過厲行節約、反對奢侈浪費，進一步嚴肅財經紀律、端正風氣，深入推進反腐倡廉建設，結合我局實際，及時特制定了《××縣食品藥品監督管理局貫徹落實黨政機關厲行節約若干問題的實施方案》，嚴格控制各項經費支出。一是嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游；二是嚴格公務用車配備使用管理，降低運行成本。2009年單位車輛購置及一般公務性用車運行費用支出在近3年平均數基礎上降低20%；三是嚴格控制公務接待費用支出。2009年單位公務接待費用支出在2008年基礎上削減10%；四是嚴禁領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請；五是嚴格控制一般性支出；六是嚴禁以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用；七是嚴禁設立“小金庫”；八是嚴禁以各種名義用公款相互宴請，進行高消費娛樂活動；九是嚴禁用公款贈送禮品禮金、土特產、有價證劵、支付憑證。在全局上下形成“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”“厲行節約光榮，奢侈浪費可恥”的良好氛圍，為確保各項任務的完成提供堅實的思想基礎。

（七）加強糾風工作落實，不斷完善廉政勤政工作機制。

認真學習貫徹落實省政府第二次廉政工作會、全省糾風工作電視電話會議精神、省紀委八屆四次全會、州紀委五屆四次全會等會議精神，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和科學發展觀統領全局，強化干部職工責任意識，加強行風政風建設。根據州局和縣糾風辦的統一安排，結合我縣實際，制定了《××縣縣食品藥品監督管理局糾風工作實施方案》，按照糾風工作要求，狠抓藥品、醫療器械市場專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械等違法行為，糾風工作取得了一定成效。一是加強教育，筑牢思想道德防線，增強廉潔自律意識；二是采取有力措施，狠抓糾風工作，樹部門形象；三是加大糾風專項治理工作力度，規范食品藥械市場秩序；四是抓好源頭預防和治理，促進干部廉潔從政。一年來，我局全體干部職工認真貫徹落實各項糾風會議精神，沒有發生一起違紀違法案件，也沒有出現一起利用職權以權謀私的現象發生。

（八）開展行政執法評議，加強執法監督。

為加強內部執法監督，落實執法責任，提高執法質量，促進我局執法人員嚴格、公正、文明執法，根據《云南省食品藥品監督管理系統行政執法評議考核辦法》，結合實際，于8月26日組織人員對今年來所有的行政執法案件進行了行政執法自我評議。行政執法評議本著實事求是、公開公正的原則，從執法人員持證上崗、辦案程序、執法文書制作、行政處罰主體、引用法律法規等方面進行了評議。此次評議，體現出行政處罰做到了主體適格、事實清楚、證據充分，定性準確、處罰適當，適用法律依據準確，程序合法，罰繳分離，案件管理規范。同時也存在些問題：一是部分執法文書不規范；二是部分執行減免罰沒款案件的討論，辦案人員未參加討論。通過行政執法評議，進一步提高了提高整體執法水平，在今后的執法工作中，將進一步依法履行法定職責，朝著嚴格執法、公正執法、文明執法的目標邁進。

（九）繼續推進治理商業賄賂工作。

為維護公平競爭的市場秩序，按照省、州局關于開展治理商業賄賂專項工作的部署，加強干部職工廉潔自律教育，深入推進反腐倡廉工作。一是深入學習《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》、《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》、《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和《政府采購法》等有關法律法規，并專題剖析了一些典型案例，使廣大干部職工從思想普遍受到教育，深刻認識到商業賄賂的危害性，從思想源頭上抵制了商業賄賂的違法行為；二是從制度上未雨綢繆，確保全體干部職工思想安全；三是加大對行政監管對象的宣傳力度。使藥品醫療器械生產經營企業及其從業人員守法誠信意識得到進一步增強，生產經營行為更加規范，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制；四是加大市場監管力度，強化行政監督；五是嚴格執法，在行政執法過程中，確實做到公正執法、按章辦事，從未發現有“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為和商業賄賂不正當交易行為。

（十）建立健全相關規章制度，完善信息公開工作機制。

結合工作實際，制定了《政府信息公開制度》、《政府信息公開審核辦法》、《政府信息依申請公開制度》、《政府信息公開評議考核辦法》、《政府信息公開年度報告制度》、《政府信息公開責任追究制度》等一系列制度，對政務公開的內容和程序、督辦和檢查、未向社會公開的事項依申請公開辦法、對擬公開內容的審核以及對該項工作的考核評價、責任追究都作了詳盡的規定與細化，進一步完善、優化了政府信息公開工作機制。

（十一）認真抓好新農村建設和禁毒防艾工作。

一是根據縣委、縣政府的要求，專門抽調一名副科領導參加新農村建設和禁毒防艾工作，推動全縣新農村和防治艾滋病工作順利開展。二是心系掛鉤點，為村社做好事辦實事。在春節來臨之際，深入新農村建設暨禁毒防艾掛鉤點親切看望慰問了28戶貧困戶、特困戶、低保戶、孤寡老人和駐村干部，并送去了價值2000余元的棉被、大米和慰問金，幫助他們解決生活方面的一些實際困難，把黨和政府以及部門的關懷和溫暖送到廣大干部群眾心中。在“六一”兒童節期間，準備了一批價值1500余元的學習生活用品和價值1000余元慰問物品，看望了10位貧困學生，希望他們要珍惜美好的學習生活，努力學習，樹立遠大理想，成為社會有用之才，對確定的四名一對一結對幫扶困難戶進行了看望慰問了解他們的生產、生活情況，為他們想辦法、出點子，幫助他們解決在生產、生活、思想上遇到的困難和問題。三是深入新農村建設掛鉤點開展禁防綜治普法培訓。為確保“五五”普法規劃全面貫徹落實，加強對法律法規知識的學習，于8月21日，聯合縣委統戰部、隴把鎮人民政府、司法局、公安等部門，向龍安村村干、各村小組組長、骨干和駐村工作隊員講解了《農村土地承包法》、《交通安全法》、《治安處罰法》、《禁毒法》和食品藥品安全等法律法規知識，并發放宣傳資料200余份，進一步提高農村干部群眾法制觀念、食品藥品安全意識和依法處理矛盾糾紛、維護自身合法權益的意識，切實提高農村普法教育的針對性和實效性。四是加強禁防工作，關注新農村建設。全村在冊吸毒人員142人,除死亡,下落不明及外出打工外,現有63人,鞏固未吸的有56人,強戒的7人。為加強禁防工作，工作隊在村里共召開禁毒防艾會10次,走訪入戶宣傳120戶,配合派出所對24人進行尿檢。同時關注新農村建設，在工作隊和村干共同努力下,經多方協調,全村新建一個文化活動室,一個衛生廁所.新建沼氣池78個,籃球場一個,組織科技培訓2次。

（十二）進一步加強工作紀律，確保機構改革順利進行。

今年是食品藥品監管系統實施新一輪行政體制改革的第一年，為保證機構改革順利進行，在機構改革期間，認真落實國務院關于調整省以下食品藥品監督管理體制的總體要求，充分認識機構改革的重要性，做好干部職工思想政治工作，把思想認識統一到黨中央、國務院、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，正確處理國家、單位、個人三者間的關系，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減、問題不出，繼續強化食品藥品安全監管工作，嚴格執行考勤和離州（縣）報告制度，嚴肅工作紀律，嚴格遵守廉潔從政規定和財經紀律，加強督查問責，堅定信心、迎接挑戰，順勢而謀、乘勢而上，積極應對機構改革和職能調整帶來的挑戰。

二、存在的問題

根據新形勢、新任務，我局黨風廉政建設工作還存在以下問題：一是領導班子不健全；二是干部隊伍素質有待于進一步提高；三是各項勤政廉政制度還需健全完善和落實；四是在工作方式和內容上創新需進一步創新。

三、下步工作打算

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發展觀統領食品藥品安全監管工作，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，不斷推進××經濟社會又好又快發展。

一是強化教育，提高認識。以造就高素質的監管隊伍為基礎，加強能力素質建設，進一步增強改革意識、發展意識、大局意識、責任意識，進一步加強黨員干部的廉政、勤政教育，切實轉變工作作風，提高辦事效率，樹立維護食藥監人員的形象；二是加強領導，狠抓黨風廉政建設制度的落實。做到按制度辦事，制度管人，不斷深化政務公開的內容，完善監督機制和反腐倡廉工作機制，創新黨風廉政建設工作措施，促進黨風廉政建設工作向前發展；三是緊緊把握隊伍建設這個主題，深入開展豐富多彩的食藥監隊伍學習教育活動；四是落實領導干部廉潔自律各項建設，認真貫徹執行“四項制度”，不斷提高工作效率。