新聞出版局年度總結

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版權工作作為今年全省新聞出版（版權）工作會議的一項重要內容，主要任務是貫徹落實黨的*屆六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，以認真科學的態度，總結20*年的工作，規劃部署好20*年的工作任務，認清形勢，統一思想，堅定信心，明確目標，努力開創版權工作新的局面。

一、20*年版權工作任務完成情況

20*年，我省版權管理工作在局黨組領導和各有關部門的大力配合下，省市兩級版權管理部門按照年度工作部署和要求，圍繞加強普法宣傳教育、組織開展打擊侵權盜版專項行動和版權行政執法、加強日常監管等中心任務認真開展工作，圓滿完成了年初制訂的工作目標并取得了明顯成效。

（一）認真組織開展《著作權法》宣傳教育活動，不斷提高公民的版權法律意識。一是按照省知識產權聯席辦公會議和省整規辦的統一部署，組織全省版權管理部門積極參與了全省各地開展的“保護知識產權宣傳周”宣傳活動。省委副書記、省紀委書記李清林，省人大副主任張以祥，副省長王菊梅，省政協副主席陳義初和各省轄市的領導同志分別在省會鄭州和所在地出席了開幕式，并參觀了保護知識產權成果展，數萬名群眾參加了保護知識產權簽名活動?；顒悠陂g，省版權局和各地版權管理部門在主會場和分會場共發放宣傳品1萬余冊（張），接待參觀人員12萬人次。與此同時，由*副局長代表省政府對《20*年河南省知識產權保護狀況》白皮書作了主體。這次活動的規模是歷年來最大的一次。6月1日是《中華人民共和國著作權法》實施十五周年紀念日。全省又采取多種形式開展了紀念活動，印制了國家版權局頒布的《著作權行政投訴指南》及各種宣傳材料向社會廣泛發放，受到權利人的普遍贊揚。二是與省委宣傳部、省整規辦、省檢察院、省高院、省公安廳、信息產業廳、省通訊管理局、省工商局、省互聯網行業協會等部門在年底聯合召開了“利用12312舉報投訴熱線深入開展打擊網絡侵權盜版專項行動”新聞會，規范互聯網的運營秩序，提高公民版權法律意識，動員廣大群眾利用“12312”熱線及其他方式舉報網絡侵權盜版行為。三是舉辦培訓班宣傳版權法律知識。今年共有新聞單位的2000多人接受了著作權知識培訓；組織音像制品經營單位、計算機軟件制品經營單位負責人學習版權法律知識和《反盜版百日行動公告》，累計有1.3萬余人參加學習培訓。四是利用媒體宣傳版權保護的法律、法規。*局長、*副局長和版權管理處的同志先后在中央電視臺、河南日報、河南人民廣播電臺、河南電視臺、大河報、鄭州晚報、今日安報、東方今報、文化時報等多家媒體刊發文章或接受采訪，向社會宣傳版權保護的法律法規，解答人民群眾所關注的一些問題。五是利用查辦案件的機會，以案釋法，有針對性地對侵權當事人進行版權法律知識教育。通過一系列形式多樣的普法宣傳活動，全面展示了我省版權保護工作的豐碩成果，宣傳了黨中央、國務院和省委、省政府有關版權保護的方針、政策，普及了著作權法律、法規知識，進一步提高了廣大人民群眾的版權法律意識。

（二）組織開展打擊侵權盜版專項行動，集中解決市場存在的突出問題。針對市場存在的突出問題，我省不失時機地在全省先后部署開展了打擊盜版音像制品和計算機軟件專項行動、打擊網絡侵權盜版專項行動和“反盜版百日行動”。通過專項行動，大量盜版和銷售音像制品、計算機軟件的狀況得到了有效治理，利用互聯網侵犯著作權的勢頭得到有效遏制，全省音像和計算機軟件市場和互聯網領域的面貌有了明顯改觀，版權監管領域不斷拓展。根據、國家版權局等八部委和全國整規辦《關于開展打擊網絡侵權盜版行為專項行動的通知》部署，我省在年初和年底先后開展了兩次打擊網絡侵權盜版專項行動，全省重點立案查處網絡侵權盜版案件22起，依法對侵權單位作出了相應的處罰，關閉了非法網站，沒收了涉案服務器，共行政罰款人民幣11.5萬元。按照全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委等十部委在全國開展“反盜版百日行動”的工作部署，積極參與了在全省集中治理音像制品和計算機軟件制品經營場所，打擊音像制品和計算機軟件制品侵權盜版的專項行動。組織音像、計算機軟件制品經營單位對照有關法律法規和部門規章開展自查自糾，并動員其主動上繳盜版音像和計算機軟件制品18萬余件；各級版權部門與計算機銷售（組裝）經營單位、計算機商城管理方面的代表簽訂了責任書。在專項行動中，全省共出動執法人員8.2萬余人次，檢查出版物經營單位6.6萬多家（次），檢查印刷復制企業7000多家（次），取締非法攤點和游商928個，吊銷行政許可證118家，收繳各類盜版音像和計算機軟件制品22.5萬件，處理行政案件1002起，移送公安機關查處17起，對46人采取了強制措施，經檢察機關批捕4人。

（三）加大著作權侵權案件的查處力度，維護了著作權人的合法權益。20*年，我省注重實現版權管理工作的重心轉移，將主要精力放在行政執法上來，結合開展專項行動，把打擊各種損害公共利益的侵權盜版活動作為版權保護工作的重中之重來抓，加大了案件查處工作的力度。今年全省共查處各類侵權盜版案件1143起，取締非法經營單位（攤點）1139家，查處盜版窩點24家，收繳侵權盜版制品53.4萬冊（張），有25起案件移送司法機關追究刑事責任。省局直接受理侵權盜版案件35起，目前已結案29起，行政罰款18萬元，其余6起正在辦理之中。

（四）深入開展調查研究，牢牢掌握版權保護工作的主動權。為了進一步加強版權行政保護工作，促進版權相關產業的發展，省局對我省近幾年來版權保護工作狀況進行了總結，對我省目前的新聞出版、廣播影視、文化娛樂、工藝美術、廣告會展、建筑設計、計算機軟件、信息網絡等版權產業和版權相關產業的發展狀況進行了調查。掌握了全省版權保護工作的現狀，摸清了全省核心版權產業和版權相關產業的基本狀況，構建出加快全省版權產業發展具有的基礎性框架，初步形成了加強版權行政保護工作和版權興業，以點帶面、整體推進的工作思路。在此基礎上，撰寫了《關于我省版權保護工作的基本情況和版權相關產業發展狀況的報告》。全國人大教科文委員會吳基傳副主任、省人大教科文委員會、省政府辦公廳、省政協法制委員會、省委政策研究室，國家版權局分別聽取了我省版權保護情況及版權產業發展狀況的匯報，對我省版權保護和促進版權相關產業發展方面取得的成就，給予了充分肯定。

（五）繼續推進軟件正版化工作。在完成省級政府機關軟件正版化工作的基礎上，深入各省轄市對市級政府軟件正版化工作進行了檢查，督促全省18個省轄市基本完成了政府軟件正版化工作任務。與省財政廳聯合下發了《關于加強政府辦公軟件使用和管理的通知》，對各級政府辦公軟件的采購、使用和管理進行了規范，從制度上杜絕了政府機關使用盜版辦公軟件的問題。按照國家版權局等九部委《關于印發<關于推進企業使用正版軟件工作的實施方案>的通知》的要求，結合我省實際，擬定了我省《關于推進企業使用正版軟件工作的實施方案》，并為即將全面開展的推進企業軟件正版化工作做了一些前期準備。

（六）做好作品著作權登記和版權貿易工作。積極開展了作品著作權免費登記工作，為著作權人提供良好的服務。全年各類作品登記共計149件。其中文字作品60件、音樂作品25件、美術作品17件、設計作品13件、圖形作品22件，舞蹈、電影、電視錄像、工程、戲曲、攝影和其它作品12件。作品登記數量與去年同比增長95％。從全年作品著作權登記情況看，隨著著作權法的宣傳普及，著作權人自我保護意識在不斷加強，作品著作權登記范圍在不斷擴大，作品著作權登記在保護著作權人合法權利方面將發揮更大的作用。與此同時，我們還認真抓了引進版權貿易合同審核登記和版權貿易工作。截止11月，共審核登記出版社從海外引進版權貿易合同41件。在今年的北京國際圖書博覽會上，我省各出版社共達成版權貿易（合同及意向合同）129種，其中輸出57種，引進72種。今年10月，我省首次組團參加第58屆法蘭克福國際書展。河南科學技術出版社、海燕出版社、大象出版社、河南文藝出版社、河南電子音像出版社共達成版權貿易項目265種。輸出版權項目分別為伊朗和臺灣地區；引進版權項目分別為英國、美國、德國、日本、澳大利亞、韓國等國家和臺灣地區。

總的來說，經過省市兩級版權管理部門的共同努力，目前我省的版權工作已基本進入了規范化、制度化的新階段。版權工作在全省工作大局中的重要性得到了歷史性的提升，地位越來越突出，成效越來越顯著。但是，我們也清醒地看到，當前版權管理工作中仍存在一些不容忽視的問題：全社會版權法律意識普遍淡薄，人們對維權與侵權的認識不足，版權普法仍是一項長期而艱巨的任務；一些地區和領域仍然存在比較嚴重的侵權盜版問題，侵犯著作權的案件時有發生；省轄市版權管理機構不健全，相當一部分省轄市至今未加掛版權管理機關的牌子；基層版權執法人員少，執法力量薄弱，辦案經費不足，執法水平不高，影響了版權管理和侵權案件的查處工作；調查研究工作開展不夠，與相關管理部門、司法機關、版權相關產業單位聯系少，開展活動少，版權管理存在一些局限性。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻認識做好版權保護工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視知識產權保護工作，將知識產權保護上升到全國全省發展基本戰略的高度推進?？倳洀娬{：“要充分發揮知識產權在增強國家經濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經濟安全方面的重要作用，為我國進入創新型國家行列提供強有力的支撐”?？偫碇赋觯骸拔覀円欢ㄒ刮覈闹R產權保護像鋼鐵一樣硬，而不是像豆腐一樣軟”。省委書記徐光春同志在省委八屆二次全會上也明確提出：“和諧文化是和諧社會的重要特征和精神動力?！薄耙盐幕瘡娛〗ㄔO作為滿足人民群眾精神文化生活需要、增強軟實力和提高競爭力、推動河南經濟社會發展的一項重大戰略舉措?！敝醒牒褪∥I導同志的講話批示，有力地促進了全省“反盜版百日行動”的開展，打擊侵權盜版連續三年被列為全國、全省整頓和規范市場經濟秩序的重點工作，版權執法力度進一步加強。這些情況也表明，黨中央、國務院和省委、省政府對版權工作提出了新的、更高的要求。我們必須從全局性、戰略性的高度，準確定位，切實認清版權保護工作面臨的重要性、緊迫性和艱巨性。

做好版權保護工作，是構建社會主義和諧社會的重要內容。社會的發展離不開創新，創新者的權益必須得到應有的尊重和保護。侵權盜版行為已經成為社會經濟生活中的毒瘤，不僅直接損害了權利人的合法權益，挫傷守法經營、自主創新者的積極性，而且嚴重擾亂了市場經濟秩序，破壞了公平公正的競爭環境。侵權盜版問題不解決，矛盾得不到及時化解，勢必嚴重影響經濟發展和社會的和諧與穩定。做好版權保護工作，是鼓勵自主創新、建設創新型河南的重要基礎。保護創新是版權制度最基本的內涵，在創新能力比以往任何時期都變得更加重要的今天，嚴厲打擊侵權盜版行為，讓不法分子代價慘重，著力保護創新精神和創新能力，才能卓有實效地為建設創新型河南大局服務。做好版權保護工作，也是促進版權相關產業發展的根本保障和進一步擴大對外開放、優化投資環境、樹立良好國際形象的客觀要求。

做好版權保護工作，既是重大的經濟問題，也是嚴肅的政治問題；既是提高國民經濟競爭力的必然選擇，也是促進和諧社會建立和中原崛起的必然要求。因此，我們決不能把版權保護工作看成是一般性的工作，甚至認為無關緊要。只有切實提高對版權工作重要性的認識，我們才能奮發有為地做好版權工作。

三、全面落實20*年版權保護工作的各項任務

20*年版權工作的基本思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實*屆六中全會精神，圍繞全黨全國和全省工作的大局，轉變管理職能，加大監管力度和對侵權盜版活動的打擊力度，加強普法宣傳，增進服務意識，提高版權的創造、管理、保護與運用能力，為建設創新型河南、構建和諧中原做出積極貢獻。

（一）大力開展宣傳教育工作，提高社會公眾的版權保護意識。要進一步加大著作權法的宣傳力度、拓寬宣傳渠道、改進宣傳方式、豐富宣傳內容；加大對大案要案的宣傳力度，切實起到對侵權盜版分子震懾的作用；充分利用“4·23世界圖書和版權日”與“4·26世界知識產權日”等，開展豐富多樣的宣傳活動。針對特定行業、特定人群開展宣傳活動。重點開展針對地市級版權行政管理部門管理和執法人員的培訓工作。繼續加強對社會普通公眾的宣傳教育，在大學生中開展版權保護系列活動，繼續推動中小學版權普及教育。有針對性地舉辦培訓班，對政府機關、事業單位、國有大中型企業的工作人員，特別是從事版權工作的行政管理人員等，進行版權專業知識培訓。

（二）加強行政執法和社會監管，保持對侵權盜版行為的高壓態勢。要加強對重點地區、重點領域和重點環節的監管，把網絡侵權和軟件盜版作為執法重點，堅持日常監管和專項治理相結合，完善行政執法中的舉報、協查、通報、統計和備案等制度，積極探索行政執法和社會監管的長效機制。積極參與“反盜版天天行動”，嚴厲打擊侵權盜版行為。加強與司法部門的銜接與配合，對于涉嫌犯罪的侵權盜版行為要按照有關規定堅決移送司法部門。各級版權行政管理部門要在實踐中不斷探索新的執法手段和監管機制，提高打擊侵權盜版行為的有效性。

（三）完善“版權興業”服務職能，促進文化和科學技術繁榮，推動產業發展。以省委、省政府提出的將我省由文化資源大省向文化產業大省轉化，由文化大省向文化強省邁進的戰略決策為指導，對我省版權相關產業的發展狀況及其對國民經濟的貢獻開展全面調研，提出促進版權相關產業發展的戰略性建議。進一步推進軟件正版化工作，在鞏固政府部門軟件正版化工作成果的基礎上，重點做好推進企業軟件正版化工作，推薦表彰一批率先使用正版軟件的企業，實現企業軟件正版化的階段性目標，為民族軟件產業的健康發展營造良好的市場環境。繼續加強對軟件市場的監管，探索建立長效機制；培育版權保護促進經濟發展的新典型；積極推進版權保護示范單位的評定工作，增加企業自主創新和保護知識產權的意識；健全和完善作品登記制度；要加快版權貿易步伐，把版權貿易工作作為繁榮與發展新聞出版業的戰略目標和新的經濟增長點，真正抓出成效。

（四）深入研究，充分論證，完善版權保護機制。開展版權行政執法體制機制問題調研，結合我省版權保護的現狀，著力理順版權行政執法關系，逐步解決版權行政執法缺位、越位、不到位的現象。健全執法責任和過錯追究制，確保嚴格、公正、文明執法。加強與相關行政、司法部門的溝通，逐步建立起良好的協調機制。充分發揮版權行業協會和中介組織在版權保護工作中的積極作用，提高權利人自我管理能力。支持和鼓勵版權相關產業建立完善自我保護、自我約束、自我發展的工作機制，鼓勵優秀作品的廣泛傳播，促進版權相關產業的健康發展。

當前，我省版權工作正處于新的歷史機遇期，版權工作的重要性和地位日益突出。我們要充滿信心，振奮精神，鼓足干勁，抓住機遇，乘勢而上。要以奮發向上的精神面貌、開拓創新的實踐勇氣、求真務實的工作作風，努力開創我省版權工作的新局面，為建設創新型河南，構建和諧中原做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的*勝利召開！